Проблемы состояния и взаимодействия инновационных региональных систем

ВВЕДЕНИЕ

 

В условиях быстрых  изменений и ускорения глобализационных процессов главным фактором, ресурсом и источником роста современной  экономики выступают знания. Обмен, распространение и использование  знаний становятся приоритетным направлением инновационного развития экономики.

На фоне высоких  темпов инновационного развития все  более актуализируется проблема формирования и эффективного использования  интеллектуального потенциала субъектов  экономики, определяемого общим  уровнем развития образования, науки и культуры.

Особую значимость данная проблема приобретает при  разработке программ социально-экономического развития регионов, которые все более  и более становятся субъектами конкурентных отношений. Решающее значение имеет  признание интеллектуального потенциала региона не только как фактора экономического роста, но и как фактора роста благосостояния населения региона.

В связи с  этим возрастает необходимость в  обосновании и разработке современных  концептуальных подходов и практических рекомендаций по управлению интеллектуальным потенциалом региона и созданию условий для его наиболее эффективной и полной реализации. В целом актуальной представляется разработка работоспособных механизмов управления интеллектуальным потенциалом региона, функционирующих на основе оценок его эффективности, и обеспечивающих поступательное и устойчивое развитие региона с учетом реалий экономического развития.

Проблема формирования интеллектуального потенциала региона  привлекает внимание многих отечественных  и зарубежных исследователей.

Превращение инноваций  в главный фактор конкурентоспособности, углубление их системного характера  привели к изменению качества общественного развития. Вместе с  тем недостаточно исследованными остаются вопросы регионального и межрегионального анализа состояния интеллектуального потенциала; отсутствует обобщенная картина состояния интеллектуального потенциала высшей школы и тенденций его развития в условиях перехода к инновационной экономике. Малоизученными являются также подходы к формированию интеллектуального потенциала региона.

Проблема перехода отечественной экономики на инновационный  путь развития сопряжена с трудностями, как на уровне предприятий, так и  региональном, отраслевом, общеэкономическом. Среди трех последних особую роль играет региональный уровень, поскольку именно здесь отражается отраслевая и территориальная специфика территории, а уровень развития местной инфраструктуры во многом определяет «тренд» будущего состояния региона.

Неразвитость  инновационной инфраструктуры и, как  следствие, низкий спрос на инновации, консервируют в себе сложившийся уровень экономики региона, не позволяя сделать «рывок в развитии». В условиях инновационного развития отечественная экономика должна быстрыми темпами выходить на мировые рынки, удовлетворяя самым жестким требованиям конкурентоспособности, особое значение приобретают внутренние механизмы реагирования предприятий на инновационные изменения внешней среды. Целью работы и является рассмотрение указанных проблем на уровне регионов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 Инновационная система регионов  - краткая характеристика.

 

1. Иннвоационный потенциал

 

В условиях формирования инновационной экономики главным  фактором развития субъектов экономики  становится интеллектуальный потенциал. В определении понятия «интеллектуальный потенциал» как системной совокупности его составляющих: культурного, образовательного, научного и инновационного потенциалов (рис 1).

Рис. 1. Составляющие интеллектуального потенциала региона

Научно-технический  потенциал региона выступает в качестве одного из источников создания инноваций.

Научно-технический  потенциал – это совокупность научных знаний, результатов научно-технической  деятельности, итогов научных исследований, полученных на разных стадиях научно-технического цикла; различных инноваций и высокотехнологичного производственного комплекса, неиспользуемые резервы новой техники и технологий, все разновидности интеллектуальной собственности.

Научно-технический  потенциал региона обеспечивает возможность быстрого формирования научно-исследовательских групп для решения срочных задач региона, а также позволяет воспринимать и внедрять передовые технологии, созданные в регионе, в стране и за рубежом для обеспечения конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

Инновационный потенциал представляет собой результат преобразования научного знания в новые виды продуктов, технологий и услуг, маркетинговых исследований рынков сбыта товаров в конкурентной среде, управленческих и организационно-экономических решений, направленных на создание инноваций. Инновационный потенциал характеризуется наличием специалистов, обладающих специальными знаниями, а также квалификацией и подготовленностью рабочих.

Структурной частью инновационного потенциала является задел научно-технических разработок и изобретений, необходимых для построения механизмов его развития и использования через повышение уровня качества и конкретности собственных НИОКР, улучшение взаимодействия между промышленными предприятиями и организациями отраслевой науки, формирование рынка интеллектуальной собственности региона.

В целом возникает  то, что можно назвать инновационной  культурой, составляющей основу обустройства инновационного пространства, широкого использующей достижения науки и  техники, обеспечивающей равноправный доступ к высоким технологиям, ноу-хау, высококачественной продукции.

Инфраструктура  инновационного процесса в рамках экономического субъекта любого организационно-иерархического уровня обеспечивает последовательное или параллельное прохождение новшеством всех этапов инновационного цикла вплоть до превращения его в инновацию, т.е. конечный продукт. Главным фактором в создании и использовании научного и инновационного потенциалов являются знания, определяющие образовательный потенциал региона.

В качестве важнейшей составляющей интеллектуальный потенциал региона включает в себя образовательный потенциал, участвующий в создании и использовании знаний. Компонентами понятия образовательный потенциал являются: возможности обучающихся; фонд действенных знаний; обобщенность мышления; темпы продвижения в обучении. Обучение и подготовка кадров представляет собой главную составляющую процесса формирования кадрового потенциала региона, которая определяет последующую эффективность его использования.

Важным фактором развития интеллектуального потенциала является культурный потенциал, под которым следует понимать способность системы соответствовать запросам общества в целях повышения его морально-этического и духовного уровня. Культурный потенциал отражает специфику каждого отдельного региона, его исторически обусловленные признаки. Продуктом культурного потенциала является духовная культура и именно она пробуждает, поддерживает и развивает в человеке личность. Предназначение культурного потенциала выражается в следующих целях: преобразование мира; познание мира; обеспечение условий общения; регулирование деятельности и поведения; установление и поддержание системы ценностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Региональная инновационная система

 

Осмысление  существующего инновационного потенциала при формировании инновационной политики ставит приоритетом исследование многогранности инновационной системы государства. Спецификой Российской Федерации является высокая межрегиональная дифференциация по базовым социально-экономическим показателям, а также уровню инновативности.

Региональная  инновационная система (РИС) представляет собой совокупность институтов региона, которые вместе и каждый в отдельности, участвуют в процессе создания, трансформации  и распространения инноваций. Базовыми элементами инновационной системы являются институты, при этом совокупность всех институтов можно разделить на 2 типа: институты-нормы и институты-субъекты.

К институтам-субъектам  инновационной системы относятся: органы государственной власти,  институты генерации и распространения знаний, бизнес, институты инновационной инфраструктуры. Институты-нормы включают в себя федеральное и региональное законодательство, а также неформальные правила осуществления инновационной деятельности.

Таблица 1. Методологические подходы к оценке РИС

Подход	Авторы	Плюсы	Минусы
Описательный  анализ отдельных РИС	Ф.Айдалота, Д.Киби, К.Вильяма, Т.Кальвет	Подход позволяет  сформулировать рекомендации по реализации инновационной политики в регионе	Инструментарий  не представляет возможностей для межрегионального сравнения уровня развития РИС и оценки влияние РИС на региональное эк.развитие
Анализ инновационных  опросов фирм, применение описательной статистики, измерение производственной функции знаний	С.Грилич, М.Фритч	Углубленный анализ факторов, влияющих на инновационную активность компаний. Появляется  возможность межрегионального сравнения.	РИС – это  система, для комплексной оценки которой необходимо рассмотреть  деятельность всех ее элементов, а не только бизнеса.
Построение  интегральных инновационных индексов	Ж.Фагерберг  М.Шролек А.Чулок	Возможность комплексно оценить уровень развития РИС,  провести межрегиональные сравнения. Возможна проверка гипотез и вывод теоретических  моделей.	Уровень доступности  и достоверности релевантной  статистической информации. Субъективность  определения весовых коэффициентов  при индикаторах. Необходимость снятия  проблемы эндогенности. Субъективность выбора пограничных значений.

На основании  проведенного сравнительного анализа  достоинств и недостатков методов  оценки РИС можно заключить, что для комплексной оценки уровня развития инновационной системы, проведения их сравнительного анализа и оценки гипотез о влиянии РИС на уровень экономического развития территорий наиболее эффективным методом является построение интегральных индексов.

Таблица 2. Индикаторы для оценки уровня развития субъектов РИС 

Элемент РИС	Преимущества  показателя	Недостатки  показателя
Институты генерации и распространения  знаний
Число организаций, выполняющих R&D	Оценка научного и иннова-ционного потенциала региона	Не позволяет  оценить структуру научных организаций
Численность персонала, занятого R&D на 1 млн. жителей региона	Оценивает  кадровый потенциал институтов генерации  и распространения знаний	Нет информации о результативности и структуре занятости
Выпуск аспирантов с защитой диссертации на 1 млн. жителей региона	Оценивает потенциал  экономики в сфере новых кадров	Не позволяет  оценить уровень вовлечения специалистов в процесс создания знаний
Затраты на технологические  инновации, в % от ВРП	Оценивает объем  инвестиций в конечный результат инновационной деятельности,	Не позволяет  оценить вклад отдельных субъектов  РИС в финансирование инноваций
Инновационная активность бизнеса
Объем инновационных  товаров, работ, услуг в % от общего объема товаров, работ, услуг	Оценка степени  востребованности научно-технических  достижений	Не позволяет  оценить степень усовершенствования товара, работы, услуги
Уровень инновационной  активности бизнеса	Комплексная оценка инновации-онной деятельности бизнеса	Оценка активности только промышленных организаций
Инновационная инфраструктура
Количество  институтов развития научно-технологического потенциала  в регионе	Оценка развития сектора инфраструктуры инновационной  деятельности	Не позволяет  оценить активность институтов развития в поддержке R&D
Интеграция  элементов РИС и ее открытости
Экспорт технологий и услуг технического характера, число соглашений	Анализа степени  интеграции РИС в НИС и ориентации РИС на самостоятельную генерацию  знаний
Число зарегистри-рованных абонентских терминалов сотовой связи	Оценка уровня развития информационной и коммуникационной среды в регионе	Показывает  лишь приблизительную степень интеграции элементов РИС
Импорт технологий и услуг тех. характера, число  соглашений	Анализа степени интеграции РИС в НИС и ориентации РИС на заимствования технологий

 

На основании  построения индекса, все регионы  РФ были проранжированы по степени  развития РИС (таб.3). Распределение  регионов по индексу развития РИС  характеризуется двумя главными чертами: во-первых, сильной поляризованностью и, во-вторых, наличием обширной и слабо дифференцированной срединной группы регионов. В 26 регионах значения индекса выше, чем в среднем по России, это федеральные города (Москва и Санкт-Петербург), регионы с крупнейшими вузовскими центрами (Свердловская, Республика Татарстан, Самарская, Новосибирская, Томская области), а также регионы с относительно высоким научным потенциалом крупных наукоградов (Калужская область). В подавляющем большинстве субъектов инновационная система остается слабо развитой, присутствует дефицит квалифицированных специалистов, институтов генерации знаний.

Таблица. 3. Рейтинг регионов РФ по индексу  развития РИС,  2007 г.

№	Регион	Значение  индекса
1.	г. Москва	1,00
2.	г. Санкт-Петербург	0,80
3.	Московская  область	0,42
4.	Свердловская  область	0,27
5.	Республика  Татарстан	0,25
6.	Новосибирская область	0,25
	…
75.	Республика  Тыва	0,00
76.	Республика  Калмыкия	0,00
77.	Еврейская автономная область	0,00

Итак, в России присутствуют сильные региональные диспаритеты по уровню развития РИС, основной инновационной потенциал страны сконцентрирован в небольшом числе субъектов, с высоко развитыми институтами-нормами и инновационной инфраструктурой. Проблемой большинства регионов остается неразвитость большинства элементов РИС. При этом для всех регионов характерны следующие проблемы: разбалансированность и изолированное существования элементов инновационной системы друг от друга.