Проблемы состояния и взаимодействия инновационных региональных систем

Начиная с работ  Й.Шумпетера, и по сей день исследователи в качестве основного фактора экономического развития рассматривают инновации, которые способствует росту эффективности использования прочих факторов производства. На наш взгляд, любой фактор экономического развития представляет собой лишь потенциальную возможность, реализация которой зависит от существующих институциональных условий. Так, результативность инновационной деятельности зависит от институциональных условий создания инноваций, наличия на территории инновационной инфраструктуры, степени взаимодействия различных экономических агентов, заинтересованных в повышении эффективности своей деятельности за счет совершенствования технологий. То есть возможности экономики создавать знания и коммерчески их реализовывать зависит от уровня развития инновационной системы. Таким образом, инновационная система как источник инноваций сама представляет собой фактор экономического развития, который воздействует на экономический рост,  способствует совершенствованию условий и качества жизни населения. Данный фактор оказывает влияние на экономическое развитие через создание условий для эффективной реализации инновационной деятельность, повышение абсорбционной способности территории, а также увеличение привлекательности территории для инновационноактивных компаний и инвестиций в технологичный сектор экономики.

Анализ влияния  отдельных показателей, вошедших в  индекс РИС, на экономическое развитие подтверждает значимость следующих  характеристик инновационной системы: числа организаций, выполняющих  исследования и разработки; численности персонала, занятого исследованиями и разработками; выпуска аспирантов с защитой диссертации; уровня инновационной активности бизнеса; импорта технологий и услуг технического характера; количества патентных заявок; количество патентных поверенных в регионе; наличия соглашения Роспатента с администрациями регионов РФ; наличия в регионе программы инновационного развития; количества институтов развития научно-технологического потенциала  в регионе.

На основании  проведенного анализа можно выделить следующие основные направления совершенствования РИС (с точки зрения максимального эффекта на экономическое развитие): принятие комплекса мер, направленных на активный рост числа организаций генерации знаний; разработка и реализация в регионе программы инновационного развития; совершенствование института интеллектуальной собственности; привлечение в регион высококвалифицированных трудовых ресурсов; развитие инновационной инфраструктуры; создание эффективных механизмов функционирования системы взаимодействия основных субъектов системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 Проблемы состояния и взаимодействия инновационных региональных систем

 

Основным приоритетным направлением развития экономики российских регионов является переход от экспортно-сырьевого  пути к инновационному. Подобный сценарий развития предполагает осуществление структурных трансформаций, направленных на формирование инновационной экономики, которая в любом обществе имеет реальные перспективы существования только при условии перехода от инноваций как точечного явления (по отдельным предприятиям и отраслям экономики региона) к формированию региональной инновационной системы.

В последнее время инновационные  системы активно изучаются с  позиции их взаимодействия, как на федеральном, так и на региональном уровне .

Получил широкое распространение  термин открытые инновации — «использование целевых потоков знаний для ускорения  внутренних инновационных процессов, а также для расширения рынков для более эффективного использования инноваций». В этой связи особую значимость приобретает исследование региональных инновационных систем и их элементов, как институтов, способствующих открытому обмену информацией. Существует большое количество схем региональных инновационных систем, однако хотелось бы отметить, что региональная инновационная система должна рассматриваться прежде всего, как открытая система, получающая из внешней среды ресурсы и генерирующая продукт .

Отличительной особенностью данной модели является наличие параметров входа и выхода системы, что позволяет оценить ресурсный потенциал системы и проанализировать результаты деятельности, которые она экспортирует.

Кроме того, инновационная  система территории находится не в замкнутом пространстве, а функционирует  как минимум в двух системах более  высокого порядка. Региональная инновационная система является частью социально-экономической системы, откуда и поступает основной поток ресурсов. Непосредственно эффективное функционирование инновационной системы способствует активному экономическому росту, а значит изменению качественных характеристик социально-экономической системы. Региональная система является и частью национальной инновационной системы, которая не только формирует вектор дальнейшего развития инновационных систем региона, но и напрямую зависит от качества деятельности систем территорий (учитывая принцип синергии).

Так как региональная инновационная система, является открытой системой, соответственно можно выделить и внешние факторы, которые оказывают  непосредственное влияние на развитие и функционирование системы в целом. Управление развитием региональной инновационной системой, как открытой системой, является одной из приоритетных задач для органов управления. И, несмотря на очевидные успехи, нельзя не отметить ряд существующих проблем, которые можно разделить на три группы.

1. Проблемы, характеризующие  состояние инновационной инфраструктуры  региона. 

2. Проблемы, характеризующие  состояние научно-образовательного  комплекса региона.

3. Проблемы взаимодействия  инновационной инфраструктуры и научно-образовательного комплекса.

Рассмотрим  первую группу проблем. Осуществленный анализ мониторинга и оценки инфраструктуры инновационной системы позволил выявить следующие проблемы, которые  являются барьерами для эффективного развития инновационной инфраструктуры:

1. Практически  отсутствует кооперация между  организациями инфраструктуры. Это  проявляется в отсутствии общей  базы данных научных разработок, которые ожидают своей коммерциализации. Создание подобного хранилища  информации, значительно облегчило бы доступ инвесторов к потенциальным рыночным продуктам. Это является необходимым условием для развития экономики на принципах открытых инноваций.

2. Разрыв, наблюдающийся  на протяжении последних десятилетий,  между научным сектором и бизнес  сообществом на текущий момент слабо преодолен с помощью организаций инфраструктуры. Как показала реализованная процедура мониторинга и оценки, ни один из элементов инновационной системы (вуз, НИИ, объекты инфраструктуры) ни обладает в полной мере информацией о потенциальном рынке сбыта имеющихся научных разработок. Этот фактор является серьезным препятствием для развития открытых инноваций. Только в одной организации инфраструктуры составлена обширная база потенциальных бизнес-партнеров, которая ежегодно пополняется. Остальные объекты инфраструктурной составляющей не обладают полноценной информацией о потенциальных потребителях, что отрицательно влияет на результативность их деятельности. Кроме того, немаловажным является наличие научно-технического задела, т. е. информации о потенциальных интересах бизнес-компаний в определенной научной сфере. Это должно осуществляться с помощью маркетинговых исследований организациями инфраструктуры. Однако этого не происходит в силу ограниченности ресурсов.

3. Отсутствие  культуры взаимодействия между разработчиками идей и элементами инфраструктуры.

По многим офисам коммерциализации, как НИИ СО РАН, так и вузовским, наблюдается  невысокая интенсивность обращений  за услугами. Это не столько свидетельствует  о невостребованности данных услуг, сколько об отсутствии положительного опыта взаимодействия между авторами разработок и организациями инфраструктуры. На протяжении многих лет, когда исследования финансировались за счет государственных заказов, проблемы коммерциализации не существовало. Теперь, когда созданы, по мнению разработчиков, новые «инородные» структуры, к ним не сформировался положительный кредит доверия научных сотрудников. Многие не осведомлены о том, чем занимается данный отдел, как урегулировать при взаимодействии проблемы авторских прав и т.д. Кроме того, зачастую разработчики считают, что они самостоятельно могут выполнять функции инфраструктуры.

4. Неготовность  бизнеса осуществлять инвестиции  в научно-технические разработки  в большом масштабе.

Многие бизнес-компании до сих пор не осознают необходимость осуществления финансовых вложений в научные разработки. Зачастую разработки имеют разную степень технологической готовности, и многих инвесторов отпугивает неопределенность в отношении того, сколько финансовых средств необходимо для доведения до технической готовности, как долго будет длиться этот процесс и др. Российскому промышленнику проще купить усовершенствованное технологическое оборудование на западе, нежели вкладывать средства в российскую науку. Этот факт является существенным препятствием для эффективной деятельности томских организаций инфраструктуры.

Рассмотрим  вторую группу проблем. Уральский регион относится к регионам с высокоразвитым научно-техническим и образовательным потенциалом. C 1999 г. на территории региона реализуется ряд Межведомственных программ, в рамках которых был выполнен комплекс мероприятий по разработке и апробации эффективных механизмов реформирования и развития научно-образовательной сферы на региональном уровне. Однако, несмотря на большой задел по данному направлению, анализ состояния научно-образовательного комплекса (НОК) региона позволил выявить следующие проблемы, препятствующие его развитию на инновационной основе:

1. Несовершенство  нормативно-правовой базы для  участия организаций НОК в инновационной деятельности, в том числе:

• крайне сложная  в практическом применении процедура  получения университетами и научными центрами доходов по лицензионным договорам  и использования этих средств;

• сложность  идентификации авторов и правообладателей на объекты интеллектуальной собственности.

2. Несовершенство  механизмов и принципов финансирования  научных исследований и разработок  научных институтов и вузов:

• отсутствие системы  получения кредитов и привлечения  банковского капитала для научных  организаций и университетов при осуществлении совместных инновационных проектов научно-образовательного комплекса и реального сектора экономики.

• недостаточный  уровень бюджетного финансирования фундаментальных и прикладных научных  исследований для обеспечения и развития академической и вузовской науки;

Сегодня научные  исследования, проводимые в российских университетах финансируются из различных источников: федеральный  бюджет, средства субъектов РФ и  местных бюджетов, гранты и контракты, а также средства получаемые вузами по договорам с хозяйствующими субъектами.

При этом уровень  финансирования российской науки резко  контрастирует с соответствующими показателями развитых стран. Бюджеты  ряда научных НИИ из числа самых  лучших в России составляют 3–5% от бюджета аналогичных учреждения в США.

Как свидетельствует  мировой опыт, чтобы достигнуть высоких  результатов на основе прорывных  инноваций, государство, как правило, берет на себя финансирование фундаментальных  научных исследований по приоритетным направлениям науки и техники. Очевидно, что по приоритетным направлениям науки и техники необходимо обеспечить финансирование научных исследований научных центров и вузов России в полном объеме.

3. Необходимость  кадрового обеспечения специалистами  по основным направлениям инновационной деятельности:

• дефицит высококвалифицированных  специалистов для работы в инновационном  секторе экономики;

• фрагментарность  системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности;

• возникновение  возрастных диспропорций в составе исследователей в научных организациях и научно-педагогических кадров высшей школы, а также ослабление интереса молодежи к научно-исследовательской и инновационной деятельности.

4. Несовершенство  системы мотивации к инновационной  деятельности научных работников, преподавателей, студентов и аспирантов:

• необходимость  формирования механизмов поиска, отбора и поощрения талантливой молодежи на уровне (начальная школа –  профильный лицей – высшее учебное  заведение – научная организация);

• ослабление интереса молодежи к научно-исследовательской и инновационной деятельности;

• отсутствие комплексного подхода к формированию системы  отбора и стимулирования к участию  научных сотрудников и преподавателей университетов в международной  научно-исследовательской и инновационной деятельности;

• несовершенство механизмов государственной поддержки  научного творчества молодых ученых научных организаций и высшей школы: гранты выделяются на небольшой  срок, объемы финансовых средств невелики по соотношению с затратами времени и трудоемкостью оформления конкурсной заявки.

Рассмотрим  третью группу проблем. Открытые инновации  — подход к инновациям, который  позволяет получать максимальную прибыль  от совместного создания и коммерциализации инновационных проектов.

Так, согласно, принципу открытых инноваций компаниям важно использовать внешние источники изобретений и технологий для того, чтобы эффективно реализовывать свои проекты. При этом, компании должны открыть доступ к своим изобретениям и технологиям, чтобы получить от их реализации максимальную прибыль.