Анализ уровня безработицы в России

Наличие конъюнктурной безработицы  свидетельствует о неполном использовании  производственных возможностей страны [13].

Естественный уровень безработицы(NAIRU).

Естественный уровень  безработицы (NAIRU) определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы  в стране за предыдущие 10 лет (или  более длительный период) и последующие 10 лет (используются прогнозные оценки с учетом вероятностной динамики ожидаемого уровня инфляции).

В индустриальных странах (например, в США) для получения соответствующего мониторинга статистическое управление министерства труда ежемесячно проводит выборочные опросы примерно 60 тысяч  семей об отношении к трудоустроенности. Однако статистические погрешности  неизбежны, так как, например, лица, которые активно не ищут работу, могут указать в анкете, чтобы  получить пособие по безработице, что они занимаются поисками рабочих мест. В результате и фактический, и естественный уровни безработицы окажутся завышенными. С другой стороны, безработными себя часто называют тс, кто занят в "теневой" экономике - в результате уровень безработицы тем выше, чем больше доля "теневого" сектора. Последнее особенно актуально для экономик переходного периода, где значительная доля занятых в "теневом" бизнесе сочетается с отсутствием адекватного статистического мониторинга экономики, неразвитостью инфраструктуры рынка труда, поддержанием "скрытой" безработицы как фактора относительной стабилизации государственных затрат и снижения социального риска. Из-за этого расчеты уровня безработицы в переходных экономиках, в том числе и в российской, нередко приобретают характер экспертных оценок.

Естественный уровень  безработицы - объективно складывающийся, относительно стабильный долговременный уровень безработицы, обусловленный  естественными причинами (текучесть  кадров, миграция, демографические  факторы), не связанный с динамикой  экономического роста.

Естественный уровень  безработицы (natural rate of level of unemployment – u*) – это такой уровень, при котором  обеспечена полная занятость населения  рабочей силы, т.е. наиболее эффективное  и рациональное ее использование. Это  означает, что все люди, которые  хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости населения, а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска. Так как полная трудоустроенность рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

 

  (1.8)

 

Современное название этого  показателя - не ускоряющий инфляцию уровень  безработицы – NAIRU (non – accelerating Consumer price index rate of level of unemployment). Рассмотрим график экономического роста и экономического цикла.

Каждая точка кривой, изображающей экономический рост , т.е. каждая точка  на тренде соответствует величине потенциального ВВП или состоянию полной трудоустроенности  ресурсов (точки. В и С). А каждая точка на синусоиде, отображающей экономический цикл, соответствует величине фактического ВВП (точки А и D). Если фактический объем выпуска превышает потенциальный (точка А), т.е. фактический уровень безработицы ниже естественного уровня, то это означает, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск. Это ситуация сверхзанятости. При переходе из точки В в точку А происходит рост уровня цен, т.е. ускорение инфляции. Таким образом, когда экономика находится на уровне потенциального выпуска (уровне полной занятости населения), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется [19].

 

Рисунок3-Экономический рост и экономический цикл

 

Величина естественного  уровня безработицы меняется с течением времени. Причиной роста естественного  уровня безработицы является увеличение продолжительности времени поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в безработном состоянии), что может быть обусловлено:

1) увеличением размеров  выплат пособий по безработице; 

2) увеличением продолжительности  времени выплаты пособий по  безработице;

3) ростом доли женщин  в составе рабочей силы;

4) увеличением доли молодежи  на рынке труда.

Первые два фактора  обеспечивают возможность поиска работы в течение более продолжительного периода времени. Последние два  фактора, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают  количество людей, впервые появившихся  на рынке труда и ищущих работу (т.е. к увеличению численности безработных), усиливают конкуренцию на рынке  труда и удлиняют срок поиска работы [12].

Для расчета естественного  уровня безработицы может быть использована динамическая модель устойчивого уровня безработицы («модель динамики рабочей  силы»), предложенная М. Фридманом, который  исходил из того, что основной причиной безработицы является несовершенство информации. Часть занятых теряет работу, становясь безработными, а  часть безработных трудоустраиваются  и становятся занятыми.

Фактическая безработица  может превышать свой естественный уровень. Это происходит при спаде  в экономике в экономике. Безработица, причиной которой выступает рецессия, представляет собой циклическую безработицу. На графике экономического цикла  эта ситуация представлена точкой D, в которой фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость населения ресурсов, т.е. фактический уровень безработицы выше, чем естественный. В современных условиях существование циклической безработицы связано как с недостаточностью совокупных издержек в экономике, т.е. сокращением совокупного спроса, так и c сокращением совокупного предложения.

Фактический уровень безработицы  рассчитывается как процентное отношение  общего количества безработных к  общей численности рабочей силы или как сумма уровней безработицы  всех типов (фрикционной, структурной  и циклической):

Поскольку сумма уровней  фрикционной, структурной и вынужденной  безработицы равна естественному  уровню безработицы, то фактический  уровень безработицы равен сумме  естественного уровня безработицы  и уровня циклической безработицы:

 

u факт.= u* + u цикл.       (1.9)

 

Величина фактического уровня безработицы может быть как больше (при экономическом спаде), так  и меньше (при буме) естественного  уровня безработицы. Таким образом, при спаде в экономике имеет  место неполная трудоустроенность ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы представляет собой положительную величину, а при буме наблюдается сверхзанятость ресурсов, поэтому уровень циклической безработицы – величина отрицательная.

Естественный уровень  безработицы на каждый конкретный год  определяется как среднеарифметическая величина из уровней безработицы  за предыдущие 10 и последующие 10 лет, методом экстраполяции тенденций.

Уровень естественной безработицы  иногда называют полной безработицей, имея в виду, что уровень безработицы никогда не бывает нулевым, потому что по естественным причинам люди постоянно покидают ряды безработных и пополняют их

Даже, когда экономика  находится на фазе пика не все люди имеют работу. Это случается, если, например, падает спрос на какую-то специальность и общество в данный момент не нуждается в таком количестве специалистов определенного профиля, или в данном регионе идет структурная перестройка экономики [13].

Основные причины существования  естественного (устойчивого) уровня безработицы.

Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования  по безработице. Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройств - увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры Рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы.

Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания». Безработица ожидания возникает  в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением.

Рисунок 4 - «Жестокость» заработной платы

 

«Жесткость» заработной платы  приводит к относительной нехватке Рабочих мест: работники становятся безработными, потому что при данном уровне заработной платы (w/Р) предложение  труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто «жаждут» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. Так он значительно выше среди  молодежи, чем в других группах.

Тенденция к увеличению естественного  уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с:

1. увеличением доли молодежи в составе рабочей силы;

2. увеличением доли женщин в составе рабочей силы;

3. более частыми структурными сдвигами в экономике [11].

Кривая Филлипса

Кривая Филлипса — графическое  отображение обратной зависимости  между уровнем инфляции и уровнем  безработицы.

Кривая названа по имени английского экономиста Олбана Филлипса, который на основе эмпирических данных по Великобритании за 1861—1957 годы вывел корреляционную зависимость между уровнем безработицы и изменением прироста денежной заработной платы.

Зависимость первоначально  показывала связь безработицы с  изменениями зарплат: чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен, и наоборот, чем ниже безработица и выше занятость  населения, тем больше прирост денежной заработной платы, тем выше темп роста  цен. Впоследствии была преобразована  в зависимость между ценами и  безработицей.

В долгосрочном периоде представляет собой вертикальную прямую, иначе  говоря, показывает отсутствие зависимости  между уровнем инфляции и уровнем безработицы [4].

Рисунок 5 – Кривая Филлипса

Закон Оукена

Эмпирическая зависимость между темпом роста безработицы и темпом роста ВНП в США начала 60-х годов, предполагающая, что превышение уровня безработицы на 1 % над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВНП по сравнению с потенциальным на 2,5 %. Для других стран и других времен он может быть численно иным. Назван по имени американского экономиста Артура Оукена. В реальности это не закон, а тенденция со множеством ограничений по странам, регионам, миру в целом и периодам времени.

 

(Y − Y * ) / Y * = − Buc (1.10)

 

Y — фактический ВНП

Y* — потенциальный ВНП

Uc — уровень циклической безработицы

B — эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2.5 %)

По каждой стране в зависимости  от периода будет свой коэффициент В.

Из формулы следует, что  если циклическая безработица в  стране отсутствует, фактический ВНП  равен потенциальному, т.е. в экономике  задействованы все возможные производственные ресурсы.

Следствие из закона Оукена:

 

(Y1 − Y0) / Y0 = − B(u1 − u0) / (1 − Bu0) (1.11)

 

Y1,u1 — ВНП и уровень безработицы в текущем периоде

Y0,u0 — ВНП и уровень безработицы в базовом периоде

Практика показывает, что  закон Оукена выполняется далеко не всегда, т.е. не является универсальным экономическим законом [6].

 

1.4 Социально-экономические последствия безработицы

 

 

Влияние безработицы на экономическую  и социальную жизнь общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие. Во-первых, безработица выступает  как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое  требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых, безработица  поднимает дисциплину и эффективность  труда тех, кто пока занят в производстве [9].

В то же время безработица  порождает тяжелейшие отрицательные  социально-экономические последствия:

1) Незанятая рабочая сила  означает недоиспользование экономического  потенциала общества, прямые экономические  потери, являющиеся следствием естественной  и фактической безработицы (и  соответственно занятости).

2) Безработица сковывает  требования профсоюзов о повышении  заработной платы, как бы срабатывает  в пользу требований союзов  предпринимателей.

3) При длительной безработице  работник теряет квалификацию, а  получение новой квалификации  и адаптация к новым условиям  часто протекают для него болезненно.

4) Безработица ведет к  прямому падению ранее достигнутого  уровня жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы,  имеют временный характер. Рост  безработицы снижает покупательный  и инвестиционный спросы, сокращает  объемы сбережений у населения.

5)Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т. п.). Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы [7].

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который может вызвать  социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе [16].