Антиинфляционная политика Кыргызской республики

В Кыргызстане широкое  распространение получила точка  зрения, согласно которой увязываются  причины появления инфляционных процессов с производством. Её называют теорией инфляции, вызванной чрезмерными издержками производства - инфляцией издержек, с ее помощью объясняется рост цен увеличением   издержек  производства.   Причинами инфляции  издержек  (предложения) служат три основных фактора:

1.рост заработной платы;

2.рост прибылей;

3.рост цен на сырье  и материалы. Инфляция на основе  роста спроса - это инфляция, инспирированная  повышением цен товаропроизводителями  в ответ на рост спроса.

 Этот вид инфляции  для краткости часто называют  инфляцией покупателей или инфляцией спроса - это превышение совокупного спроса над текущими производственными возможностями, что приводит к повышению уровня цен, иными словами - результат нарушения равновесия между спросом и предложением. Если инфляция спроса при прочих равных условиях может развиваться бесконечно, то инфляция предложения вызовет спад экономики, который приведет к постепенному снижению издержек и ликвидирует инфляцию.

Невозможность проведения самостоятельной экономической  политики и кардинальных реформ, связанных с обузданием инфляционных процессов, преодоления спада производства, осуществления структурных преобразований вызвали необходимость введения в мае 1993 года национальной валюты - сома. После чего появилась возможность управления инфляционными процессами. Инфляция в Кыргызстане имеет монетарные и немонетарные причины.

Немонетарные  причины:

1. Диспропорции в экономике, обусловленные долгим развитием ее под

влиянием командно-административной системы.

2. Малый экспортный сектор при сильной импортной зависимости.
3. Распад хозяйственных связей в результате развала СССР.
4. Спад объема внутреннего валового продукта (ВВП).
5. Инфляционные ожидания населения.

Однако немонетарные концепции инфляции не в силах  объяснить фактическую динамику инфляции в Кыргызстане.

Монетарная природа инфляции в Кыргызстане:

1. Дефицит госбюджета.

2. На темпы инфляции влияет  объем денежной массы. Увеличение  активов Национального Банка  во всех случаях приводит к  возрастанию денежной массы, что  означает повышение платежеспособного  спроса. В результате этого возрастает уровень цен на товары. (Сокращение объемов кредитной эмиссии способствует снижению темпов инфляции.)

3. Скорость обращения  денег. Она увеличивается, когда  происходит бегство населения  от национальной валюты, что объясняется  низким доверием к сому и инфляционными ожиданиями населения.

4. Особенность инфляции в Кыргызстане  - временной лаг между проведением  кредитной эмиссии и увеличением  объемов денежной массы в обращении, с одной стороны, и ускорением роста цен - с другой.

Закономерно и то, что чем выше уровень инфляции, тем сильнее «бегство от денег», которые в свою очередь, усиливают рост цен и таким образом, можно сделать вывод, что инфляция сокращает накопления. Наряду  с  тем,  что  развитие   инфляционных   процессов в Кыргызстане,   способно разрушить, подорвать экономический рост внутри страны, инфляция также отрицательно воздействует на международные валютные отношения.

Потери благосостояния могут быть равными нулю тогда  и только тогда, когда альтернативная стоимость хранения денег является нулевой. Развитие инфляции на этапе рыночной трансформации в Кыргызстане обусловлено особыми условиями и факторами. Рост цен не всегда может служить условием роста денежной массы, в этих условиях инфляция имеет немонетарную или, по крайней мере, не только монетарную природу.

Дефицит госбюджета, рассматриваемый  одной из важнейших причин инфляции, в Кыргызстане не является таковой. Здесь инфляция возникла не из-за бюджетного дефицита (напротив, бюджетный дефицит - следствие инфляционных процессов), а по причине инфляционных затрат. Инфляция на этапе рыночной трансформации экономики - это инфляция издержек и частично бюджетного дефицита, а не только избытка денежной массы.

Для нее, а также для переходного  периода характерны три процесса, протекающие параллельно: рост цен; увеличение товарного дефицита; снижение качества производимых товаров и услуг. В Кыргызстане инфляция такого типа носит многофакторный характер.

На нее оказывают влияние  денежные факторы: эмиссия бумажных денег, скорость их обращения, состояние финансов и кредитной сферы, отношение национальной валюты к другим валютам; производственные факторы: монополизация промышленных объектов и отсутствие конкурентных отношений; высокий уровень издержек производства; перекосы структуры в народном хозяйстве, дефицит основных видов товаров народного потребления.

Особыми условиями развития инфляции в Кыргызстане, как страны с переходной экономикой, «обязаны» нетипичному  экономическому кризису, получившему  особое название «трансформационный экономический кризис». Этот кризис носит системный и структурно-технологический характер. В Кыргызстане он возник из-за того, что прежняя система экономики, основанная на командах сверху, жесткой централизации материальных и финансовых ресурсов, подавлении рыночных механизмов и конкуренции, на уравнительности и иждивенчестве предприятий завела страну в тупик.

Решающее значение играли факторы, ведущие к превышению денежного  спроса над товарным предложением, т.е. те, которые относятся к инфляции спроса. И первая роль здесь принадлежала чрезмерной эмиссии бумажных денег, так как эта функция полностью находилась в руках исполнительной власти, и отсутствовал такой важный сдерживающий ее фактор, как независимый, самостоятельный Центральный банк. Это дополнялось выдачей безвозмездных или крайне дешевых кредитов, а так же гигантским отвлечением материальных ресурсов от насыщения рынков (прежде всего потребительских товаров и услуг).

Таким образом, в инфляции, поразившей экономику Кыргызстана, переплетаются денежные и не денежные факторы, типичные для инфляции спроса и для инфляции издержек. Специфические  черты инфляции в этих условиях заключаются  в том, что помимо общих причин, присущих всем странам, имеются дополнительные и утяжеляющие факторы, усугубившие инфляционные процессы.

К ним относятся: монопольная  и в значительной мере нерыночная сущность экономики; развал прежней  кредитно-денежной и финансовой системы страны, отсутствие системы, адекватной вновь формирующейся экономики; отсутствие внутренней конвертируемости национальной валюты из-за чего появились благоприятные условия для вывоза за границу ресурсных и финансовых капиталов; доминирующее значение в возникновении инфляционных процессов спирали «цены сырья - общий уровень цен».

Исторически сложившееся  превалирование средств производства при крайне низком уровне выпуска  потребительских товаров, породило диспропорциональность в структуре  экономики. Особые условия развития инфляции на этапе рыночной трансформации экономики Кыргызстана:

Главной   причиной   инфляции   является   диспропорция   в   процессе общественного воспроизводства. Следствие инфляции - нарушение закона денежного обращения, что служит  своеобразным   сигналом   о   диспропорции   между   сферами воспроизводства.

Основная  форма инфляции на этапе рыночных преобразований инфляция издержек. Преобладание не денежных факторов, инспирирующих инфляцию над денежными  факторами (в отличие от классической инфляции, где основные факторы — монетарные, т.е. денежные).

Следует вывести ряд  особенностей, характерных для Кыргызской Республики:

1.Рост цен на внутреннем  рынке Кыргызстана во многом  зависит r цен стран торговых партнеров;

2.Повышение  уровня инфляции в  Кыргызской Республике связано  с режимом плавающего регулирующего обменного курса;

3.Беззащитность    экономики    Кыргызстана   перед    инфляционными тенденциями  в других странах СНГ, т.к.  собственный экономический потенциал  республики невысок;

4.Темп инфляции в  Кыргызской республике не соответствует  приросту денежной массы. Внутренний  инфляционный процесс в Кыргызстане  носит структурный характер, потому  что серьезным препятствием для  снижения инфляции стала незавершенность  проводимых экономических рыночных реформ.

В экономической практике субъектам рынка важно не только всесторонне и правильно измерить инфляцию, но и соответственно оценить  ее последствия и адаптироваться к ним. В Кыргызстане на рост инфляции повлиял рост цен на сырье, топливо и оборудование со стороны партнеров по СНГ. Это привело к росту внутренних цен через рост затрат на производство на всех предприятиях республики и рост транспортных затрат на доставку продуктов.

И каковы бы ни были якобы  «позитивные» функции инфляции, выходя из-под контроля и даже оставаясь относительно слабой, регулируемой, она оказывает на ход экономического развития целый комплекс сугубо отрицательных, негативных влияний: инфляция сужает возможности накопления, инфляция ослабляет позиции властных структур, снижается доверие к программам и мероприятиям, намечаемым и проводимым правительством. Реакция населения на ухудшение условий на потребительском рынке, в производстве принимает нередко довольно острые формы.

Предполагается, что к  отрицательным последствиям инфляции в Кыргызстане относятся «размывание» денежных доходов и перераспределение их в пользу тех, кто может компенсировать свои доходы не уровень роста цен. Лица, которые имеют фиксированные доходы,  например пенсионеры и студенты, лишены такой возможности и несут минимальные потери.

Характерными для экономики  Кыргызстана были вполне типичные признаки и обстоятельства, которые имели  место во многих европейских странах  в ходе формирования рыночной экономики: нарастающая бактеризации хозяйственных  связей; повсеместное проникновение талонной системы распределения товаров; пустые прилавки магазинов государственной торговли.

В качестве основных инструментов установления и поддержания стабильных цен в республике использовались:

1.Жесткая ограничивающая  политика доходов (рост заработной платы меньшими темпами,   чем  инфляция,  и  отсутствие  ее  автоматической индексации). В республике устанавливается лишь ставка минимальной заработной платы.

2.Жесткая монетарная  политика (резкое снижение денежной  эмиссии, ограничение кредитной экспансии). Для ее осуществления НБ использует операции   на   открытом   рынке,   различные   механизмы   кредитования (ломбардный и чрезвычайные кредиты), аукционы ГКВ и др.

3.Жесткая фискальная  политика (снижение бюджетного дефицита за счет   уменьшения   расходной   части   увеличения   доходной,   отмены государственных субсидий и льгот).

4.Политика плавающего  валютного курса сома по отношению  кино странным   валютам.   Инструментом   ее. осуществления   выступают валютные интервенции, которые представляют собой способ изменения объема иностранной валюты. Это позволяет изъять определенную сомовую массу из обращения.

Однако все эти меры лишь искусственно поддерживают низкий темп инфляции, одновременно вызывая  ряд негативных явлений.

 

2.2 Анализ инфляционных  процессов в Кыргызской Республике

 

В первом квартале 2009 года в республике продолжился рост                             экономической активности. Увеличение добавленной стоимости было обеспечено, в основном, сектором услуг. В структуре ВВП основная доля приходилась на торговлю, ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования, промышленности и сельского хозяйства.

  Дефицит торгового  баланса Кыргызской Республики  за первый квартал 2009 года увеличился. По сравнению с первым кварталом 2006 года внешнеторговый оборот в ценах возрос как за счет роста экспорта, так и импорта. При этом основная доля товарооборота приходилась на страны СНГ — около 66 процентов.

  Государственный  бюджет Кыргызской Республики  за январь-февраль 2009 года был исполнен с профицитом. При этом по сравнению с соответствующим периодом 2006 года доходы возросли в большей степени, чем расходы. На треть возросли расходы Правительства Кыргызской Республики на заработную плату и отчисления в Социальный фонд Кыргызской Республики.

  Рост совокупного  спроса на фоне увеличения  доходов населения и активизации  деятельности экономических субъектов  способствовало росту потребления  и увеличению спроса на кредитные  ресурсы. В первом квартале 2009 года в условиях высокого уровня ликвидности в банковской системе стоимость кредитов в национальной валюте постепенно снижалась и волатильность ставок по кредитам заметно уменьшилась. В условиях продолжающегося увеличения монетизации экономики и роста спроса на денежные ресурсы, а также повышения объемов инвестиций в экономику инфляция в 2009 году по сравнению с первым кварталом 2006 года согласно данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики составила 2,0 процента. Общий уровень инфляции формировался под воздействием как монетарных, так и немонетарных факторов.

По оценкам НБКР, влияние  монетарных факторов, включающих деньги вне банков и обменный курс сома, составило 2,8 процента. Продолжилось сохранение невысоких темпов прироста денег вне банков с начала текущего года и укрепление среднего обменного курса сома, инфляционные ожидания населения оказали воздействие в размере 24,6 процента.