Безработица в экономической теории

ВВЕДЕНИЕ

Реальный уровень  безработицы представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Изучение безработицы  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает

уровень безработного населения. Сегодня проблема безработицы  рассматривается в государственных  программах, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

Цель данной курсовой работы – изучить проблему безработицы в Республике Казахстан, выяснить причину её образования и роста, найти пути решения проблем безработицы, выхода из кризисной ситуации на рынке труда в Республике.

Для осуществления данной цели были поставлены следующие задачи:

1) изучить теоретические аспекты по вопросу безработицы:

а) сущность и понятие безработицы;

б) причины и типы безработицы;

в) последствия безработицы.

2) проанализировать статистические данные по вопросу безработицы и занятости.

3) найти пути решения проблемы безработицы в Республике Казахстан.

Объект исследования – зависимость от демографических  и социальных показателей безработицы.

Предмет исследования – виды безработицы и меры по сокращению безработицы.

Структура работы соответствует целям и задачам  исследования.

Во введении показана актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи, предмет  исследования.

В первой главе  рассматривается сущность и понятие, причины, типы и последствия безработицы.

Во второй главе  дается анализ безработицы в Республике Казахстан.

В заключительной третьей главе рассматривается политика занятости и способы решения проблемы безработицы в Республике Казахстан.

Результаты  исследования обобщены в заключении.

Работа написана на основе учебных пособий отечественных  и зарубежных авторов, статистических сборников.

 

1 БЕзработица в экономической теории

1.1 Сущность и понятие безработицы

Безработица - социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения не может найти работу (доходное занятие). Безработные испытывают угрозу потери квалификации, профессии, социального статуса и снижения жизненного уровня. Безработица - постоянный спутник рыночной экономики, результат взаимодействия между спросом на рынке на рабочую силу и её предложением. В период спада экономики безработица увеличивается, в периоды подъёма - снижается, но всегда есть люди, ищущие работу.

К безработным (в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ)) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

1) не имели работы (доходного занятия);

2) занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела (поиск земли, зданий, машин и оборудования, сырья, финансовых ресурсов, обращение за разрешениями, лицензиями и т.п.);

3) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Численность экономически активного  населения — сумма занятых в экономике и безработных.

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Многие политики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый "индекс нищеты", представляющий собой сумму уровней  безработицы и инфляции.

Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Ещё целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно.

Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Ежедневно некоторые рабочие  увольняются или их увольняют, а  некоторые безработные находят  работу. Этот постоянный приток в ряды безработных и отток из них  определяет долю рабочей силы, находящуюся  в состоянии безработицы.

Пусть L означает рабочую  силу, Е - число работающих, a U - число  безработных. Поскольку любой трудоспособный человек является либо работающим, либо безработным, то:

L = Е + U.    (1)

Таким образом, совокупная рабочая сила представляет собой сумму числа работающих и безработных. Уровень безработицы будет равен U/L.

 

1.2 Причины и типы безработицы

Экономисты  по-разному объясняют причины  безработицы в рыночной экономике. В целом можно было бы выделить следующие подходы к объяснению этого явления:

1) избыток народонаселения (мальтузианство),

2) рост органического строения капитала (марксизм),

3) высокий уровень заработной платы (неоклассики),

4) недостаточность совокупного спроса (кейнсианцы).

Наибольшее  распространение в западной экономической  науке получили неоклассическая и кейнсианская концепции безработицы.

В кейнсианской концепции делается два важных вывода:

1) гибкость цен на товарном и денежном рынках, а также заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости; даже если бы цены и снижались, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей;

2) для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные силы не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости.

Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 г.

В неоклассической  модели безработица реальна, но она  не вытекает из законов рынка, а возникает  как результат их нарушения, вмешательства  в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т. е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим трудиться предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.

Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике  может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу, так как не согласны трудиться за более низкую оплату своего труда.

То же самое  можно сказать и о роли государства: если оно регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм.

Отсюда и  требования экономистов неолиберального  направления – для устранения безработицы надо добиваться конкуренции  на рынке труда, гибкости заработной платы.

Вместе с  тем в неоклассической модели безработица может иметь место и при сохранении гибкости заработной платы, поскольку некоторая часть рабочей силы будет оставаться без работы по собственной воле, претендуя на более высокие заработки.

Безработица как  результат жёсткости заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест называется безработицей ожидания. Рабочие становятся безработными не потому, что они хотят найти работу, которая в большей степени будет соответствовать их квалификации, а потому что при данном уровне заработной платы предложение труда превышает спрос на труд со стороны фирм. Безработные просто ждут возможности получить работу.

Виды безработицы:

1) естественная безработица.

а) фрикционная безработица - порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная, поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Главный ее признак — низкая продолжительность.

б) структурная безработица – возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с технологическими изменениями в производстве, которые порождают и структурные изменения в спросе на рабочую силу. По этой причине структурную безработицу иногда называют технологической. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Имеет более продолжительный характер, чем фрикционная безработица.

в) вынужденная (циклическая) безработица – связана с циклическим спадом в экономике, в период экономического подъема отсутствует.

Уровень циклической  безработицы u_ц определяется как разность между фактическим u и естественным уровнями безработицы u^*:

u_ц=u-u^*   (2)

Циклическая безработица  свидетельствует о неполном использовании  производственных ресурсов. В этом случае фактический объем национального производства Y_f ниже потенциального Y^*. Если же фактический уровень ВВП равен потенциальному Y_f=Y^* то естественный уровень безработицы равен фактическому u=u^*. В этом случае циклическая безработица отсутствует. 

1.3 Последствия безработицы

Безработица в любых формах ее проявления имеет существенные социальные и экономические последствия.

Влияние безработицы на экономическую и социальную жизнь общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

1) во-первых, безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала;

2) во-вторых, безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.

Циклическая безработица  ведет к снижению благосостояния общества в виде потери ВВП и к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складываются из трех элементов:

1) уменьшения дохода индивида;

2) пособия по безработице;

3) уменьшения налоговых поступлений.

Таким образом, безработица порождает серьезные  издержки как для общества в целом, так и для отдельных его  граждан (попавших в число безработных). Наличие безработных означает, что страна создает меньший объем национального продукта по сравнению с объемом при полной занятости. Это происходит оттого, что труд используется не в полной мере.

Следовательно, в меньшей степени используются и другие факторы: производственные здания, оборудование, транспорт, природные ресурсы и т. п. В результате объем национального производства становится меньше того, какой мог бы быть при полном использовании производственных ресурсов.

Но от безработицы  особенно страдают личные интересы работников, попавших в резервную армию труда. Как показывают экономические исследования, длительная безработица снижает уровень резервной заработной платы работников, после того как они находят работу (из-за потери квалификации, снижения уровня профессионализма, т. е. "ржавления" человеческого капитала). Другой опасностью для безработных, не работающих длительное время, является их полная непривлекательность на рынке труда. В результате при достижении определенного уровня безработицы высока вероятность ее сохранения на этом уровне.