Безработица в экономической теории

Наконец, высокая  безработица, как показывает исторический опыт, может порождать серьезные  политические катаклизмы. Так, в период Великой депрессии в ряде западноевропейских стран (Германия, Италия, Испания), а также в Японии демократические силы потерпели сокрушительное поражение на парламентских выборах и к власти пришли диктаторские, национал-социалистические и фашистские режимы, развязавшие впоследствии вторую мировую войну. В настоящее время мы являемся свидетелями активизации национал-патриотических, коммунистических и даже профашистских сил в России и некоторых других странах СНГ, причина которой также кроется в высокой безработице и обнищании значительной части населения.

Все это и  многое другое дает основание практически всем экономистам и политикам относиться к безработице с большим опасением и быть единодушными в крайне отрицательной оценке ее последствий.

 

2 АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

2.1 Анализ уровня и структуры безработицы

Уровень безработицы в возрасте до 24 лет в 2010 году составил 13,4%. Он по-прежнему выше общего уровня безработицы по всем возрастным группам, их соотношение в 2010 году составило 1,65:1. Однако уровень безработицы снижался в период 2006-2010 гг. более быстрыми темпами, чем уровень взрослой безработицы. За 5 лет доля безработных возраста 15-24 года в общей численности безработных снизилась на 2,1%. Еще более показательно эта разница видна при сравнении динамики уровней и взрослой безработицы, а именно их снижение составило соответственно 1,7% и 5,7%. Это свидетельствует о положительной ситуации с трудоустройством молодежи даже на фоне общей картины снижения безработицы. Однако наиболее быстрые темпы снижения в рассмотренные годы наблюдаются по возрастной группе 15-19 лет. Более того, в 2010 году он оказался ниже, чем у возрастной группы 20-24 года. В значительной мере это связано с тем, что возрастает численность молодежи, обучающейся в высших и средних специальных учебных заведениях и выходящей на рынок труда в возрасте 20-24 лет. В частности, доля студентов ВУЗов за этот период выросла более чем на 50%, в абсолютном выражении это около 261 тысячи молодых людей.

Таблица 2.1 - Уровень безработицы в РК за 2006- 2010 гг., %

	2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Доля безработной молодежи в общей численности безработных	30,8	28,0	28,0	29,1	28,7
Уровень общей  безработицы	10,4	9,3	8,8	8,4	8,1
Уровень взрослой безработицы	8,7	7,9	7,6	7,2	7,0
Уровень безработицы  молодежи в возрасте 15-19 лет	23,5	20,2	16,7	17,8	13,0
Продолжение таблицы 2.1
1	2	3	4	5	6
Уровень безработицы  молодежи в возрасте 20-24 года	16,9	16,0	13,5	12,7	13,5
Уровень безработицы  молодежи в возрасте 25-29 лет			9,7	9,5	9,3
Уровень безработицы  в возрасте 15-24 года	19,1	17,3	14,5	14,2	13,4

 

Структура безработицы по месту проживания, согласно статистическим данным, показывает, что ее уровень выше у городского населения. Так, в 2010 году он сложился в 15,9%, а у сельского населения – 11,2%. По статистике, 55,5% от общей численности безработной молодежи проживает в городе и 44,5% - сельская молодежь.

Однако, как  было указано выше в отношении  занятости, данное соотношение не отражает реальной картины с безработицей на селе, поскольку значительная ее часть скрыта так называемой самозанятостью. На практике значительная часть сельской молодежи трудоустраивается в крупных городах, в том числе переезжая в них на постоянное местожительство. Темпы снижения безработицы в городе существенно выше, и составили в период 2006-2010 гг. 7,7% в сравнении с 3,9% в сельской местности.

В гендерном аспекте необходимо отметить, что уровень безработицы у мужчин ниже, чем у женщин. В 2010 году он составлял соответственно 10,1% и 13,2%, а в 2009 году - 10,8 и 13,6%. Вместе с тем, по возрастной группе 15-19 лет эти показатели у девушек и юношей практически равны, причем у девушек данной возрастной группы численность безработных снизилась за 5 лет более, чем в 2 раза (с 48,2 тысяч в 2006 году до 23 тысяч в 2010 году)

Рисунок 2.1 - Уровень безработицы в РК (15-24 года) по месту проживания

Таким образом, на сегодняшний день основной вклад  в разницу уровней безработицы  по мужчинам и женщинам вносят возрастные группы 20-24 года и 25-29 лет, в особенности  последняя, по которой в 2010 году уровень  женской безработицы превышал уровень  мужской в 1,64 раза. Похожая картина наблюдается и при рассмотрении долей молодежных половозрастных групп в общей численности безработных мужчин и женщин.

В случае мужчин высокая доля безработных возраста 20-24 лет резко снижается на возрастной группе 25-29 лет, тогда как у женщин она остается примерно на том же уровне. При этом на возрастные группы 15-19 лет и 20-24 года у женщин приходятся меньшие доли безработных, нежели у мужчин, но уже с возраста 25-29 лет эти тенденции меняются в обратную сторону. Это связано с тем, что у многих девушек на время приобретения необходимого первоначального опыта работы и профессиональной квалификации приходится период, связанный с рождением и уходом за детьми. Для многих молодых женщин этот период продолжается довольно длительное время, в том числе по независящим от них причинам. То есть можно сказать, что мужчины получают в период рождения женщинами детей и последующего ухода за ними заметное преимущество в плане конкурентоспособности на рынке труда.

В плане уровня образования основная группа безработного населения Казахстана в возрасте 15-24 лет представлена молодыми людьми со средним образованием, а именно - более 40% по возрастной группе 20-24 года и около 55% в возрасте 15-19 лет. За последние годы возросли доли безработной молодежи с высшим (+3,3%) и незаконченным высшим образованием (+6,2%), что в значительной мере связано с увеличением численности молодых людей, обучающихся в ВУЗах.

 

15-19 лет

20-24 лет

 

Рисунок 2.2 - Уровень образования безработной молодежи по возрастным группам за 2006- 2010 гг.

Анализ безработицы  по длительности поиска работы показывает, что наибольший уровень долгосрочной (1 год и более) безработицы у  женщин, а по возрастным группам  – у населения в возрасте 20-24 года.

2.2 Анализ безработицы в Республике Казахстан. Причины возникновения

Официальные данные по безработице в Казахстане публикуют  Агентство РК по статистике совместно  с Министерством труда и социальной защиты. Источником для этих данных служит текущее обследование населения - выборочное обследование семей, которое для агентства по статистике проводит Бюро переписей. Выборка охватывает около 50 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных таким образом, чтобы представлять все население страны. Вопреки распространенному мнению данные по безработице не формируются на основе обращений за пособием по безработице.

Таблица 2.2 Численность занятых, безработных и уровень безработицы, в %

	2008	2009	2010
Экономически  активное население	8415	8457,9	8610,7
Занятое население	7857,2	7903,4	8114,2
Безработное население	557,8	554,5	496,5
Уровень безработицы	6,6	6,6	5,8

 

В 2008 году численность безработных в Республике Казахстан при численности экономически активного населения 8415 тыс. человек составила 557,8 тыс. человек. Из общего количества безработных, зарегистрированных за 2008 год 331,4 тыс. (59,4%)- женщины и 226,5 тыс. (40,6%) мужчины. Среди безработных численность молодежи составила 96,6 тыс. человек, что составляет 17% от общей численности безработных.

По данным агентства статистики Республики Казахстан в 2009 году экономически активная часть населения составила 8457,9 тыс. человек.

При этом количество безработного населения было равно 554,5 тыс. человек.

Реализованная в условиях кризиса стратегия краткосрочной занятости населения – Дорожная карта, позволила не только не допустить роста безработицы, но и добиться снижения ее уровня с 6,9 % во втором квартале 2009 года до 5,5 % в декабре 2010 года.

В 2010 году экономически активная часть населения составила 8610,07 тысяч человек. Всего за 2010 год по данным Национального Статистического Агентства признаны безработными 496,5 тыс. человек. Из общего количества безработных, зарегистрированных за этот год 280,9 тыс. (56,6%)- женщины, 215,6 тыс. (43,4%) мужчины. Имеет высшее образование- 118,5 тыс. человек, среднее образование – 180,2 тыс.

Уровень безработицы в 2010 году по сравнению с 2009 и 2008 годами сократился на 0,8%. Это обусловлено снижением уровня инфляции и проведением эффективной политики занятости государством.

В структуре занятого населения  велика доля самостоятельной занятости  – 33,3 % или более 2,7 млн. человек. Основная часть самозанятых проживает в сельской местности и занята на личном подворье, доходы от которого зачастую находятся на уровне выживания. В подавляющем большинстве самозанятые не охвачены системой социальной защиты и поддержки.

В республике наряду с общим сокращением численности  трудовых ресурсов за последние пять лет произошел значительный отраслевой переток рабочей силы из производственной сферы в непроизводственную, сократилась  доля занятости в государственном  секторе экономики и увеличилось в негосударственной: ТОО, ИП, малом и среднем бизнесе, крестьянских хозяйств, частных предпринимательств.

Причины возникновения безработицы в Республике Казахстан:

1) не соответствие структуры рабочей силы со структурой рабочих мест и нехватка рабочих мест. Это означает, что люди, имеющие профессии и уровень квалификации, не соответствующие современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу;

2) жесткая заработная плата;

3) быстро меняющийся мир, высокий темп жизни, технологии, конкуренция, вынуждают работодателей изначально устремляться на оптимизацию персонала, высокую производительность и эффективность, забывая о морально-нравственных обязательствах. Поэтому они не хотят брать на работу людей после 40 лет, женщин (из-за того, что они могут уйти в декрет), а набирают неопытных (в большинстве своем малограмотных) молодых людей, выжимают из них все соки, увольняют их без проблем под выдуманной причиной, увольняют людей, которые часто выходят на больничный;

4) потребность в тех или иных специалистах на рынке труда. У абитуриентов (молодых людей) резко изменились ценности с морально-нравственных на материальные. Все хотят ничего не делать и получать за это большие деньги, стать большими начальниками (давать указания другим что и как делать). Поэтому и выбирают, как они считают, престижные специальности, такие как таможенное дело, банковское дело, финансы и кредит, экономика и менеджмент, переводческое дело, юридическое право, но рынок труда давно перенасыщен работниками этой специализации. Все кто не поступил на престижные специальности, поступают на медицинские, педагогические специальности и начинают отрываться на наших детях в школах, пытаясь сорвать злость, что у них такая маленькая зарплата.

 

2.3 Анализ регулирования  безработицы и  занятости в  РК

Современный рынок  труда формируется под влиянием социально-экономического развития, сохраняющегося миграционного оттока и естественной убыли населения области, профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения труда; отсутствия работы для значительной части населения, роста общей и регистрируемой безработицы в отдельных районах области.

Число безработных  граждан, зарегистрированных в органах  по вопросам занятости, в 1999 году составляло 22,1 тыс. человек, а их доля в экономически активном населении – 6,4 %. В последние годы наблюдается устойчивая тенденция снижения числа лиц, зарегистрированных в качестве безработных, уменьшения их доли в численности экономически активного населения. В 2002 году  она составила 2,7%, в 2003 году – 1,8 %, в 2005 году – 1,6%.

Вместе с  тем, в региональном плане сохраняется  высокая степень дифференциации территорий по уровню общей безработицы.

Самый низкий уровень  безработицы в 2005 году отмечен в  Кызылжарском (4,0%) и Г.Мусрепова (4,5%) районах.

Высокий уровень  безработицы сохраняется по сравнению  со среднеобластным (8,7%- 4 квартал 2005 года) в Мамлютском (9,7%) и Акжарском (9,5%) районах.

В 2005 году из общего числа безработных городское  население составило 18,4 тыс. чел. (54%), сельское – 15,4 тыс. (46%), уровень безработицы – соответственно 14,8 % и 6,4 %.

Негативным  фактором на рынке труда является преобладание женской безработицы.

В структуре  безработных каждая вторая – женщина. Доля лиц в возрасте 16-24 года и 25-34 года составила по 26 %. Уровень женской безработицы составил 9,8 % против 8,4 - в 2003 году, молодежной (в возрасте 16-24 года) – соответственно 12,2 и 9,7 %. Наиболее высокий уровень женской безработицы - в городской местности –15,2%.

В 2009 году каждый третий безработный не был занят  по причине отсутствия любой работы, каждый шестой – из-за ее отсутствия после окончания учебного заведения, каждый восьмой – уволенный по собственному желанию, каждый десятый – в связи с увольнением по сокращению штатов.

В поисках работы от 1 до 6 месяцев в истекшем году находилось 27,6 % от общей численности  безработных, от 6 до 12 месяцев – 20,3 %, свыше года – 44,8%.

Состав безработных  зарегистрированных в органах занятости  по образовательному уровню: 45,4 % безработных имеют среднее общее, 19% - среднее профессиональное, 4,5 % –высшее профессиональное образование.

В общей численности  безработных подавляющее большинство  составляют рабочие – 65,7%, служащие – 20,2%, прочие категории – 14,1%.