Безработица: виды, измерение, специфика проявления России

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема № 29. Безработица: виды, измерение, специфика проявления России

ВВЕДЕНИЕ

 

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной.

Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили на отхожие Промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.

Понимая неизбежность нарастания масштабов безработицы в России в условиях углубления экономических реформ, в ближайшие годы, видимо,  следует ориентироваться на социально допустимые масштабы безработицы  в размере 7-8%, определяемой как отношение числа лиц, ищущих работу, ко всей численности экономически активного населения. С учетом специфики российской экономики это ниже, чем в других странах, переходящих от плановой к рыночной экономике.

Перемещение людей в экономическом пространстве должно происходить  прежде всего сообразно их интересам. Причем роль государства заключается в том, чтобы создавать на соответствующих территориях такие правовые, экономические и социальные условия, которые бы позволили заинтересовать часть населения в перемещении в нужном государству направлении.

Тема «Социально-экономические последствия безработицы и борьба с ней» является актуальной на сегодняшний день, так как безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.

Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Цель работы: рассмотреть социально-экономические последствия безработицы и борьба с ней.

Задачи работы:

1. показать сущность, причины, формы и факторы безработицы;
2. рассмотреть безработицу в России;
3. показать социально-экономические последствия безработицы и борьбу с ней.

При написании работы использовалась следующая литература: Власова Н. «Российский рынок труда в 2000 году». // Человек и труд. – 2001. - №4., Журавлева Г.П. «Экономика», «Тенденции на рынке труда в 2001 г.» // Вопросы статистики. – 2002. - № 9., Четвернина Т. «Безработица в России». // Проблемы теории и практики управления, 1999. - № 4., Шадрин Виктор «Безработица растет, ее структура изменяется». // Человек и труд. – 2002. - № 7 и другая литература, приведенная в конце работы.

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ, ФОРМЫ И ФАКТОРЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

1.1 Сущность и причины безработицы  в объяснении различными экономическими  теориями

В экономической теории существуют различные подходы к объяснению необходимости и возможности существования безработицы1.

Одно из самых ранних объяснений безработицы дано Т. Мальтусом. Он заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Данная теория подвергнута критике и представлена как несостоятельная, ибо она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы связано с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом органического строения капитала. Население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала. Последствиями безработицы являются абсолютное и относительное обнищание наемных работников.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу взяты положения классической теории А. Смита. Из неоклассической концепции следует, что безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие, ибо цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. В настоящее время представители этой школы признают безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного населения.

Основные идеи кейнсианской школы кратко можно свести к следующему:

• при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;

• основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы, спрос на труд и уровень реальной заработной платы) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг;

• в основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности;

• главный, решающий фактор формирования занятости - инвестиции оптимальных размеров. На этом пути хороши все средства, но особенно результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация разнообразных общественных работ, вплоть до строительства пирамид, дворцов, храмов и даже рытья и закапывания канав;

• должна быть гибкой политика заработной платы.

Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы, инфляции.

Институциональная социологическая школа предложила свое видение проблемы с позиции институциональных проблем, создания служб занятости и других социальных институтов.

В последние годы наиболее популярны концепции «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения на труд. Разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержки безработных ведется с применением методов экономико-математического моделирования и графического анализа (кресты Маршалла, кривые Филлипса, кривая Бэвериджа и др.). В 60-е годы естественным уровнем безработицы считалось 2-4% численности рабочей силы, в 80-е годы этот уровень возрос до 6-7%.

Критически оценивая достижения зарубежной экономической мысли и практики регулирования занятости и безработицы, следует подчеркнуть, что рекомендованные ими меры не могут быть автоматически перенесены на формирующийся российский рынок труда без учета состояния производства, уровня жизни населения и других параметров.

 

1.2 Формы безработицы

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Современные формы безработицы следующие2.

Фрикционная безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого вида безработицы - добровольность и низкая продолжительность.

Структурная безработица является результатом изменений в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.

Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд, Размеры сезонной безработицы могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателем и работником.

Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.

Высказываются предложения о выделении в особую форму конверсионной и экономической безработицы, приобретающих особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний.

По продолжительности безработицы можно выделить застойную и текучую формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.

Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнений весьма разнообразны, носят и объективный, и субъективный характер. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию стали финансовое состояние предприятия, его размер (малое, крупное), форма собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными лицами). Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в целях найти более выгодную работу, с лучшими условиями труда и оплаты и др.).

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная. Имеют место в экономике страны повторная (периодическая) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.

Скрытая безработица может быть определена как недобровольная неполная занятость работающего населения. В современной России (1999 г.) она продолжает оставаться одним из самых угрожающих социальных явлений. Из многочисленных ее негативных последствий следует выделить: 1) резкое ухудшение материального положения работников, особенно в слабо защищенных семьях; 2) ее многочисленные метастазы (неполная загрузка предприятия ведет к простоям и потерям рабочего времени других предприятий данной технологической цепочки, а также смежников); 3) долгосрочные негативные последствия (снижение квалификации работников и потерю кадрового потенциала, ослабление трудовой мотивации и дисциплины на производстве и пр.).

Скрытая безработица имеет две наиболее четко выраженные разновидности: 1) «невидимая» - та, при которой излишняя рабочая сила имеет возможность полное рабочее время находиться на рабочем месте, то есть создавать видимость занятости; 2) явная, или та, при которой работник часть времени лишен возможности исполнять свои функции и, соответственно, находиться на рабочем месте.

Первая разновидность свойственна предприятиям и производствам с нечетко очерченными контурами рабочего места и функциями работника. Это работа в таких сферах, как торговля, жилищное строительство, сельское хозяйство. Перенасыщенность этих отраслей рабочей силой имела место и до перестроечного периода. В настоящее время она стала еще более распространенным средством «сокрытия» потенциальных безработных.

Явная скрытая безработица преобладает на предприятиях с фиксированными рабочими местами и четким функциональным местом каждого работника в производственном процессе. Сюда относится большинство промышленных предприятий. Неявная скрытая безработица здесь может быть только в конторах предприятий, подсобных и вспомогательных цехах.

Исходя из новых, появившихся с реформой проблем занятости населения РФ, при формировании структурной политики и принятии решений о государственной поддержке промышленности необходимо иметь в виду следующее: несомненное и неизбежное (в результате пребывания в числе незанятых) ухудшение характеристик существующего кадрового потенциала; разрыв в цепочке «человеческой составляющей» производственного процесса и критическое сокращение и выпадение некоторых ее звеньев (например, инженерно-технических работников); значительное по своим масштабам разбавление массы экономически активного населения необученными, малоквалифицированными кадрами, а также ухудшение гендерных соотношений в ряде профессий. С учетом этих новых обстоятельств особое внимание, на наш взгляд, должно быть уделено сохранению и формированию первых двух упоминавшихся выше категорий трудовых коллективов.