Безработица: виды, причины, последствия и способы борьбы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

 

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Нижегородский государственный университет  им. Н.И. Лобачевского

 

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

 

Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: «Безработица: виды, причины, последствия и способы борьбы »

 

 

 

 

 

 

 

 

Нижний Новгород, 2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………….. стр. 3

Глава I. Понятие безработицы, ее виды и формы………………… стр. 5

     1.1  Определение и сущность безработицы……………………. стр. 5

     1.2  Виды и формы безработицы………………………………... стр. 7

     1.3  Причины возникновения безработицы…………………...... стр. 11

Глава II. Безработица в  Российской Федерации…………………... стр. 17

     2.1  Уровень безработицы и ее последствия в РФ…………….... стр. 17

     2.2  Государственная политика, связанная с безработицей……. стр. 22

Заключение.…………………………………………………………... стр. 26

Список литературы………………………………………………….. стр. 28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из центральных проблем  современного общества является безработица. Она оказывает сильное влияние, как на отдельного человека, так  и на само общество и состояние  народного хозяйства.

Безработица – это практически  неизбежное следствие процессов, происходящих на рынке труда, а также  работы механизма рыночной экономики. Также она является неотъемлемой частью рыночной системы.

Неудивительно, что уровень безработицы на сегодня  является одним из самых важных индикаторов  состояния экономики. Так, фондовые рынки всего мира напряженно ждут отчета о занятости в США и  крайне болезненно реагируют на пессимистичные данные. Правительства развитых стран  направляют колоссальные средства на поддержку рынка труда, а Барак  Обама борьбу с безработицей и  вовсе поставил во главе угла своей  предвыборной гонки.

Актуальность данной темы объясняется масштабностью последствий, вызываемых безработицей, ее опасностью для благополучного и устойчивого  состояния сферы производства товаров  и услуг. Показатель безработицы  определяет общее состояние экономики  в стране, показывает, насколько  эффективна государственная политика в сфере занятости населения.

Проблема безработицы  пока недостаточно обоснована теоретически и не имеет универсального практического  решения. В этой работе я ставлю перед  собой цель изучить и проанализировать проблему безработицы, выявить причины  ее возникновения в России и возможности  увеличения занятости в стране.

Достижение данной цели требует  решения следующих задач:

• определение сущности безработицы, рассмотрение ее видов  и основных причин;

• анализирование ситуации на российском рынке труда и выявление  тенденций поведения безработицы  в России;

• определение возможных  путей борьбы с безработицей.

Данную проблему широко исследовали  многие экономисты. Далее в своей  работе я буду использовать два основных источника. с помощью которых ведется мониторинг общего количества безработных в стране, ими является Роструд и  Международная организация труда. Более того, они используют различные методики; так, Роструд учитывает только тех граждан, которые регистрируются на биржах труда в качестве не имеющих работы. Они имеют право получать пособие по безработице и участвовать в программах трудоустройства в региональных центрах занятости.

Вторую методику, утвержденную Международной  организацией труда (МОТ), использует Росстат. Она позволяет учитывать в  общем числе безработных всех граждан, не имеющих постоянного и приносящего доход занятия. Оценка Росстата всегда выше официального уровня безработицы. В тоже время, при оценке экономической ситуации используется именно методика МОТ, так как большое число жителей страны, не имеющих работу, не регистрируются в государственных службах занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие безработицы, ее виды и причины возникновения

1.1 Определение  и сущность безработицы.

          По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.¹

В литературе содержится множество  различных определений безработицы, так как данная проблема является одной из самых сложных, ее однозначного определения не существует. Данный вопрос получил следующие трактовки:

1. Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного законодательством  периода времени.
2. Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него.
3. Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться.

          Для того чтобы проанализировать проблему безработицы, в первую очередь необходимо точно определить, кого следует считать безработным. Ответы на данный  вопрос обычно устанавливаются законом или другим нормативно-правовым актом, и в зависимости от того, в какой стране он был принят,  могут различаться. Однако есть некоторые признаки, которые присутствуют абсолютно во всех определениях. Это:

• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными², даже если они хотят работать, но не могут найти место;
• отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);
• доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

           Только тот, кто отвечает вышеперечисленным  признакам, может действительно  считаться безработным, именно  такие люди  учитываются при  подсчете общего числа безработных  в той или иной стране.

Проблемы  занятости рассматривались многими экономическими школами,  так как дисбаланс рынка труда, обычно, носит хронический характер. Ниже последуют несколько взглядов различных школ на безработицу.

Классическая  политическая экономия считала рынок саморегулирующийся системой, где  вынужденная безработица не существует, а добровольная означает, что за низкую заработную плату работник не хочет работать и в то время, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

В марксистской теории безработица рассматривается как внутреннее присущее капитализму явление, причиной которого является рост органического строения капитала и вытеснение из производства личного фактора, который образует резервную армию труда, или безработицу. Согласно данной теории безработица существует в текущей, застойной и скрытой форме. Из марксистской экономической теории можно сделать вывод, состоящий в необходимости замены капитализма новым общественным строем.

Родоначальником современной теории занятости считают  Кейнса. Он  утверждает, что:

- рынок  свободной конкуренции не является  саморегулирующимся;

- равновесие  рынка не гарантирует полную  занятость.

В настоящее  время растет число сторонников  классических идей (неоклассическое направление), которые считают, что должен существовать «естественный уровень безработицы», а избавиться от нее вообще - невозможно.

1.2 Виды и формы  безработицы.

         В наши дни безработицу обычно рассматривают как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В связи с этим внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность. Далее в моей работе я дам определение основным видам безработицы.

Фрикционная или, по-другому, текущая – вид безработицы, вызванный изменениями в расположении ресурсов общества среди видов и сфер производства товаров и услуг. Такие изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. Из этого следует, что наниматель не может найти нужного ему работника, а тот в свою очередь - нанимателя, однако работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Это временная безработица, появляющаяся при добровольной перемене человеком рабочего места (например, переход с одной работы на другую, изменение места жительства и т.п.) или поступление на работу после армии или окончания учебного заведения. Сегодня фрикционную безработицу считают той ценой, которую общество должно платить за поддержание эффективности экономики, за постоянное обновление производства в угоду меняющимся запросам граждан. Основным отличием такой безработицы является то, что у нее небольшая продолжительность. И это является следствием того, что фрикционная безработица - явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. Более сложной является оценка структурной безработицы. Ее мы сейчас и рассмотрим.

Структурная безработица это такой ее вид, которая связана с крупными структурными изменениями в экономике и за собой влечет исчезновение большого числа рабочих мест для тех, кто там работал раньше, что в свою очередь является следствием избавления обществом от устаревших подотраслей, предприятий и иногда даже целых отраслей. Считается, что избежать структурной безработицы невозможно. Она сопровождается ожесточенным сопротивлением профсоюзов, которые пытаются сохранить рабочие места, удлинить сроки коллективных договоров и т. д. Подобные действия профсоюзов усиливают инерционность рынка труда, но,  к сожалению, не решают проблему. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости. Следующий вид безработицы,  который я рассмотрю в своей работе это циклическая.

Циклическая безработица, является следствием спада производства, а своей максимальной величины достигает в переходный период. Поэтому в совокупности общей уровень безработицы может превысить ее естественный уровень. Для устранения негативных последствий данного вида безработицы нужно разработать и принять специальные программы, которые обеспечат занятость населения, и будут финансироваться государством или другими словами субсидируемые.

Выделяют также сезонную безработицу, которая является  следствием  временного характера выполнения различных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. Например сельскохозяйственные работы,  сплав леса, различные промыслы: сбор ягод, рыболовство, охота, частично строительная промышленность, туристический бизнес и несколько других видов хозяйственной деятельности. Этот вид безработицы проявляется в том, что некоторые граждане и, не редко, целые предприятия могут резко сокращать свою деятельность на протяжении какого-то периода времени, при этом интенсивно работая несколько недель или месяцев в году. Массовый набор кадров происходит во время периода напряженной работы, а массовые увольнения – в период снижения активности предприятия. По отдельным характеристикам данная безработица похожа на  циклическую,  по другим -  на фрикционную, так как она тоже имеет добровольный характер. Так как сезонная безработица повторяется каждый год, ее показатели можно определить с высокой степенью точности. А следовательно, и существует возможность подготовиться к решению проблем, которые она вызывает.

Безработица, которая возникает  в результате снижения спроса на продукцию предприятия, называется частичная. В случае появления данной безработицы, у предпринимателя есть два варианта поведения. Первый предполагает, что одна часть персонала будет продолжать трудиться полное рабочее время, а другая часть будет уволена. Второй вариант состоит в том, что предприниматель предоставляет всему персоналу возможность работать неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

Также различают зарегистрированную безработицу, в которой отражается количество незанятых граждан, ищущих работу и готовых приступить к выполнению ее, стоящих на учете в государственной службе занятости. Уровень зарегистрированной безработицы, рассчитывается как соотношение численности зарегистрированных безработных и численности  всего трудоспособного населения к трудоспособному возрасту. Определение уровня этой безработицы необходимо для принятия государственных мер по обеспечению работой всего трудоспособного населения, а так же для учета численности безработных.