Безработица

6.      Временная занятость подростков. Основные проблемы: риск использования государственных средств в случае, если временное рабочее место может быть заня­то обычным путем с оплатой из средств нанимателя. Ограничение доступа к рабочим местам "обычной" рабочей силы.

7.      Квотирование рабочих мест. Основные проблемы - как правило, квоты распространяются на предприятия муниципальной собственности. Возможность квотирования рабочих мест на иных предприятиях не предусмотрена законодательством. Незаинтересованность работодателя в квоте. Ограничение доступа к рабочим местам "обычной" рабочей силы.

8.      Субсидируемая занятость. Основные проблемы -  риск ликвидации рабочего места после прекращения государственной поддержки; заинтересованность ра­ботодателя в непрерывной ротации субсидируемой рабочей силы; ограничение доступа к рабочим местам "обычной" рабочей силы.

9.      Поддержка рабочих мест. Основные проблемы - дефицит средств; риск ликвида­ции рабочего места после прекращения государственной под­держки; подмена создания рабочего места (то есть трудоустройст­ва) финансированием производственного процесса. Неравный доступ к кредитам, нарушение принципа равной конкуренции.

10. Общественные работы. Основные проблемы -  сезонный характер работ; некоторые их ви­ды не престижны для квалифицированных безработных. Изменения и дополнения в Закон о занятости, введенные с 5 мая 1996 года, из­менили характер общественных работ, они отнесены к времен­ным работам. Безработные, направляемые на общественные рабо­ты, считаются занятыми и теряют статус безработных. Это обстоя­тельство повлияло на сокращение числа граждан, пожелавших участвовать в таких работах.

11. Пособия по безработице. Основные проблемы - недостаточная дифференциация в разме­ре пособий впервые ищущих работу и имеющих трудовой стаж, уволившихся добровольно и вынужденно потерявших работу. Риск иждивенчества.

Таким образом, потенциальные возможности службы за­нятости в Алтайском крае и в целом по России по ряду причин недоиспользованы. Ее позитив­ное влияние на рынок труда даже в условиях экономического спада может быть повышено. Помимо таких внешних обстоя­тельств, как ограниченное число имеющихся вакансий, недостаточное бюджетное финансирование, ведущее к со­кращению активных программ, имеются и другие, внутренние факторы, активизация которых позволит мобилизовать дополни­тельные резервы повышения эффективности ее деятельности.

3. Мероприятия по снижению уровня безработицы в РФ и в Алтайском крае

В целях реализации мероприятий по содействию микрофинансовой поддержки начинающих предпринимателей из числа безработных граждан, открывших собственное дело за счет средств субсидий, предоставленных органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации, 4 июня 2010 года между Федеральной службой по труду и занятости, общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" и некоммерческим партнерством "Национальное партнерство участников микрофинансового рынка" было заключено Соглашение о сотрудничестве (далее – Соглашение).

В рамках реализации указанного Соглашения НАУМИР-ом совместно с "ОПОРОЙ России" и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации разработан и подготовлен для государственных учреждений центров занятости населения (ГУ ЦЗН) информационный пакет о реализации в Российской Федерации мероприятий по микрофинансированию безработных граждан. Данный информационный материал содержит базовую информацию по организации мероприятий по микрофинансированию (основные цели, задачи, организационные формы), сведения о действующих в регионах Российской Федерации микрофинансовых программах, перечень региональных микрофинансовых организаций (включая контактную информацию), рекомендации предпринимателям, обращающимся за микрозаймами, формы учета предпринимателей обратившихся за микрозаймами. Указанный информационный пакет будет направлен в адрес органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации  в области содействия занятости населения в течение месяца, обновление указанной информации будет производиться не реже одного раза за полугодие.

Исходя из целей Соглашения, Роструд рекомендует органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации  в области содействия занятости населения:

— организовать взаимодействие между органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации и действующими на их территориях микрофинансовыми организациями;

— совместно с региональными организациями микрофинансирования подготовить и издать для безработных граждан информационные и методические материалы по участию в мероприятиях по микрофинансированию;

— предусмотреть в программах профессиональной подготовки безработных граждан для организации собственного дела (при определении технического задания на профессиональную подготовку) обучение основам финансовой грамотности с учетом опыта работы и проведения финансовых тренингов для начинающих предпринимателей, разработанных НАУМИР;

— использовать при предоставлении государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, методические разработки НАУМИР в части ориентации и подготовки к открытию собственного дела;

— определить успешные бизнес-проекты безработных граждан для участия в качестве номинантов в ежегодном конкурсе НАУМИР, проводимом при поддержке Ситигруп по награждению наиболее эффективных предпринимателей и микрофинансовых организаций России;

— в целях создания единого интерактивного пространства начинающих предпринимателей из числа безработных граждан о программах их финансовой и информационной поддержки разместить баннеры НАУМИР и ОПОРЫ России на региональных сайтах органов службы занятости населения и сайтах ГУ ЦЗН, организовавших взаимодействие с микрофинансовыми организациями, а также предоставить контактную информацию о ГУ ЦЗН для размещения её на "интерактивной карте" портала НАУМИР "Микрофинансирование в России";

— проводить анализ эффективности сотрудничества между ГУ ЦЗН и микрофинасовыми организациями и результативности обращений в микрофинансовые организации за получением микрозаймов безработных граждан.

Еще одно направление совершенствования работы службы занятости — повышение качества ее услуг. До настоящего време­ни в Алтайском крае и в целом в РФ вопрос о качестве предоставляемых государственными учреждениями услуг не поднимался.

Мультипликативный эффект негативных контактов способен бы­стро разрушить имидж организации (неудовлетворенные клиенты обычно рассказывают о своем недовольстве другим, реже — по­дают жалобы на данную организацию). Единственный способ со­хранить длительное позитивное отношение клиентов — оказывать услуги высокого качества.

В частном секторе предоставление высококачественных услуг является способом увеличить прибыль. Удовлетворяя потребности клиентов и превышая их ожидания, организации надеются обес­печить лояльность клиентов, и получить выгоды от их повторного обращения. В государственном секторе высококачественные ус­луги необходимы для того, чтобы клиенты доверяли государст­венным учреждениям и для обеспечения социального и экономи­ческого благополучия в стране.

Ориентированная на клиентов государственная служба — ключевой элемент реформ государственного сектора, осуществ­ляемых во многих странах в последние годы. Причины здесь две. Во-первых, практически все правительственные учреждения стал­киваются с ограниченностью ресурсов и стоят перед необходимо­стью их дальнейшего сокращения. Во-вторых, большая часть на­логоплательщиков — потребителей государственных услуг убеж­дены, что не получают адекватных результатов в обмен на налоги, которые они платят. Поэтому перед службой занятости ставится двуединая задача — повысить качество услуг при одно­временном сокращении государственных расходов на их оказание. Инициативы по стандартам услуг направлены на повышение ка­чества обслуживания через информирование населения о широ­ком спектре государственных услуг и связанных с их предоставле­нием расходами, а также через повышение ориентированности работы государственных служащих на интересы клиентов.

Повышение качества услуг служб занятости обеспечит не только доверие клиентов, но и  будет способствовать двум позитивным моментам:  увеличению числа безработных, обращающихся в органы служб занятости за помощью, а также более продуктивному устройству обращающихся граждан на работу.

Заключение

Современные экономисты рассматривают безработицу как есте­ственную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработи­цы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.

Проблема безработицы — одна из ос­новных проблем, стоящих перед государством рыночной эко­номики. Под­держка безработных и обеспечение им достойного образа жиз­ни — абсолютно необходимо в кризисной экономике как сред­ство предотвращения люмпенизации общества, но в то же вре­мя оценка состояния безработицы как временного, и, соответ­ственно, выработка стратегий к достижению полной, эффек­тивной и свободно избранной занятости. Регулирующая роль государства должна состоять в посто­янном поддержании сбалансированности экономических при­оритетов занятости в программах экономических преобразо­ваний.

Главной целью государственной политики в сфере социально-трудовых отношений является обеспечение каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом поддерживать необходимый уровень жизни.

Основными мерами совершенствования государственной политики в сфере занятости населения и на рынке труда в условиях сокращения численности трудовых ресурсов будут являться:

      обеспечение подготовки (переподготовки), повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда;

      развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, прежде всего в рамках крупных инвестиционных проектов с использованием частно-государственного партнерства;

      стимулирование расширения предложения на рынке труда на основе предоставления более широких возможностей для использования трудового потенциала молодежи, пожилых людей, женщин.

Одним из перспективных направлений совершенствования работы службы занятости является повышение качества ее услуг. Необходимость повышенного внимания к стандартам обслу­живания потребителей признается повсеместно. Ориентированная на клиентов государственная служба — ключевой элемент реформ государственного сектора, осуществ­ляемых во многих странах в последние годы.

Список литературы

1.      Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 28.02.2009).

2.      Закон Российской Федерации «О занятости населения в Рос­сийской Федерации» от 19 апреля 1991 г. (в редакции от 27.12.2009 г. N 367-ФЗ).

3.      Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов.- М.: ЮНИТИ, 2006.- 407 с.

4.      Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Юрист, 2007.- 384 с.

5.      Войтов А.Г. Экономика. Общий курс.- 3-е изд.- М, 2007.- 492 с.

6.      Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика. Уроки 90-х. М.: ГелиосАРВ, 2000. – 125 с.

7.      Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России// Социологические исследования. - 2009.- № 1.- С. 24-34.

8.      Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учебное пособие.- М.: ИНФРА-М, 2008.- 299 с.

9.      Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы.- М., 2008.- 254 с.

10. Заславский И.Е. Труд, занятость, безработица.- М., 2002.- 160 с.

11. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник. — М.: Юристъ, 2002. — 574 с.

12. Козырев И.П. Основы современной экономики. Учебник. – М., 2003. – 288 с.

13. Колосницына Н.Г. Экономика труда: Учебное пособие.- М., 2008.- 240 с.

14. Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России.- М, 2001.- 304 с.

15. Курс  экономической теории: Учебник /МГИМО МИД РФ; Под общ. ред. Чепурина  М.Н., Киселевой Е.А.- Киров: АСА, 2007. – 431 с.

16. Экономическая  теория: Учебник  для вуэов / В.Д.Камаев,М.А. Абрамова, Л. С. Александрова  и др.; Под ред.В.Д.Камаева.-М.: Гуманит.изд.центр ВЛАДОС, 2009.-640 с.

17. Манусов Т. Незанятость в России: вынужденная или добровольная // Вопросы экономики. – 2009. - №9. – С.113-129.

18. Миляева С. Экономические стороны скрытой безработицы// Экономист.- 2008.- № 7.- С. 51-59.

19. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. - СПб.: Питер паблишинг, 2006. – 522 с.

20. Экономика труда: Учебник / Под ред. проф. П.Э. Шлендера и проф. Ю.П. Кокина. — М.: Юристъ, 2008. — 592 с.

21. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2009 году // http://www.economy.gov.ru – Официальный сайт Министерства экономического развития.

22. Об итогах социально-экономического развития  Российской Федерации в январе-июле 2010 года // http://www.economy.gov.ru – Официальный сайт Министерства экономического развития.

23. www.gks.ru – Официальный сайт Росстата РФ.

Приложение 1

Классификация форм безработицы