Иностранные инвестиции как резерв экономического развития

Многие развивающиеся  страны применяют особые программы  стимулирования для привлечения  иностранных инвестиций, создавая для них условия более привлекательные, чем в других странах. Эти программы включают в себя такие меры, как освобождение от налогов и пошлин, различные скидки и другие средства снижения затрат или же меры, направленные на повышение эффективности деятельности иностранных фирм. Хотя эти программы могут реализовываться в различных формах, все они делятся на две основные категории, а именно:

Программы, освобождающие  от уплаты пошлины под возвращаемый залог. В соответствии с этими  программами иностранные инвесторы  могут создавать местные сборочные  предприятия с использованием импортированных  компонентов. На них осуществляется сборка или иные операции, а затем  готовая продукция реэкспортируется. Как правило, эти местные предприятия  освобождаются от уплаты налогов  и пошлин на производственные затраты  и готовую продукцию. Для того чтобы гарантировать, что они  реэкспортируют свою продукцию, эти  фирмы должны оставить в местном  таможенном органе залог, который возвращается им, когда готовая продукция экспортируется.

«Зоны свободной торговли. Зоны свободной торговли (ЗСТ) или зоны переработки экспорта также в значительной степени освобождают от импортных тарифов, налогов на экспорт и прибыль. Однако эти условия предоставляются лишь для фирм, которые создают предприятия в определенных географических районах. В некоторых случаях такие зоны существуют в масштабах целой страны.

ЗСТ успешно функционируют  во многих странах. В Карибском бассейне Доминиканская Республика превратилась в ведущего экспортера текстильной  продукции, одежды, обуви, электроники, товаров из кожи и др. в Соединенные  Штаты, которые в соответствии с  соглашением "Инициатива Карибского бассейна" не облагают таможенной пошлиной большую часть этих товаров. Среди  стран Центральной Америки чрезвычайно  успешной оказалась программа развития ЗСТ в Коста-Рике. Такие же подобные зоны создаются теперь в Гондурасе. Гватемале и Сальвадоре. Особые экономические  зоны на юге Китая. например в Шеньчжэне. привлекли значительные зарубежные капиталовложения, в основном из соседнего  Гонконга. Среди других азиатских  стран Шри-Ланка. Малайзия и Тайвань  добились значительных зарубежных капиталовложений с помощью ЗСТ.»[11]

Не мало важную роль играют и другие факторы: «Опыт работы западных компаний показывает, что объем реальных инвестиций в основной капитал зависит  не столько от налоговых льгот  и таможенных преференций, сколько  от емкости локального рынка и  наличия квалифицированной рабочей  силы, а также от развития инфраструктуры.»[2, с101-102] 

2 Влияния иностранных инвестиций на экономическое развитие России

2.1 Инвестиционный климат Pоссии

2.2 Привлечение иностранного капитала в экономику России

Работа на мировом финансовом рынке имеет свою специфику: «инвестиционные  решения принимаются в офисах транснациональных банков и корпораций за тысячи километров от объекта инвестирования. Принятие этих решений зависит от того, насколько последовательно  реципиент инвестиций проводит политику по привлечению иностранного инвестора».[6, с57]

В России сложился правовой режим для иностранных инвестиций. «Созданные институты и законодательство уже позволяет всем желающим вложить  деньги в экономику России. Однако о формировании в стране целостной  и эффективной системы поощрения  и регулирования иностранного предпринимательства  говорить преждевременно…»[6, с57-58]

Меры ориентированные на создание общих условий, благоприятных для осуществления инвестиционного процесса на территории России:

• обеспечение политической стабильности и стабильности системы  регулирования хозяйственной деятельности;

• защита прав собственности, включая права акционеров на участие  в управлении при надлежащими им компаниями, права кредиторов, права сторон в контрактах на поставку продукции и т.д.;

• меры по созданию эффективно функционирующей, транспарантной системы  государственного регулирования, ориентированной  на снижение издержек, связанных с  бюрократическими процедурами, исключение коррупции, содержащей четкие и ясные  правила регулирования конкретных сфер хозяйственной деятельности;

• важнейшие меры в области  денежно-кредитной, валютной и налоговой  политики, необходимые для создания стабильного инвестиционного климата (прежде всего подавление инфляции, обеспечение реалистичного уровня общие условия привлечения иностранных инвестиций валютного курса и процентных ставок, реструктуризация и создание устойчивой банковской системы, снижение налогового бремени);

• меры по обеспечению четкого  разделения полномочий субъектов Федерации и федерального центра в отношении экономического регулирования.

Реализация этих мер представляет собой необходимую предпосылку создания условий для осуществления российских и иностранных инвестиций. «В то же время нереальными представляются надежды на то, что само по себе проведение мероприятий по улучшению инвестиционного климата способно обеспечить приход в страну иностранных инвесторов. Как показывает опыт государств с развивающейся и переходной экономикой, улучшение инвестиционного климата является необходимым, но недостаточным условием притока ПИИ.»[8, с63] Решение этой задачи требует также реализации мероприятий по созданию правовых и административных основ деятельности иностранных инвесторов и специфических

стимулов для ПИИ, направленных на повышение инвестиционной привлекательности России для иностранных инвесторов и привлечение их внимания к перспективным инвестиционным проектам на территории страны. «Создание благоприятного климата для ПИИ основано на законодательном закреплении и неукоснительном соблюдении ряда принципов, фиксирующих обязательства правительства перед иностранными инвесторами:

• предоставление иностранным  инвесторам национального режима, т.е. уравнивание их в правах с национальными хозяйствующими субъектами. Ограничение доступа иностранных инвесторов в определенные сферы экономики либо, наоборот, стимулирование такого доступа путем использования льгот.

• создание равных условий  для инвесторов из разных стран, Т.е. предоставление режима наибольшего благоприятствования. Этот режим также обычно применяется многими странами с определенными изъятиями, в первую очередь касающимися партнеров по экономической интеграции;

• транспарентность инвестиционного  режима;

• создание гарантий для  сохранения (неухудшения) условий хозяйствования иностранных инвесторов при изменении нормативной базы регулирования хозяйственной деятельности (так называемый принцип стабилизационной, или «дедушкиной», оговорки, обеспечивающий сохранение первоначальных условий реализации инвестиционных проектов);

• обеспечение гарантий беспрепятственной репатриации прибыли, с возможными оговорками для случаев, когда принимающая страна испытывает проблемы с состоянием платежного баланса;

• создание гарантий против отчуждения собственности иностранных инвесторов. При этом признается право суверенных государств на осуществление национализации собственности при наступлении заранее оговоренных условий, специальный акцент делается на четкое определение этих условий, а также механизм установления и выплаты компенсации за национализируемую собственность;

• определение правовых механизмов разрешения споров, связанных с осуществлением ПИИ и деятельностью иностранных инвесторов;

• исключение двойного налогообложения  доходов от ПИИ путем заключения международных договоров со странами - инвестиционными партнерами».[8, с65-66]

 Распространено также заключение договоров о взаимном содействии и защите инвестиций. Эффективность мероприятий по созданию правовых основ деятельности иностранных инвесторов решающим образом зависит от того, в какой мере стране удалось обеспечить реализацию комплекса базовых мер по созданию благоприятного инвестиционного климата. В целом можно утверждать, что базовые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата и меры по созданию

правовых основ деятельности иностранных инвесторов представляют собой наиболее важные инструменты обеспечения прочных конкурентных позиций страны в сфере привлечения ПИИ. Вместе с тем в современных условиях, когда значительное число стран осуществляют либеральную политику в отношении ПИИ и располагают развернутой законодательной базой, создающей благоприятные условия для деятельности иностранных инвесторов, все более существенное влияние на динамику притока ПИИ в страны с развивающимися и переходными хозяйственными системами оказывает степень использования ими специфических стимулов, направленных на при влечение иностранных инвесторов в национальную экономику

2.3 Влияние иностранных инвестиций на экономику Pоссии

Привлечение в больших  размерах иностранных инвестиций в  экономику России преследует стратегические цели на будущее создание в России социально ориентированного, цивилизованного  общества, которое характеризуется  высоким качеством уровня жизни  населения, в основе которого находится  смешанная экономика, которая предполагает не только эффективное совместное функционирование разных форм собственности, но и интернационализацию  рабочей силы, рынка товаров, капитала.

В Россию иностранный капитал  может принести достижения научно-технического прогресса и опыт передового управления. Следовательно, привлечение иностранного капитала и включение России в  мировое хозяйство – необходимое  условие для построения в стране современного гражданского общества.

Вовлечение иностранного капитала в материальное производство более выгодно, чем взятие кредитов для покупки нужных товаров. Кредиты по-прежнему бессистемно растрачиваются и только увеличивают государственные долги. 
Поступление иностранных инвестиций очень важно и для достижения среднесрочных целей выхода из экономического кризиса современного общества, приостановления спада производства. Иностранные инвесторы, естественно, заинтересованы в новой территории для получения дохода за счет обширного российского внутреннего рынка, ее природных ресурсов, дешевой и квалифицированной рабочей силы, достижений отечественной науки и техники и даже ее экологической беспечности. Поэтому перед Россией стоит сложная и весьма деликатная задача: привлечь в государство иностранный капитал, направляя его методами экономического регулирования общественных целей, в свою очередь не лишив себя собственных стимулов.

При привлечении иностранного капитала нельзя допускать дискриминации  национальных инвесторов. Не следует предоставлять организациям с иностранными инвестициями льготы по налогам, которых не имеют российские, занятые в той же сфере деятельности. Исходя из опыта эта мера практически не оказывает влияния на инвестиционную активность иностранного капитала, но может привести к появлению на месте бывших отечественных производств компаний с формальным участием иностранцев, претендующих на налоговые льготы. Необходимо стремиться создать благоприятный инвестиционный климат как для иностранных инвесторов, так и для своих собственных. Российскому частному капиталу также нужны гарантии от произвола властей и принудительных изъятий, стабильность в работе при осуществлении долгосрочных капитальных вложений, система страхования от некоммерческих рисков.