Кооперация в Волгоградской области

 В эго время заготовительная и отгрузочная работа местной 
кооперации во главе с Центросоюзом буквально днем и ночью кипела в контакте с Зернобанком.

 В 1919⁸ году в крае повсюду была расширена посадочная 
площадь (зерновых культур - прим. авт.), что позволяло получить 
обильный урожай. Камышинский пункт заготовок через местный 
кооператив по всему району подготовил заготовительно-приемные 
пункты, ссыпные пункты приема хлеба. Зерно перерабатывалось на 
местных мельницах, и продукция отправлялась на Южный фронт 
армии Ворошилова, в центр и фабрично-заводские поселки».

 Введение новой экономической политики (1921-1927 гг.⁹) 
благоприятствовало развитию потребительской кооперации, что 
было обусловлено мерами, принятыми Центросоюзом в целях 
улучшения управления в потребительской кооперации - созданием 
прочной законодательной базы и кредитной системы: учреждением 
Московского банка потребительской кооперации 8 февраля 1922 
года, решением о переходе к добровольному членству, принятым на 
XXXVIII собрании уполномоченных Центросоюза 11 ноября 1923 
года и утверждение данного решения декретом ЦИК и Совнаркома 
от 20 мая 1924 года, а также другими законодательными актами, 
что способствовало сокращению убытков и росту прибылей.

 С 1925 года Совнарком начал проводить политику поощрения работы потребительской кооперации, которая включала в себя льготные кредиты, частичное освобождение от налогов и другие меры. Одновременно правительство начало ликвидацию частного сектора экономики (главного  конкурента кооперации) законодательными, налоговыми и административными мерами.

 Замена продразверстки продналогом позволила крестьянам 
торговать излишками сельскохозяйственных продуктов. Согласно 
новым законам потребительским обществам было предоставлено 
право обмена и скупки излишков сельскохозяйственного производства, кустарных и ремесленных изделий. Кооперативные организации начали закупать самостоятельно у сельских и городских производителей, крестьян и кустарей-ремесленников продукты, заключать с каждым производителем или кооперативом договоры на заготовку, поставку, переработку, очистку, уборку сельскохозяйственных товаров, снабжение орудиями труда, материалами, принимали на себя обязательства, но договорам.

 Потребительские общества  имели право организовывать предприятия по добыче и обработке продуктов, а также устраивать огороды, молочные фермы и другие предприятия.

 «Последние декреты сильно заинтересовывают рабочих в 
выполнении производственного государственного плана, так как, 
развязывая им руки, дают возможность делать кое-что для себя 
Можно пожелать, чтобы крестьяне и рабочие обратили особое внимание на организацию потребительской кооперации. Надо ее превратить в склад, где крестьянин мог бы во всякое время найти необходимую ему вещь, изготовленную рабочим, и куда он смог бы постоянно сдавать продукт своего труда через голову спекулянта, для поддержки рабочего¹⁰«

 Губсоюз в эти годы значительно расширяет свою, деятельность только за 1922 год было заготовлено 254 тыс. пудов зерновых, 11 тыс. пудов рыбы, 27 тыс. пудов мяса, 59 тыс. пудов овощей, Ежемесячно на заготовки в кооперативные организации поступало деньгами и товарами 25 млн. рублей.      Председатель Губсоюза Андрейчук заключил дополнительный договор на поставку через кооперативы 5 тыс. пудов мяса, 6 тыс. пудов топленого сала, 3 тыс. пудов рыбы, 50 тыс. пудов зерна. Значительно активизировалась в это 
время деятельность кооперативов.

 На 1 января 1923 года Губсоюз уже объединял 122 ЕПО, в 
нем насчитывалось 120 тыс. членов Губсоюзу была поручена организация общественною питания 7 июля 1922 года Царицынским ЕПО в помещении бывшей гостиницы ''Москва» была открыта столовая для общественного пользования Царицынский Губсоюз в числе первых принял участие в создании банка потребительской кооперации в г. Москве, куда было внесено 25 паев по 100 рублей золотом каждый.

  В 1923¹¹ году Царицынский губернский союз потребительских обществ изменяет свое название на Волго-Донской союз кооперативов, просуществовавший до 1925 года. На VI съезде уполномоченных Волго-Донскою Союза кооперативов, который проходил 10 марта 1925 года, было принято решение о ликвидации Волго-Донского Союза и образовании вместо него двух райсоюзов с центрами в Сталинграде и Себрякове.

В связи с ликвидацией       Волго-Донского Союза кооперативов       12 марта 1925   года   состоялось организационное собрание учредителей районных   союзных   потребительских  обществ,  на  котором были рассмотрены, приняты положения о работе  райпотребсоюзов. Согласно постановлениям район   деятельности   Сталинградского        райсоюза распространялся на Николаевский, Ленинский, Сталинградский уезды и    2-й Донской   округ,   а  Себряковского  на     Усть-Медведицкий и Хоперский округа.   К Сталинградскому   райсоюзу   отошли   98 потребительских  обществ, к Себряковскому 54. Сталинградский   и   Себряковский  райпотребсоюзы  охватывали  в   1925-1926  годах   своей  деятельностью основную   часть   территории   современной   Волгоградской области.

Райпотребсоюзы с первых же дней деятельности перешли к плановому завозу товаров. С этой целью был заключен ряд договоров и установлены постоянные связи с Центросоюзом. Перед кооперацией области в это время ставилась задача - вытеснение частного капитала экономическим путем. Если в 1923 году в товарообороте области удельный вес частной торговли составлял 43%, а кооперативной только 23%, то к 1925 году удельный вес частной торговли сократился до 20%, а кооперативной возрос до 36 %.

Возрастает значение потребительской кооперации для развития на селе культурно-просветительской работы. Все потребительские общества отчисляют средства на содержание школ, библиотек, детских домов. Например, Клетское ЕПО содержало на свои средства школу и библиотеку - читальню, Ольховское ЕПО отпустило на учебные пособия для школ 1 млрд. рублей, Михайловское ЕПО субсидировало местную газету «Красное слово», Самсоновское ЕПО помогало детскому дому.

В 1928¹² году была проведена реформа административно - 
территориального деления. Постановлением Всероссийского Центрального исполнительного комитета и Совета Народных Комиссаров 
РСФСР от 21.05.1928 г. была образована Нижне-Волжская область 
(переименованная постановлением ЦИК от 11.06.1928 г.   в Нижне- 
Волжский край) в составе территорий Сталинградской, Саратовской, 
Астраханской губерний и некоторых других смежных территорий, с 
появлением вместо губерний, уездов и волостей округов и районов. 
Создание административных районов привело к тому, что все существовавшие  на  территории  современной  Волгоградской  области районные  объединения  потребительской кооперации подверглись реорганизации и утратили свой статус, а какие-либо иные районные организации потребительской кооперации в первые два года после реформы 1928¹³ года (до упразднения округов в 1930 году) созданы не были. Это объяснялось тем, что при построении системы органов потребительской кооперации в качестве нижнего уровня объединения 
потребительских кооперативов был избран окружной уровень. Всего 
в 1928 году Нижне-Волжский союз имел 10 отделений, из которых на 
территории современной Волгоградской области — два: Камышинское 
и Еланское и 5 подведомственных ему союзов потребительских обществ, в том числе три на территории современной Волгоградской области: Сталинградский, Хоперский окружные союзы   и республиканский союз АССР Немцев Поволжья. Его деятельность охватывала территории современных Жирновского, Камышннского и Старополтавского районов Волгоградской области, но, в основном, осуществлялась за пределами Волгоградской области. Сталинградский и Хоперский окружные союзы были созданы путем преобразования Сталинградского и Себряковского райпотребсоюзов.

2. ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ  КООПЕРАЦИЯ ДО И ПОСЛЕВОЕННОГО ПЕРИОДА

2.1. Довоенный период

Уже в начале 30-х¹⁴ годов в Советском Союзе был сделан вывод 
том, что в стране в основном построено социалистическое общество. Как выяснилось потом, это был особый, государственный 
социализм.                                                                                                                                                                                                                          

С конца 20-х¹⁵ годов в условиях отказа властей от принципов 
нэпа многоукладная рыночная экономика все больше превращалась 
в многоукладное хозяйство, управляемое командно-административными методами. Произошел возврат к практике заготовок хлеба, которая применялась при «военном коммунизме»: крестьян стали принуждать к его продаже (сдаче) государству по нерыночным, заведомо низким ценам. У крестьян, отказывавшихся продавать хлеб, он конфисковывался. В 1929 г. последний раз состоялась нижегородская ярмарка, в следующем году были ликвидированы товарные биржи. Усилился налоговый пресс на частных торговцев, административный нажим на кооперацию. Начатая сплошная и 
ускоренная коллективизация крестьянских хозяйств проводилась с 
нарушениями принципа добровольности. В ходе коллективизации 
была прекращена деятельность сбытовых, снабженческих и кредитных кооперативов.

Потребительская кооперация была привлечена к распределению продуктов по карточкам (введенным с 1928 года). Население разделялось на категории и снабжалось по ним: рабочие, служащие, ударники труда и др. Основную часть нормированных товаров распределял Центральный рабочий кооператив (ЦРК), поэтому почти все взрослое городское население было кооперировано.) В 1930¹⁶ году доля потребительской кооперации в товарообороте страны достигла наивысшего уровня - почти 70 %, а удельный вес в оптовой торговле - 62 %.

В 1930 году происходит реформирование системы потребительской кооперации области в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 23.07.1930 г. о ликвидации округов и окружных органов. Подготовительные мероприятия в этом направлении начинаются за несколько месяцев до ликвидации округов. На состоявшемся 8 марта 1930 года заседании правления Хоперского окрпотребсоюза обсуждался вопрос о реорганизации системы органов потребительской кооперации v применительно к районному административно-территориальному делению в соответствии с решениями, принятыми правлением Центрального союза потребительской кооперации СССР и РСФСР. Правление Хоперского окрпотребсоюза признало необходимым создание в каждом районе округа 
районного потребительского общества (райпо), а также, помимо 
рабочих кооперативов при совхозах. Сеть организаций потребительской кооперации для каждого района была определена 
предварительно. Аналогичная подготовка проводилась и в других 
округах. Так, Николаевский райисполком принял решение об организации районного потребительского общества к 1 июля 1930 года.

18 июня состоялось собрание уполномоченных потребительской 
кооперации Хоперского округа, которое одобрило намеченную реорганизацию потребительской кооперации и назвало в качестве 
предварительного условия ликвидации окрпогребсоюзов укрупнение районных потребительских обществ.

Районные потребительские общества в это время являлись 
формой непосредственного объединения физических лиц (пайщиков) действующих в масштабах целого региона, и сосущее ковать с 
сельпо не могли. Поэтому одновременно с их организацией происходит процесс ликвидации сельпо с передачей имущества ликвидированных организаций вновь созданным.

Период существования  райпо оказался очень непродолжительным, 
поэтому осталось немного документов, сообщающих об их работе, 
на основании которых трудно получил, достаточно ясное представление об организационных формах деятельности РАЙПО. Известно, 
что в процессе формирования правлений нарушались демократические принципы. В частности, в документах, относящихся к деятельности Николаевского районного потребительского общества, отмечалось: «При создании бывшего райпо был нарушен принцип выборности работников потребкооперации, и, естественно, это привело к оторванности от масс, бюрократизации работы, результатом чего явилось то, что потребкооперация отставала от темпов социалистического строительства».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Нарушение демократических  норм при создании и функционировании кооперативных организаций   было неизбежной чертой советской политической системы.

Деятельность кооперации периода плановой экономики 
была подчинена общим закономерностям, характерным для кооперации в целом по стране. Она развивается, хотя и утрачивает большинство своих кооперативных принципов.

В Сталинградской области за годы довоенных пятилеток 
кооперация значительно окрепла и расширила свою деятельность. С 1931¹⁷ года она становится основной торгующей системой на селе, осуществляя в то же время торговлю и в городе.

Успешное развитие промышленного  и сельскохозяйственного производства создало условия для отмены карточной системы. 
      С 1 января 1935 года были отменены карточки на хлеб, с 1 октября - 
на другие продовольственные товары, с 1 января 1936 года - на промышленные товары. Страна перешла к торговле без карточек.

В это время СНК СССР и ЦК ВКП(б) принял постановление «О работе потребительской кооперации в деревне» от 29.09.1935 г., согласно которому потребительская кооперация стала обслуживать только сельских жителей. Всю есть торговли и предприятий общественного питания в городах кооперация передает государственной торговле, а хлебопекарни - Наркомату пищевой промышленности. Такое положение дел, тем не менее, не снизило 
товарооборот, который и Сталинградской области за 1936 год возрос 
по сравнению с 1935 в 1,5 раза. Почти в 2 раза увеличился объем 
заготовительного оборота.