Кооперация в Волгоградской области

 Товарооборот за годы семилетки (1959-1965 гг.) увеличился на 66,6%. Прирост фактического объема розничного товарооборота в среднем за эти годы составил 16 млн. 100 тыс. рублей или 7% в год. Значительно возрос товарооборот на душу населения. В 1965²⁴ году он составил 323 руб. Произошло значительное сближение объема товарооборота на душу населения в городе и в сельской местности, что говорит о выравнивании различий в уровне жизни между сельскими и городскими жителями. В это время увеличивается спрос на товары культурного и хозяйственного назначения. Например, за 1965 год кооперативными организациями области было продано 8143 телевизоров (столько же, сколько за предыдущие 5 лет). Среди продовольственных товаров большим спросом у населения 
области стали пользоваться сыры, колбасные изделия, масло, сахар 
и кондитерские изделия.

 Развитию розничного товарооборота способствовало расширение материально-технической базы торговли. За семь лет построено и реконструировано 620 магазинов на 1263 рабочих места. 
Кроме того, только за счет средств колхозов и совхозов построено 
310 магазинов.

 Строительство и реконструкция торговою центра в городе 
Дубовке Волгоградской области явилось началом той работы, которая привела к изменению облика торговой сети на селе, в результате 
чего вновь построенные магазины не отличались от торговых предприятий города. Большинство было построено на основе типовых проектов, в основном, из сборного железобетона индустриальным 
методом. Таким образом были созданы торговые центры в 11 райпотребсоюзах Волгоградской области: Киквидзенском, Калачевском, Октябрьском, Светлоярском и других.

 Оборот по общественному питанию за годы семилетки 
увеличился в 1,2 раза. Среднегодовой темп роста оборота составил 
13%. Собственная продукция занимала в 1965²⁵ году 46,3 %. За 1959- 
1965 годы построено 56 столовых и 1 ресторан в общей сложности 
на 2382 посадочных места. Кроме того, за счет средств колхозов и 
совхозов построено 92 столовых на 4600 посадочных мест.

 Десятилетие шестидесятых годов было сравнительно благополучным для развития экономики страны. Несмотря на многие реорганизации в народном хозяйстве экономический рост страны продолжался.

 Товарооборот за годы семилетки (1959-1965 гг.) увеличился на 66,6%. Прирост фактического объема розничного товарооборота в среднем за эти годы составил 16 млн. 100 тыс. рублей или 7% в год. Значительно возрос товарооборот на душу населения. В 1965 году он составил 323 руб. Произошло значительное сближение объема товарооборота на душу населения в городе и в сельской местности, что говорит о выравнивании различий в уровне жизни между сельскими и городскими жителями. В это время увеличивается 
спрос на товары культурного и хозяйственного назначения. Например, за 1965 год кооперативными организациями области было продано 8143 телевизоров (столько же, сколько за предыдущие 5 лет). Среди продовольственных товаров большим спросом у населения области стали пользоваться сыры, колбасные изделия, масло, сахар и кондитерские изделия.

 Заготовительная деятельность занимает в работе потребительских обществ не последнее место. Закупочный оборот в 1965 году составил 33,1 млн. рублей (в 20 раз больше, чем в 1940-м году). За годы семилетки закуплено 55 тыс. тонн шерсти, арбузов - 207 тыс.тонн, помидоров - 70 тыс. тонн.

 Продолжает расширяться и материально-техническая база 
производственной деятельности. Вступило в строй 68 новых, хлебопекарен. Кроме того, 21 реконструировано. Построено 18 колбасных цехов, 14 цехов безалкогольных напитков и два консервных завода мощностью 14 млн. банок в год. К работе в потребительской кооперации в этот период широко привлекалась молодежь, которая по комсомольским путевкам обучалась на курсах или в кооперативном техникуме и направлялась на работу в потребительские общества.

 Во время господства командно-административной системы 
и планирования народного хозяйства Волгоградская область превратилась в крупный индустриально-аграрный центр страны, со значительными природными богатствами, развитой энергетикой, металлургией, машиностроением, химией, сельским хозяйством. За 8 пятилетку по области системой Волгоградской потребительской кооперации было построено 198 магазинов, 35 предприятий общественного питания, 1900 тонн холодильных емкостей, 18000 метров складской площади. Реконструировано и преобразовано 832 магазина. Товарооборот выполнен на 99,9 %. Продажа товаров на душу населения медленно, но верно росла. В 1970 году товарооборот на душу населения составил 454 рубля. Характерно для этого времени и то, что в объеме продаж увеличивается доля непродовольственных 
товаров. Структура товарооборота потребительской кооперации области в это время такова: продовольственные товары - 52,2%, непродовольственные товары - 47,8 %. Директивами ХХШ съезда предусматривался дальнейший рост предприятий общественного питания. По Волгоградской области за годы восьмой пятилетки число предприятий общепита возросло на 14 единиц или на 1367 посадочных мест.

 В 1970 году план реализации собственной продукции выполнен на 100,6% (сверх плана продано продукции на 53 тысячи рублей), по заготовительной деятельности - на 99 %. В целом по системе идет рост производства сельскохозяйственной продукции, увеличение закупок, расширение производства переработки сельскохозяйственной продукции. Наибольшая прибыль предприятиями потребительской кооперации на этом этапе получена от консервного производства - 565 тысяч рублей и швейного производства – 198 тысяч рублей.

 К 1971 году па территории области во всех районах действуют союзы потребительских обществ. Кроме них, в области было 7 районных истребительских обществ: Жирновское, Котельниковское, Михаиловское, Ольховское и Руднянское. Численность сотрудников в них составляла от 79 до 102 человек и значительно превышала численность сотрудников райпотребсоюзов. Это объяснялось тем, что общества, являясь первичными организациями кооперации, непосредственно осуществляли всю торгово-заготовительную работу в масштабе района и должны были иметь соответствующий штат сотрудников. Численность одних только бухгалтеров доходила в этих обществах до 34 человек (Котельниковское и Михаиловское). В дальнейшем число райпо продолжало увеличиваться, т.к. преимущества этой формы организации потребительской кооперации становились все более очевидными но мере сокращения численности населения сел.

 Дальнейшее развитие потребительской кооперации идет в 
соответствии с планами, определенными постановлением ЦК КПСС 
и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии и улучшении 
деятельности потребительской кооперации», принятым в 1979 году.

 В 1982²⁶ году согласно решениям Пленума ЦК КПСС и 
XXVI съезда партии принята продовольственная программа СССР. 
Пятое собрание Совета Центросоюза десятого созыва утвердило 
целевую программу увеличения продовольственных ресурсов потребительской кооперации на период до 1990 года. Итоги деятельности потребительской кооперации в X пятилетке: За 1976-1980 годы объём капитальных вложений составил 26,9 млн. руб. Построено и введено в эксплуатацию: магазинов площадью 17,3 тыс. кв. метров, предприятий общественного питания на 700 мест, хлебозаводов мощностью на 104,8 тонн, холодильного оборудования вместимостью 700 тонн. Реконструировано 687 магазинов, торговая площадь которых увеличилась на 12,4 тыс. кв. метров.

3. Развитие кооперативов в Волгоградской области в XXI веке

Сегодня в Волгоградской области  осуществляют практическую деятельность 101 кредитный потребительский кооператив, из них 55 сельскохозяйственных и 46 кредитных потребительских кооперативов граждан. Они объединяют 55 тыс. пайщиков, в т. ч. предпринимателей малого и среднего бизнеса, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц. Кредитные кооперативы созданы во всех муниципальных образованиях, они имеют 82 представителя в удаленных от райцентров населенных пунктах. За период деятельности с 1995 года ими выдано займов на сумму 1,5 млрд. рублей²⁷. За 2003 год кооперативами выдано займов на различные цели 700 млн. рублей. Создание благоприятных условий для развития кредитной кооперации обеспечило стабильную динамику, особенно в последние три года. Ежегодно в области создается 10 новых кредитных потребительских кооперативов. Ежегодный рост количества пайщиков составляет 6-7 тысяч человек. Ежегодный рост объемов выдаваемых займов — 30 процентов.

Пайщиками кооперативов в основном являются физические лица (67%). Активы также  формируются в основном за счет средств  физических лиц, что соответствует нашей концепции сбережения денежных средств населения, в том числе через систему кредитной кооперации. Сложилась ее специализация по направлениям: 22% кооператива выдают займы предпринимателям, 53% — сельхозтоваропроизводителям, 7% — пенсионерам, 18% кооперативов смешанного типа кредитования.

Созданы и функционируют несколько  кооперативов, работающих только на аккумулировании  средств пайщиков для последующего использования на строительство  и приобретение жилья. Работает Волгоградский областной жилищно-строительный кооператив «Жилье в кредит», который наряду со средствами пайщиков привлекает бюджетные средства фонда жилья и ипотеки — он является региональным оператором федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Начал практическую деятельность жилищно-потребительский кооператив «Равенство. Гарантия. Поддержка», осуществляющий аккумулирование средств своих пайщиков с последующим представлением им ссуд для приобретения жилья (коллективная жилищно-накопительная программа). У нас работает и первый в Российской Федерации кредитно-потребительский кооператив государственных служащих.

В условиях определенной конкуренции  с коммерческими банками одним  из эффективных направлений увеличения кооперативами привлеченных ресурсов и соответственно выдаваемых займов является расширение спектра услуг. Прежде всего нефинансовых, относящихся к предпринимательской деятельности, которая разрешена кооперативам законодательно. Отдельные кооперативы — «Союз-ЦУМ», «Котельниковский», «Новоаннинский» — оказывают своим пайщикам автотранспортные услуги, услуги по приобретению ГСМ, обработке земли крестьянским (фермерским) хозяйствам²⁸.

Успешное развитие кредитных кооперативов в значительной степени зависит  от квалификации специалистов. В области функционирует двухуровневая система подготовки кадров. Первый уровень — подготовка инициативных групп по основам деятельности кредитной кооперации, что позволяет кооперативу уже в начальной стадии его деятельности сформировать оптимальную финансово-хозяйственную политику. Второй уровень — обучение кадров действующих кредитных кооперативов.

Подготовка специалистов осуществляется: кафедрой «Сельская кредитная кооперация» (созданная на экономическом факультете Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии); волгоградской ассоциацией кредитных потребительских кооперативов с участием специалистов Общества международного развития «Дежардэн» (Канада), специалистами администрации Волгоградской области; волгоградским областным потребительским сельскохозяйственным кредитным кооперативов «Содружество» с участием специалистов волгоградского союза кооперативов, германского кооперативного союза Райффайзен. Только в минувшем году прошли, повышение квалификации 240 специалистов кредитных потребительских кооперативов и представителей инициативных групп²⁹.

В своей кредитной политике кооперативы  региона большое внимание уделяют формированию собственных средств как на стадии разработки бизнес-планов, так и в процессе их практической реализации. Наличие собственных финансовых ресурсов позволило им создать основные фонды: приобретать здания, оборудование, транспортные средства и др. С самого начала создания первых кредитных кооперативов обладминистрация приняла решение и осуществляет, регулирование их деятельности с целью недопущения нарушения экономических интересов пайщиков, дискредитации кредитного движения.

Функцию государственного регулирования  осуществляет комитет экономики  администрации Волгоградской области  в двух формах — разрешительных и контрольных. С 1995 г. по 2002 в разрешительные функции выражались в лицензировании деятельности кооперативов на основании региональных законов. С 2002 г. с выходом Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан и внесением соответствующих изменений в региональный закон осуществляется внесение кредитных кооперативов в областной реестр. В связи с выходом изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» с 1 декабря 2003 г. сельскохозяйственные кооперативы также вносятся в областной реестр.

Введение региональных разрешительных функций по деятельности кредитных  кооперативов положительно отразилось на их финансовой устойчивости, повысило доверие населения к этому  новому финансовому институту и  увеличению активов кооперативов.

Контрольные функции выражаются в возможности законодательно осуществлять проверки деятельности кооперативов и контроль за устранением нарушений финансовой деятельности.

На территории Волгоградской области  введена ежеквартальная отчетность кредитных кооперативов перед комитетом экономики области, что позволяет в определенной мере предотвращать возможную финансовую неустойчивость кооперативов. Координацию по развитию кредитной кооперации осуществляет координационный совет администрации Волгоградской области по развитию кредитных потребительских кооперативов, в состав которого входят представители обладминистрации, кредитного движения и других заинтересованных организаций. Работа совета осуществляется на основе годовых планов.

Значительный вклад в развитие кредитного движения региона, начиная с 1995 г., вносит Общество международного развития «Дежардэн» (Канада). В последние годы проблемой развития сельской кредитной кооперации занимается Германский кооперативный союз Райффайзен³⁰.

Одновременно по проекту ТАСИС (Техническое и финансовое содействие странам СНГ) Государственное учреждение «Волгоградский областной социально-деловой центр поддержки сельского населения» с 2001 г. реализует на территории области схему микрофинансирования глав личных подсобных хозяйств на льготных условиях через систему кредитной кооперации.

Несмотря на все положительные  аспекты в развитии кредитной  кооперации в настоящее время  не решен следующий комплекс основополагающих положений по ее деятельности:

• на федеральном уровне отсутствует уполномоченный орган исполнительной власти по контролю и надзору за работой кооперативов;
• нет законодательной и нормативной базы по передаче органам исполнительной власти субъектов РФ части функций по контролю и надзору за деятельностью кредитных кооперативов, учитывая, что основная часть кредитных кооперативов создается и работает в сельской местности. Схема контроля за деятельностью кредитных кооперативов, работающих в российской глубинке, только «из Центра» не жизнеспособна;
• отсутствует механизм взаимодействия с коммерческими банками по использованию ресурсов банков для кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств и предпринимателей малого и среднего бизнеса через кредитные потребительские кооперативы;
• слабо развита схема жилищного кредитования пайщиков и ряд других.
• Однако несмотря на проблемы администрация Волгоградской области имеет четкую программу развития этого финансового института, основанную на комплексе организационно-технических мероприятий.
• В соответствии с программой социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 годы и на период до 2010 года объемы выдаваемых займов кредитной кооперацией в 2004 году составят более 800,0 млн. рублей, в 2010 году — порядка 2,0 млрд. рублей.