Место собственности в реформировании экономики России

К отрицательным факторам частной собственности относятся:

1) распространение частной собственности сопровождается значительной имущественной дифференциацией собственников, что ведет к обострению социальных отношений.

2) частная собственность порождает атмосферу чрезмерно высокого экономического напряжения;

3) при определенных условиях частная собственность ведет к развитию чрезмерно высокой эксплуатации наемного труда.

Объективной предпосылкой возникновения общественной собственности является обобществление производства. Развитие производительных сил снабжается накоплением капитала, его концентрацией. В результате происходит усиление общественного характера собственности. Крупная промышленность основывается на применении монопольных, акционерных, государственно-монополистических форм хозяйствования, в основе которых может лежать любая форма собственности.

Коллективная форма собственности – форма собственности, при которой собственником выступает коллектив, можно отнести к разновидностям и частной и общественной форм. К. Маркс писал, что в пределах таких фабрик рабочие как ассоциация являются капиталистами «по отношению к самим себе», а значит, в условиях крупного машинного производства преодолевается важнейшее противоречие в виде отчуждения производителя от средств производства; коллектив трудящихся становится и собственником средств производства, и производителем. Распространение коллективных форм собственности К. Маркс описал как процесс, на основе которого «с естественной необходимостью из одного способа производства возникает и развивается новый способ производства».

Выбор и использование форм собственности определяется личным интересом, который пронизывает все сферы народного хозяйства, все категории работников от продавца непроизводственной сферы до директора, занятого в сфере материального производства. Успехи в области экономического прогресса, совершенные развитыми странами, основываются не столько на использовании той или иной формы собственности, сколько на интересе производителей.

Если говорить о нашем государстве, то принципиальным положением является уровень использования материально-экономической мотивации.

Первое направление мотивации базируется на принуждении, побудительными мотивами которого являются приказные, административные и морально-психологические методы воздействия. Результатом таких методов является страх потерять работу.

Второе направление мотивации базируется на личном интересе, побудительным мотивом которого является материальное и моральное поощрение работающих за высокоэффективный труд, высокое качество выполняемых работ.

 

2. Реформирование прав собственности

 

2.1 История отношений  собственности в России

 

После социалистической революции в 1917 г. в России была провозглашена цель: замена капитализма социализмом. Существо концепции государственного социализма выражалось следующими положениями:

– государство обобществляет все средства производства;

– все трудоспособные граждане работают по найму у государства;

– со стороны общества и государства устанавливается строжайший контроль над трудом и потреблением каждого гражданина.

В соответствии с этими концепциями в России была проведена национализация крупной промышленности, банков, железных дорог, учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры. В наибольшей степени огосударствление народного хозяйства было проведено во время гражданской войны (1918-1921). Государство взяло под свой контроль все народное хозяйство и ликвидировало частнокапиталистическую собственность: были национализированы даже такие капиталистические предприятия, где был всего один наемный работник.

Отставание от западных экономических систем в техническом отношении выражалось в том, что Россия, в основном пребывала на доиндустриальной стадии производства, и ей еще предстояло совершить переход в индустриальную стадию.

Задержка в организационно-экономическом и социально-экономическом развитии проявилась в том, что в основной сфере экономики (сельском хозяйстве) преобладали мелкие и раздробленные крестьянские хозяйства, базировавшиеся на общинном землепользовании.

Велик был промежуток от передовых государств и в культурном отношении: почти поголовная неграмотность, что, конечно же сказывалось на развитии отношений собственности.

В условиях новой экономической политики (1921-1930гг.) проявились  тенденции, характерные для развития многоукладной экономики: мелкие товаропроизводители и капиталистические предприниматели получили определенную свободу в своей хозяйственной деятельности, сами распоряжались значительной частью своей продукции, которая осталась у них после выплаты государству налога. Государство стало привлекать иностранный капитал для ускорения развития производства. Начал расти свободный рынок с устойчивым денежным обращением. Государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет, стали активными товаропроизводителями, добивающимися прибыльности, самоокупаемости и самофинансирования.

Тем не менее, с конца 20-х годов XX века в нашем государстве началась последняя атака на все виды частного присвоения и массовое огосударствление производства.

Государственный монополизм собственности получил теоретическое оправдание. Собственность оказалась в руках государства потому, что она вроде как соответствовала коллективной организации труда, общественному характеру производства и общенародному присвоению. Трудящиеся оказались у государства наемными работниками, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством, что, конечно, не способствовало их заинтересованности в развитии и доходности производства. Из истории видно, что подобная экономическая система оказалась нежизнеспособной. Обострилось противоречие между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих общую собственность, и интересами присваивающей результаты труда государственной властью. Это противоречие могло быть решено путем коренной реформы системы отношений собственности. Реформирование системы социалистической собственности – это двусторонний процесс. С одной стороны, должна произойти ликвидация монополии государства на присвоение основных средств производства. С другой – необходимо изменение значительной части государственной собственности в иные формы хозяйства. Реформа собственности, которая началась в конце 1992 г., выдвинула ряд серьезных проблем перед теорией и хозяйственной практикой. Суть проведения реформы заключается в том, что общественная собственность, которая была единственным видом собственности во времена советского государства, частично преобразовывалась в частную. Зарубежный опыт показал, что реформа собственности государства и поиск иных видов присвоения зачастую проводятся в виде приватизации. Приватизировались как жилые помещения, так и целые предприятия. Начало реформирования государственной собственности открыло собой переходный период от государственного социализма к новой социально-экономической системе.

 

2.2 Разгосударствление  собственности

 

Для Советской России был характерен государственный монополизм во всем, что касалось собственности и управления экономикой. В период новой экономической политики наблюдалось зачаточное развитие основных прав собственности, однако он был прерван и все процессы вернулись на прежнее место. В 1992 году в России была осуществлена реформа преобразования собственности, что привело к тому, что наша страна оказалась в переходном периоде к совершенно новой экономической системе.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Разгосударствление также означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными.

При разгосударствлении государство не перестает играть важную роль в рыночной экономике.

Уменьшаются масштабы государственного предпринимательства, но государство остается структурным элементом смешанной экономики.

Основными способами разгосударствления являются:

• либерализация рынков;
• коммерциализация;
• стимулирование создания и расширение сферы деятельности смешанных предприятий;
• денационализация.

Решение о начале приватизации в Российской Федерации было одним из вынужденных ответов на кризисное состояние экономики в начале 90-х годов и ключевым элементом экономической реформы.

В законе о приватизации указано три принципа "разгосударствления":

1) преимущественное право  трудового коллектива предприятия  на выбор формы и определение  порядка разгосударствления;

2) обеспечение социальной  защищенности всех граждан в  условиях разгосударствления;

3) сочетание возмездного  и безвозмездного характера передачи  собственности при разгосударствлении.

Процессы разгосударствления и приватизации направлены на усиление хозяйственной инициативы и повышение заинтересованности людей в труде, создание условий для их экономической свободы, раскрытие потенциала людей в условиях ответственности, хозяйственной самостоятельности, преодоление монополизма и развитие конкуренции.

Формы, в которых законом было предусмотрено осуществление разгосударствления в российской экономике:

• преобразование государственного предприятия в арендное;
• приобретение гражданскими или юридическими лицами принадлежащих государству акций, долей или паев в акционерном обществе или товариществе;
• выкуп предприятия, сданного в аренду;
• преобразование государственного предприятия в коллективное;
• продажа предприятия на конкурсе или на аукционе;
• преобразование государственного предприятия в акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью и другие типы товариществ;
• безвозмездная передача имущества предприятия трудовому коллективу.

Исследования Международного банка, которые были проведены в августе 1990 г. до начала приватизации, и в начале 1992 г., предполагали, что в России государство должно играть центральную роль по меньшей мере в четырех областях, имевших первостепенную важность для перехода к рыночной экономике:

а) соблюдение социального равенства, которое могло гарантировать общественную стабильность, необходимую для продвижения реформ;

б) поддержка частного сектора через четкие программы и антимонопольную деятельность;

в) сохранение внутреннего рынка, который был отделен от международного, с защитой его слабых структур от предсказуемого натиска слишком могущественных иностранных инвесторов;

г) контроль над ключевыми элементами финансовой политики и развитие административной ниши для разумной налоговой политики.

В результате приватизации произошло не только резкое расслоение, но также и ограбление общества, снижение экономической эффективности, снижение производства по отношению к 1991 г. на десятки процентов, остановка сотен заводов. Конечно же, разгосударствление в значительной степени содействовало созданию в России рыночной экономики, ее включению в мировой рынок. Но ее социальная цена, как об этом заявлял Президент Российской Федерации, оказалась слишком высокой.

Согласно последним данным, в Российской Федерации до 60% бывшей государственной собственности перешло в частные руки. Разгосударствление собственности можно считать состоявшимся. Этого вполне хватит, чтобы в стране появился тот «средний класс», который на Западе составляет большинство населения и служит социальной базой гражданского общества. Однако такой класс еще не возник, ибо подавляющая часть приватизированной государственной собственности оказалось в руках немногих появившихся капиталистов, не говоря уже, о ее криминальном характере в ряде отраслей хозяйства. Государственная собственность, созданная трудом многих поколений советских людей, попала в руки 2–3% населения страны.

В 1997 г. был принят Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», который устанавливает организационные и правовые основы изменения отношений собственности в Российской Федерации посредством приватизации государственного и муниципального имущества в целях повышения эффективности экономики, а также ее социальной ориентации, осуществления протекционизма по отношению к российским товаропроизводителям, улучшения платежного баланса государства. В нем говорится, что под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности государства, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических лиц.

Сущность основных принципов приватизации заключается в следующем: