Международное разделение труда

Под международной  специализацией производства (МСП) понимается такая форма разделения труда  между странами, при которой рост концентрации однородного производства и обобществления труда в мире происходит на основе процесса дифференциации национальных производств, выделения в самостоятельные (обособленные) технологические процессы, в отдельные отрасли и подотрасли изготовления все более однородных продуктов труда сверх внутренних потребностей, что вызывает все большее взаимное дополнение дифференцированных национальных комплексов. Указанные процессы находят отражение в интенсификации международного обмена товарами, услугами, научно-техническими знаниями. [11,52-60]

МСП развивается  по двум направлениям — производственному и территориальному. В свою очередь, производственное направление подразделяется на межотраслевую, внутриотраслевую специализацию и на специализацию отдельных предприятий (компаний). В территориальном аспекте МСП предполагает специализацию отдельных стран, групп стран и регионов на производстве определенных продуктов и их частей для мирового рынка. Основными видами МСП являются предметная (производство продуктов), подетальная (производство частей, компонентов продуктов) и технологическая, или стадийная, специализация (осуществление отдельных операций или выполнение отдельных технологических процессов, например сборка, окраска, сварка, термическая обработка, производство отливок, поковок, заготовок и т. п.). МСП — динамичная форма МРТ. Она претерпевает систематические изменения в силу внутренней логики своего движения и воздействия внешних условий, определяющих ее развитие. На всех исторических этапах, а на современном особенно, для международной специализации производства характерны динамичность протекающего процесса, непрерывное изменение ее видов, направлений, переход к более сложным формам, порождаемым глубинными изменениями в общественном производстве, сдвигами в структуре всемирных потребностей, воздействием НТР. [12,451-454]

В 30-е  годы в мире преобладали международная  межотраслевая специализация производства и соответствующий обмен продукции  одной комплексной отрасли (например, обрабатывающей промышленности) на продукцию  другой (добывающей промышленности и/или  сельского хозяйства). В 50—60-е годы ведущее место продолжала занимать международная специализация производства, но уже на уровне первичных отраслей (автомобиле- и авиастроение, производство пластмасс, подшипников, радиоаппаратуры и т. д.). В 70—80-е годы на первый план выходит и закрепляет свое положение внутриотраслевая МСП и соответствующий обмен товарами-аналогами с различающимися потребительными характеристиками (например, колесных тракторов на гусеничные машины, кожаной обуви на резиновую и т. д.). Значимость МСКП как фактора повышения эффективности национальных производств и интенсификации международного оборота устойчиво повышается. Так, в 70—80-е годы темпы прироста мировой торговли продукцией машиностроения на 40% (в 60-е гг. на 4%) обеспечивались за счет комплектующих изделий. За 1960—1990 годы доля деталей и узлов в качестве комплектующих во внешней торговле экономически развитых стран продукцией машиностроения более чем удвоилась и ныне превышает 40%.  
Наиболее полное развитие все виды специализации производства получили в машиностроении, что объясняется следующим. Во-первых, его продукция обладает конструктивными особенностями — машины, оборудование, механизмы состоят из большого числа компонентов (агрегаты, узлы, детали), производство которых требует своего обособления, то есть специализации. Во-вторых, продукция машиностроения имеет многие количественные и качественные особенности. Она включает изделия сотен тысяч наименований, выпускаемых в различных масштабах (единичное, мелко- и крупносерийное, поточно-массовое производство). В силу конструктивной сложности производство многих из них требует кооперированной работы десятков, сотен и даже тысяч предприятий различных стран. С особенностью машиностроительных изделий связана и концентрация выпуска наиболее сложных из них на ограниченном числе предприятий в узком кругу стран. В-третьих, для машиностроения характерны технологические особенности выпускаемой продукции, в силу которых одни и те же заготовки и детали производятся с применением различных технологических процессов, в том числе позволяющих массовое специализированное производство. При этом границы национального рынка обычно становятся тесными для такой продукции. [13,10-22]

К основным показателям уровня международной  специализации отрасли относятся  коэффициент относительной экспортной специализации (КОЭС) и экспортная квота в производстве отрасли. С помощью КОЭС определить круг товаров и соответственно отрасли, которые являются международно специализируемыми для данной страны. Чем выше (более 1) соотношение в пользу национальной структуры экспорта по определенному товару или группе товаров, тем более явной является международная специализация соответствующей отрасли. Напротив, чем ниже такое соотношение (меньше 1), тем меньше оснований считать соответствующие товары и отрасли международно специализируемыми. Экспортная квота свидетельствует о том, в какой степени национальная промышленность, отдельные ее отрасли ориентируются на внешние рынки, и одновременно показывает меру оторванности последних от национального рынка. Увеличение экспортной квоты в производстве свидетельствует об интенсификации международных связей промышленности в одном направлении — к иностранным потребителям и о повышении конкурентоспособности международно специализируемой продукции.

Другой аспект качественной стороны международной специализации производства связан с широтой номенклатуры (ассортимента) поставляемых на внешние рынки товаров. Быстрое расширение номенклатуры экспорта является в целом свидетельством международной деспециализации страны и, наоборот, сокращение номенклатуры делает более четким экспортный профиль. Такой вывод, однако, является слишком общим и нуждается в уточнениях. Так, если расширение номенклатуры экспорта в целом происходит за счет международно специализируемых изделий и доля последних в вывозе растет, то фактически происходит повышение уровня международной специализации производства; расширение номенклатуры за счет неспециализированных видов изделий вызывает обратные результаты. Следовательно, расширение ассортимента само по себе еще не свидетельство ухудшения МСП страны.

Общей объективной основой международного кооперирования производства (МКП) является растущий уровень развития производительных сил, а следовательно, степень их расчленения на отрасли, производства, предприятия. В результате воздействия НТР была создана материальная основа для широкого развития производственного кооперирования. НТР заставила изменить и сам характер МКП, включив в него в качестве важнейшего элемента науку. Таким образом, главная функция кооперации труда — служить средством увеличения производимых материальных благ при более высокой производительности труда — была дополнена другой важной функцией — реализацией принципиально новых задач, которые очень трудно или невозможно решить без объединения усилий производителей нескольких стран. В основные признаки МКП входят: предварительное согласование сторонами в договорном порядке условий совместной деятельности; координация хозяйственной деятельности предприятий-партнеров из разных стран в определенной, взаимосогласованной сфере этой деятельности в качестве главного метода сотрудничества; наличие в качестве непосредственных субъектов производственного кооперирования промышленных предприятий (фирм) из разных стран; закрепление в договорном порядке в качестве главных объектов кооперирования готовых изделий, компонентов и соответствующей технологии; распределение между партнерами заданий в рамках согласованной программы, закрепление за ними производственной специализации, исходя из основных целей кооперационных соглашений; непосредственная связь осуществляемых партнерами взаимных или односторонних поставок товаров с реализацией производственных программ в рамках кооперирования, а не как следствие выполнения обычных договоров купли-продажи.

Основными методами, которые используются при налаживании кооперационных связей, являются: 1) осуществление совместных программ, 2) специализация в договорном порядке, 3) создание совместных предприятий (СП).

В рамках первого метода - осуществления совместных программ МКП проявляется в двух основных формах: подрядном кооперировании и совместном производстве. Подрядное кооперирование — наиболее старый вид производственных связей в промышленности. Сущность подрядной деятельности состоит в том, что одна из сторон соглашения (заказчик) поручает другой (исполнителю) выполнение определенной работы в соответствии с заранее обусловленными требованиями к ее выполнению относительно сроков, объемов, качества исполнения и других условий. Подрядное производственное кооперирование имеет две главные разновидности: «классический» подряд по изготовлению продукции и подряд по проектированию и выпуску нового продукта.

Второй  метод производственного кооперирования — договорная специализация, заключающаяся  в разграничении производственных программ участников такого рода соглашений. В соответствии с соглашениями о специализации договаривающиеся стороны стремятся устранить или уменьшить дублирование производства, а следовательно, и прямую конкуренцию между собой на рынке. Важнейшее условие, которое придает такого рода соглашениям о специализации кооперационный характер,— это наличие в нем положений о тесном сотрудничестве участников в форме совместного производства обычно сложной продукции, взаимных или односторонних субподрядных поставок, проведения совместных исследований и разработок и т.д.[14,24-30]

Создание  производственных совместных предприятий  — один из трех основных методов  кооперационной деятельности, получающей все более широкое распространение  в Украине, равно как и в  мире. Это так называемая интегрированная кооперация, когда под единой организационной формой объединяется капитал нескольких участников для достижения отдельных, совместно согласованных целей.

3. Россия в системе международного разделения труда

3.1. Состояние российского платежного и торгового баланс

Из всего многообразия предлагаемых оценок наиболее достоверными представляются выводы группы специалистов Российской Академии наук, согласно которым присоединение России к ВТО "в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства в большинстве отраслей промышленности" и потому "не принесет каких-либо фатальных негативных последствий для отечественной экономики". Конкретно же оно может увеличить прирост ВВП страны на один процентный пункт в условиях его роста или же снизить ВВП на тот же один процентный пункт в обстановке его падения.

С оценками РАН во многом соглашаются и большинство других научных центров. По их расчетам, ожидаемые  колебания доли конечного спроса в потреблении при присоединении к ВТО ограничиваются в России в 0.06 п.п., в соотношении конечного потребления и промежуточного продукта -0.16, отношении экспорта к внутреннему потреблению - 0.03, импорта к внутреннему производству - 0.4 п.п. и т.д. С такими взвешенными оценками соглашается и ТПП России.

Другими словами, по своему эффекту для российской экономики членство в ВТО в части возможного негатива будет явно несопоставимо ни с ультралиберальными "реформами" 90-х годов, ни с дефолтом 1998 г., а сам этот эффект укладывается в пределы адаптации к нему нашей экономики в целом. При этом реальны и выигрыши от участия в ВТО, в том числе в экономической и правовой сферах. Разумеется, на этом общем фоне возможны и свои исключения.[15, 155-167]

В социальном плане также  вряд ли можно ожидать от ВТО каких-то фундаментальных потрясений, в том числе масштабной безработицы, на чем делают упор критики. По подсчетам авторов исследования "Присоединение к ВТО и российский рынок труда", даже если производство и испытает от этого какой-то "внешний шок", то "изменения в занятости останутся незначительными", а именно уже упоминавшийся один процентный пункт сокращения производства может повлечь за собой утерю 0.2% рабочих мест.

Конечно, и здесь успокоительный общесоциальный показатель отнюдь не означает, что ВТО не приведет к колебаниям спроса на труд в отдельных отраслях. Даже при существующей низкой эластичности занятости к производству в России (0.22) эксперты ЦЭФИР полагают, что из 23 обследованных ими отраслей относительно нечувствительными к импорту являются лишь 8, тогда как остальные не обладают таким иммунитетом, особенно мясомолочная, химическая, фармацевтическая, автомобильная, микробиологическая, электротехническая, текстильная промышленность, машиностроение для отраслей группы Б, сельхозмашиностроение, комбикормовая, фаянсовая, стекольная и парфюмерная промышленность, где колебания в занятости могут выходить за означенные выше рамки, причем особо чувствительными являются семь последних из перечисленных отраслей.

Вместе с тем эксперты ЦЭФИР не исключают и роста занятости в отдельных отраслях, в том числе в связи с развитием в условиях ВТО российского экспорта или же в связи с импортзамещением, возможным по согласованным условиям присоединения России к Организации (например, в рыболовстве, производстве металлоконструкций, шарикоподшипников, приборов, вин и продуктов нефтехимии)

Если для российского производителя присоединение к ВТО означает дополнительные риски, то теоретически от ожидаемых низких цен и разнообразия импорта должен выигран. российский потребитель, особенно в сфере услуг, где он пока сплошь  и  рядом  остается  заложником   отечественных провайдеров при том, что часть услуг у нас не  практикуется  вовсе.   Однако   эксперты МБРР предупреждают, что "либерализации рынка редко приводит к тому, что необходимые услуги становятся доступными для бедных слоев населения", хотя бы потому, что если ранее часть из них субсидировалась государством, то в ВТО это можно делать лишь ограниченно. Что же касается удешевления импорта, то на российском рынке, где отсутствует эффективная конкуренция, соответствующую маржу, скорее всего, поглотят опт и посредники, и она может и не дойти до розницы. По крайней мере пока внутренние розничные цены в России растут даже по тем товарам, по которым на мировом рынке они снижаются. Разнообразие же товаров и услуг может опять-таки ограничиться прежде всего верхними децилями шкалы получателей доходов, тогда как нижние децили пока не обладают свободными средствами, достаточными для выбора в потреблении. [15, 17-21]

В структурном  плане присоединение к ВТО, скорее всего, усилит миграцию населения и  промышленности с Востока и Севера на Запад и Юг России, концентрацию капитала, знаний и рабочих мест в крупных городах и у приграничных портов. В этом смысле общероссийский рынок в условиях ВТО получит дополнительный импульс к утере гомогенности и дроблению.

Таким образом, присоединение  России к ВТО, скорее, накладывается  на и без того существующие в России проблемы и возможности, выступая здесь в лучшем случае как катализатор происходящих процессов.

Более того, те же эконометрический и эмпирический анализы показывают еще и специфическую "иммунность" нашего хозяйства к изменениям в торгово-таможенной политике как результат действия на стыке внутреннего и внешнего рынков гораздо более мощных и детерминирующих сил, чем режим ВТО, а также существующей инертности нашего хозяйства к изменениям, помноженной на масштабы страны.

Если рассматривать  горизонты российского экспорта в условиях ВТО то Расширение экспорта и создание для него более благоприятных торгово-политических условий на внешних рынках с самого начала было главной уставной целью ГАТТ/ВТО, равно как и основным магнитом для присоединения к нему все новых и новых государств, которых насчитывается уже 150. Свои надежды с ВТО связывают и российские экспортеры. Однако эффект от присоединения России к этой организации в области экспорта будет хотя и положительным, но, скорее, отсроченным во времени.  

Дело в том, что через  существующие двусторонние торговые договоры Россия уже имеет на рынках подавляющего большинства стран - членов ВТО принцип наибольшего благоприятствования для своих товаров, то есть пользуется таким же режимом для экспорта, который действует внутри самой Организации. Поэтому, по имеющимся оценкам, наш ценовой экспортный выигрыш от присоединения к ВТО для начала не превысит 0.5-1.5% [6, с. 27]. Однако в ВТО этот благоприятный уровень пошлин будет базироваться уже не на десятках разрозненных торговых соглашений (которые не гарантируют нас от одностороннего повышения  пошлин партнера ми), а на одном и универсальном международном договоре и станет юридически снизанным при крайнем затруднении его повышения другими странами без консультаций с нами (и компенсации).

Более того, если сейчас все эти тарифные уступки, опосредованно доступные и для пас, уторговываются без нашего участия и вовсе не обязательно отражают специфические интересы России, то при членстве мы сможем уже прямо и непосредственно участвовать в выработке всех правил международной торговли и, следовательно, целевым образом предоставлять и отстаивать в ВТО именно свои интересы.