Мировой опыт регулирования естественных монополий

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..2

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ………………………………………………………4

1.1. Понятие монополии. Виды монополий и их характеристики…………...4

2. Потенциальные сферы существования естественных монополий, признаки естественной монополии………………………………………………6

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ…………..8

1. Формы и способы регулирования естественных монополий…………....8
2. Причины государственного регулирования……………………………..11
3. Методы государственного регулирования……………………………....12
4. Регулирование естественных монополий. Мировой опыт……………..16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………….28

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………………..30 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Монополия - исключительное право производства, промысла, торговли и других видов деятельности, принадлежащее одному лицу, определенной группе лиц или государству. Это означает, что по своей природе монополия - прямая противоположность свободной конкуренции. Именно конкурентный рынок признается многими крупными учеными и политиками как наиболее эффективная организация экономики. Однако, в силу большого числа разнородных социально-экономических факторов совершенная конкуренция не является естественным состоянием рынков. Более того, функционирование ряда отраслей общественного производства на конкурентной основе невозможно или не эффективно, то есть естественной для них становится высокая степень монополизации.

Если производство любого объема продукции одной фирмой обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополией.

 Классическими примерами естественных монополий на федеральном уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки и т.д., а на региональном уровне - теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т.д. Отличительная черта таких отраслей - использование сетевых структур (трубопроводный транспорт, системы водоснабжения, линии электропередачи, железнодорожные пути и т.д.). Очевидно, что все эти отрасли непосредственно влияют на нашу повседневную жизнь и необходимо иметь представление о том, по каким принципам устанавливается цена для конечного потребителя.

Следует заметить, что сферы естественных монополий могут меняться со временем. Они то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары, и состояния науки на сегодняшний день, а так же от иных не перечисленных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Отсутствие должного внимания к функционированию и развитию естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.

Цель данной работы заключается в изучении процесса функционирования естественных монополий и способах регулирования их деятельности государством.

Для достижения данной цели, предстоит решить ряд задач, в частности: 1.  Определить причины возникновения естественных монополий;

2. Изучить формы и способы регулирования естественных монополий;
3. Познакомиться с методами государственного регулирования;
4. Изучить регулирование естественных монополий. Мировой опыт;
5. Рассмотреть механизмы государственного регулирование их деятельности;

Объектом исследования работы являются отрасли естественных монополий.

Наиболее актуальна проблема реформирования естественных монополий стала в последние годы. Специалисты ищут пути решения проблем, связанных с тарифами на товары и услуги естественных монополий, а так же многих других задач. Разрабатываются способы наиболее эффективного регулирования и методы привлечения инвестиций в отрасли естественных монополий, в частности в электроэнергетику.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

 

1. Понятие монополии. Виды монополий и их характеристики

 

Термин монополия пришел из греческого языка и означает «продаю один». В этом случае вся торговля одним товаром ли услугой находится в одних руках [5, с.579]. Однако при анализе монополии важно учитывать неоднозначность термина «монополия», так как в реальности практически невозможно найти ситуацию, когда на рынке действовал бы один – единственный производитель товаров, не имеющих субститутов. В использовании термина «монополия» всегда присутствует известная доля условности [14, с.140].

Монополию можно рассматривать как тип фирмы.                                                                Она представляет собой крупную корпорацию, которая занимает ведущее положение в определённой сфере национального хозяйства. Но есть и другая трактовка понятия «монополия» – это экономическое поведение фирмы. На рынке возможна ситуация, когда покупателям противостоит предприниматель – монополист, производящий основную массу продукции определённого вида. В этом случае монополистом может оказаться небольшое по размерам предприятие [20, с.54]. Отсутствие конкурентов, которое характеризует монополию, в значительной степени объяснимо с точки зрения барьеров для вступления в отрасль. В случае монополии барьеры для вступления в отрасль достаточно высоки, чтобы полностью блокировать всю потенциальную конкуренцию [16, с.93]. К реальным барьерам, препятствующим вступлению в отрасль относятся [20, с.54]:                   

• эффект масштаба. Высокоэффективное производство с низкими издержками достигается в условиях крупного производства, обусловленного монополизацией рынка. Доминирующая фирма, имея более низкие издержки производства, в состоянии на некоторое время снизить цену продукции, чтобы уничтожить конкурентов;

   • исключительные права. В ряде стран мира правительство предоставляет фирмам статус единственного продавца. Но взамен на эти привилегии правительство сохраняет за собой право регулировать действия таких монополий;                                                                                                                

• патенты и лицензии. Правительство гарантирует патентную защиту новых продуктов и производственных технологий, что на определённый промежуток времени обеспечивает фирмам монопольные позиции на рынке и гарантирует их исключительные права;                                                             

• собственность на важнейшие виды сырья. Некоторые компании являются монополистами, благодаря безраздельному владению источниками производственного ресурса, необходимого для производства монопольного продукта.                                                                                                                       

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных: административная, экономическая и естественная.                                                             

Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности. С другой стороны, это организационные структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции.

Экономическая монополия является наиболее распространенной. Ее появление обусловлено экономическими причинами, она развивается на основе закономерностей хозяйственного развития. Речь идет о предпринимателях, которые сумели завоевать монопольное положение на рынке. К нему ведут два пути. Первый заключается в успешном развитии предприятия, постоянном увеличении его масштабов путем концентрации капитала. Второй основывается на процессах централизации капиталов, то есть на добровольном объединении или поглощении победителями банкротов.                                                                                                  

Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонная связь и т.д.

 

2. Потенциальные сферы существования естественных монополий, признаки естественной монополии

 

Попытка сформулировать признаки естественной монополии приводит к необходимости эмпирически установить перечень потенциальных сфер существования естественных монополий. Ориентировочно естественные монополии формируются в следующих сегментах рынка [17, с.426]:                    

1) крупномасштабные предприятия, монопольное  положение которых обусловлено  высокими экономическими барьерами;                                        

2) территориально отдаленные локальные рынки товаров (услуг) с неэластичным спросом, на которых конкуренция нерациональна;                           

3) монополия производителя, основанная  на использовании уникального  ресурса;                                                                                                                                

4) монополии, лидирующие на тех или иных направлениях современного научно-технического прогресса;                                                                                          

5) монополия федеральных (региональных, муниципальных) органов власти на те или иные продукты (услуги) с неэластичным спросом, которые составляют неотъемлемую часть любого потребительского набора;                         

6) монополия, приобретенная на рынке контрактов.                                             

  Все приведенные сферы характеризуются определенной, в частности экономической, спецификой.

К основным признакам естественных монополий относятся [1, с.275]:               

1) резко выраженная экономия на масштабах производства и сбыта в длительном периоде: снижение затрат на производство и сбыт с увеличением объема производства, а также экономия от разнообразия или экономия от охватапроизводства;                                                                                                                                                                     

2) свойство субаддитивности издержек. Функция издержек обладает свойствами  естественной монополии, если фирма  с этой функцией имеет более низкие издержки, чем, если бы общий выпуск был распределен между двумя или более фирмами (это и именуют субаддитивностью издержек);               

3) экономическая эффективность  естественной монополии. При этом  под эффективностью структуры рынка понимается эффективное число фирм на рынке (в случае монополии оно равно единице);                                                           

4) высокие барьеры входа на  рынок. Постоянные издержки столь  высоки, что создание подобной  параллельной системы вряд ли окупится;                                    

5) низкая эластичность спроса. Спрос  на продукцию или услуги, производимые  субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит  от изменения цены, чем спрос  на другие виды продукции, поскольку продукция, производимая субъектами естественных монополий, не может быть заменена в потреблении другими товарами;                                                                       

6) сетевой характер организации  рынка. Наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, в том числе организованной сети, требует диспетчирования из единого центра в реальном масштабе времени.     

К естественным монополиям обычно относят производство, транспортировку и распределение электрической и тепловой энергии, газа, нефти, железнодорожный транспорт, телефонную связь. Локальные естественные монополии это услуги водопроводно-канализационного хозяйства, почтовой связи, морских, речных и авиапортов, городской пассажирский и электрический транспорт, метрополитен [1, с.275].

 

 

ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

1. Формы и способы регулирования естественных монополий