На пути к свободному рынку труда в Российской Федерации (политика и проблемы)

Содержание                          
Введение…………………………………………………………………………..3 
Глава 1.  Рынок труда…………………………………………………………5 
1.1. Понятие рынка труда……………………………………….……………..5 
1.2 Характеристики развитости рынка труда……………………………….....9

1.3 Социальные институты, обслуживающие рынок труда………………....12

Глава 2.Механизм функционирования рынка труда………………………......14

2.1 Спрос на труд. Предложение  труда. Равновесие на рынке труда………...14

2.2 Регулирование рынка  труда…………………………………......…………..19

2.3 Рынок труда, занятость  и безработица…………………….......…………...22

2.4 Государственная служба  занятости……………………....….……………..25

Глава 3. На пути к свободному рынку труда в Российской Федерации                     (политика и проблемы)……………………………………………………….....26

Заключение……………………………………………………………………....30

Литература…………………………........……………………………………….32

 

 

 
 

 

 
 

 

 

 

 

 

Введение  

 Преобладающая общность  интересов «товара» рабочей силы  и ее потребителей – экономики  и государства – является важнейшей  социально-экономической чертой  рыночной экономики, создающей прочную  гуманистическую основу развития  народного хозяйства и всего  общества.       Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально-экономической системы любой страны. Данная курсовая работа построена таким образом, чтобы наиболее полно и последовательно изложить основные проблемы освещаемой темы. 

При переходе из ХХ века в ХХ1 самой большой проблемой становится занятость населения. Многие в этом видят катастрофическую угрозу человечеству. Хотя эта угроза и реальна в контексте общей истории, эти проблемы сильнее всего проявляются, главным образом, в бывших социалистических странах, где происходят процессы приватизирования,  демократизации и развития высоких технологий, но в то же время накапливаются хозяйственные проблемы. Современные кризисы являются причиной образования новых производственных и общественных процессов, которые способствуют эмансипации человека и общества. Безработица является последствием новых трансформаций при создании нового мира ХХ века. (Пленкович Ю. Политолого - социологические проблемы, вызванные безработицей// материалы межрегиональной научно-практической конференции.-Тверь, 1999.-с.45.) Главное в жизни человека, обеспечивающим ему полноту жизни, является наличие у него рабочего места. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе. Целью данной работы является изложение различных точек зрения, имеющихся в литературе по исследуемой проблеме, их сравнение, критический анализ. Задачей данной работы является определение своей точки зрения по спорным вопросам, аргументировать её. То есть без раскрытия понятия безработица невозможно определить способы регулирования занятости населения.  

В - первом случае она рассматривается как ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения становится относительно избыточно по отношению к спросу на рабочую силу, то есть  резервной армией труда. (Иванова В.Н., Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. М., 2002. С.101.)

Во - втором случае безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроится по независящим от него обстоятельствам. (Хасин Г.А. Безработица. М., 1994. С. 21.) Таким образом, безработица – это положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества рабочих мест. (Экономическая теория: логический словарь/ В.А. Петрищев, Л.А. Карасева, А.М. Сенин, В.А. Кунтыш. –Тверь: Тверской ун-т, 2002. – с.81.)     

 Один из парадоксов  прошлого заключается в том, что, декларируя рациональное использование  трудовых ресурсов, социалистическое  общество на самом деле порождало  ситуации, в которых эти ресурсы  использовались самым нерациональным образом. 
       Таким образом, чтобы разнообразить работу, я решила разобрать тему данной курсовой работы и на примере западных стран, и на примере России.

 

 

 

 
Глава 1.  Рынок труда.

1.1.Понятие рынка труда.      

 Труд в общественном  хозяйстве превратился во что-то  безликое, рядовое, мало, что сулящее  основной массе обычных людей  с обычными нормальными способностями, встал в один ряд с другими  производственными ресурсами. Изъяв  из обихода такие понятия, как  “купля- продажа рабочей силы”, “стоимость рабочей силы” как неприемлемые к социалистическому строю, вместе с тем было утеряно представление и о ценности труда (способности к труду), который стал восприниматься почти как бесплатный дар природы. Если же и шла речь о том, что он не совсем бесплатный, то имелись ввиду, затраты государства на нужды подрастающего поколения, на подготовку кадров и т.п. Между тем эти расходы государства лишь видимая и, возможно, не самая большая часть айсберга. Другая его часть внебюджетные затраты общества, его отдельных коллективов, семьи, самого индивидуума (материальные затраты, дополнительные затраты рабочего времени, нервной и умственной энергии людей, участвующих в воспитании будущего работника) на все то, что потом аккумулируется в ценности человеческой личности как работника. Естественно, что, затратив эти усилия и средства общество, семья, индивидуум вправе требовать, чтобы эти усилия были, во-первых, правильно и полностью использованы и, во-вторых, справедливо вознаграждены. Такая постановка вопроса полностью игнорировалась.

Нормой стали такие явления:

• как более высокая оплата малоквалифицированного труда по сравнению с квалифицированным;
• недостаточное вознаграждение труда высокой сложности;
• оценка качеств работника не по профессиональным признакам, а по каким-то иным;
• низкий социальный статус инженерно- технических работников и др. 

Нарушение норм соотношений в общественной оценке различных видов не только вело к нерациональному использованию уже подготовленных кадров, но и во многом де стимулировало дальнейшее развитие трудового потенциала. Особенно деструктивным это обстоятельство обернулось в условиях массовой безработицы.

К настоящему времени, как представляется, общество созрело до понимания того, что существующий неэластичный и игнорирующий личность механизм управления трудом должен быть заменен другим, более гибким и тонким, чутко улавливающим появление негативных явлений в области труда и дающим возможности быстрого реагирования на них.

Таким механизмом является рынок труда.

Рынок – это не географическое место, а процесс взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке товаров на основе определения их цен и количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов – рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя. 
     К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, от работы – безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости (кто в настоящее время занят, тот занят и в настоящий момент проблемы с занятостью не создает). В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение  максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие. В стабильных условиях западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов, определяющих их отношения. Ограничение масштабов рынка труда только лицами, в данный момент свободными от работы, резко сужает круг активных действий социальных партнеров на рынке труда, в частности профсоюзов и т.д. Целесообразнее поэтому альтернативный подход – рассматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение «работник - работодатель», которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в экономической системе (в том числе в ситуации безработицы, спада производства, закрытия предприятия).

Суть этого общественного отношения в том, что способность к труду (то есть совокупность определенных характеристик работника) осознается, как ценность, которая может быть эквивалентно обменена на другие, материальные и духовные ценности. При этом ценность труда субъективно определяется личностными характеристиками работника (уровнем общей и профессиональной подготовки, профессией, состоянием здоровья и другое), объективно – общественными потребностями в труде с определенными качественными характеристиками. Для того чтобы оценка общественной ценности труда была максимально объективной, необходим ряд условий, одним из которых является развитость рынка труда.    

 Для рынка труда  как устойчивого социального  института – результат длительного  исторического процесса, в основе  которого лежат непрерывный количественный рост и усложнение производительных сил. Для экономиста Д. Риккардо и его времени наиболее существенной проблемой рынка труда было определение «естественной цены труда». «Естественная цена» по Риккардо, лежит в основе заработной платы, уровень которой определяли два фактора – «первый – предложение и спрос на рабочие руки; второй – цена товара, на который расходуется заработная плата». Наиболее значительную роль в динамике первого фактора играет движение капитала и его состав. Возражая Мальтусу, Риккардо отмечает: «с моей точки зрения способность покупать труд может возрастать, хотя стоимость капитала страны может уменьшаться, это зависит от количества капитала или той части капитала, которая дает занятие рабочим».     

 Уточняя риккардовское определение стоимости рабочей силы («стоимость рабочей силы определяется стоимостью привычно необходимых средств среднего рабочего»), К. Маркс вводит в него ряд дополнительных факторов: «Еще два фактора входят в определение стоимости рабочей силы. С одной стороны издержки на ее развитие, меняющиеся с изменением способа производства, с другой стороны, - естественные различия между трудом мужским и женским, трудом взрослых рабочих и подростков». «Введение и анализ рынка труда, издержек на развитие рабочих сил особенно важен в свете сегодняшних проблем рынка труда. Наряду с экономическими факторами определяющими «цену рабочей силы», К. Маркс упоминает и политический фактор – «давление капитала», с одной стороны, сопротивление рабочих с другой».

В современный период категория рынка труда привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно-технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику, следовательно, включаются самые разнообразные факторы: социальные, демографические и т.д. В числе проблем рынка труда, - массовая безработица трудящихся в развитых рыночных экономиках.

 

 
1.2. Характеристики развитости рынка труда.   

 Суммируя опыт развитых  стран, выделяются следующие характеристики развитости рынка труда:

• Институциональное, закрепленное соответствующими экономическими и правовыми нормами равенство сторон в производственном отношении «работник - работодатель».

 

     Это означает, что каждый  из них может ставить свои  требования как условие данного  отношения,  с обеих сторон отношение ограничивается лишь экономическими условиями; исключающими всякие формы личной зависимости. Условием равенства работника и работодателя является четкое определение того, что именно поступает в распоряжение работодателя- весь трудовой потенциал индивидуума (все физиологически возможное потенциальное рабочее время, способности, опыт, знания работника) или часть этого потенциала, выраженная в определенных часах работы; или определенные, оговоренные условиями соглашения, результаты работы.

В случае если отношение  предусматривает лишь результаты и срок выполнения работы, работник полностью свободен в распоряжении своим рабочим временем, графиком работы, режимом труда. Он может вступить сразу в несколько сделок по поводу его труда, получать любое вознаграждение и т.п. Эта форма отношений - наиболее благоприятная и эффективная с точки зрения обеих сторон.

Во втором случае работодатель получает право на определенное, оговоренное соглашениями рабочее время работника представляется менее свободным для работника, так как ограничивает его возможности диверсифицировать виды деятельности в это время, вступать в сделки с другими нанимателями и прочее. Ввиду того, что большая часть выполняемых в производстве функций связана с «жесткими» рабочими местами (оборудованием, производственными площадями и т.д.) это наиболее распространенный случай, а самоограничение принимается как естественное.     

 Случай, когда работодатель  приобретает “право” распоряжаться  всем трудовым потенциалом работника, является наиболее жестким для  работника, лишающим его маневра  в приложении своего труда (например, запрет на совместительство), в  планировании своего внепроизводственного  времени (вынужденная работа сверх  положенного времени, работа в  выходные дни и так далее). Хоть и редко, но подобные взаимоотношения работника и работодателя в той или иной мере наблюдаются во всех странах. В США -  это эксплуатация мигрантов из Мексики и других стран Центральной Америки, особенно незаконных мигрантов, которые  не защищены законом: это и неограниченный никакими рамками рабочий день и любые предлагаемые работодателем условия труда, в том числе самые тяжелые, и невозможность для работника определять уровень вознаграждения и многое другое. Определенные элементы отношения, в котором работодатель распоряжается фактически всем потенциалом работника наблюдались, и в нашей экономике. Вплоть до начала 60-х годов наиболее явственно это проявлялось в сельском хозяйстве с его фактически неограниченным рабочим днем, правом администрации произвольно определять часы работы, регулировать оплату труда и пр. Случаи подобного рода известны и в промышленности (например, практика всеобщих авралов). Работодатель при этом как бы получает право на большее количество труда чем-то, которое предусмотрено условиями трудового соглашения.