На пути к свободному рынку труда в Российской Федерации (политика и проблемы)

 Отклонениями от показателя  развитого рынка труда являются  и существовавшие до недавнего  времени жесткие ограничения  на совместительство, что искусственно  занижало потенциал общественного  производства. Из трех перечисленных  случаев наиболее отвечают представлениям  о развитом рынке труда первые  два. Третий не полностью соответствует современным отношениям в области труда. Он наиболее устойчиво удерживается в наиболее отсталых формах хозяйства.

Общественное признание уникальной ценности человеческого труда, также зафиксированное в соответствующих правовых актах и социальных институтах. Оно означает, например, недопущение практики использования работника не по специальности, на работах ниже его уровня профессиональной подготовки и производственного опыта, а также на работах ограничивающих его профессиональный рост.

Не соблюдение этого условия, а именно это было следствием всеобщей усредненности труда, сводит на нет понятие рынок труда, поскольку теряется мера ценности труда, различности квалификаций, производственного опыта, профессиональной редкости. Одно из самых наиболее заметных нарушений этого условия - массовое отвлечение работников от основной работы для участия в сезонных сельскохозяйственных работах на овощных базах, стройках и т.д. Самое удивительное в этом то, что общество не ощущало заметных экономических потерь от подмены функций работника.

В обществе с развитым рынком труда никому не придет в голову, например, послать квалифицированного работника в рабочее время подметать улицы вместо того, чтобы делать сложные приборы. Даже если предположить, что работник согласится на это, общество само не сможет позволить себе такую роскошь, это становится возможным лишь в обществе с неразвитым или недостаточно развитым рынком труда.

Переориентация в деятельности государства с функции работодателя на функцию регулирования отношений в области труда, в том числе между работником и другими работодателями.  

Создание наряду с государственным регулированием новых и укрепление уже существующих социальных институтов, ввязанных с формированием трудового потенциала, с теми или иными проблемными аспектами использования и вознаграждения труда. Эти институты должны дополнять государственное регулирование рынка труда, работать в тесном взаимодействии с ним.

Обеспечение необходимых условий для непрерывного развития партнеров в отношении “работник - работодатель”.

Работнику должны обеспечиваться условия для его профессионального роста, повышения уровня доходов семьи, улучшение социальных условий; работодатель должен иметь простор и необходимые условия для непрерывного развития производства, повышения его технического уровня, перехода к новым поколениям техники, общего соответствия производства уровню научно- технического прогресса. Должно непрерывно поддерживаться соответствие работника и работы: профессиональный рост первого и повышение технического уровня последней.

Тем, что сказано выше не исчерпываются характеристики развитости рынка труда. Среди его других аспектов - обеспечение стабильности трудовых отношений (недопустимость длительных перерывов в работе, частой смены производственных функций работника, давления на него внепроизводственных факторов); развитие специальных мер защиты и социальных институтов по борьбе с безработицей и ее длительными последствиями и другие. Понятие развитого рынка труда включает в себя как определенные качественные требования к состоянию трудовых отношений в обществе, так и механизм, который мог бы реализовать эти требования. 
 
  1.3.  Социальные институты, обслуживающие рынок труда. 

Социальные институты, обслуживающие рынок труда выполняют: 

- сложившуюся систему  оплаты труда (чем и кем она  определяется, какие факторы участвуют  в ее формировании, какие организационные  структуры соразмеряют трудовой  вклад и вознаграждение работника  и т.д.); 

- систему регулирования  рынка труда (структуры, выполняющие  посреднические функции между  работниками и работодателем, обеспечивающие в общенациональном или региональном масштабе соответствие между работой и работником, помощь в подготовке и переподготовке рабочей силы, в разрешении серьезных трудовых конфликтов); 

- иерархию организационных  форм, обеспечивающих прямые и  обратные связи между общенациональными  и региональными (местными) рынками  труда; 

- систему образования  и подготовки кадров; 

- социальное страхование (вопросы пенсионного обеспечения, пособия по случаю производственного  травматизма и потери работы  и др.)      

 Всякое функционирование  системы, как известно, предполагает  наличие соответствующего механизма, то есть своей организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Механизм функционирования  рынка труда.

2.1 Спрос на труд. Предложение  труда. Равновесие на рынке труда.

Рынок труда, как и любой товарный рынок, основан на спросе и предложении. Спрос в данном случае выступает в форме потребности на занятие свободных рабочих мест и выполнения работ, а предложение- наличие незанятой рабочей силы или желание изменить место работы. Спрос и предложение осуществляются в конкурентной борьбе, с одной стороны, между работниками за занятие того или иного рабочего места или выполнение работы, а с другой стороны между работодателями за привлечение нужной рабочей силы, как по своему количественному, так и качественному составу. Справедливое решение этой состязательности предполагает соблюдение целого ряда условий. Прежде всего, мобильность рабочей силы, рациональное размещение производительных сил. Для нашей страны в силу большой оседлости население, вызванной национальными особенностями, характерно развитие региональных рынков труда, что может негативно сказываться на соотношении между спросом и предложением в отдельных регионах страны. С целью выравнивания положения между различными региональными рынками труда, обеспечение социальной защищенности трудящихся, проживающих в регионах с избыточными трудовыми ресурсами, на местных уровнях разрабатываются государственные программы занятости. Кроме того, государство предусматривает меры финансово - кредитной, инвестиционной и налоговой политики, поощрения создания малых предприятий и применение гибких режимов труда, и другие меры, способствующие сохранению и развитию системы рабочих мест.

Начнем анализ механизма рынка труда с классической концепции занятости применительно к условиям совершенной конкуренции. Под классической теорией в немарксистской экономической литературе подразумевается преимущественно теория английских и американских экономистов, базирующихся на учении, идущем от Смита и Рикардо к Маршаллу, Пигу и другим ученым, посвятившим себя разработке  теории общего экономического равновесия. Классическая теория занятости предполагает построение функции  совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда, применимых к условиям совершенной конкуренции. Эти сложные функции получаются путем агрегирования функций спроса отдельно взятых предпринимателей и функции предложения отдельных работников. Субъектами на рынке труда выступать бизнес и государство, а субъектами предложения- домашние хозяйства. На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателями работников определяется двумя показателями - реальной заработной платой и стоимостью (в ее денежном выражении) предельного продукта  труда. С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величины предельного продукта (закон убывающей доходности). Привлечение дополнительной единицы труда прекратится тогда, когда стоимость предельного продукта сравняется с величиной заработной платы.     

 Спрос на труд находится  в обратной зависимости от  величины заработной платы. При  росте заработной платы, при прочих  равных условиях, предприниматель  в целях сохранения равновесия  должен соответственно сократить  спрос на труд, а при снижении  заработной платы спрос на  труд возрастает. Функциональная  зависимость между величиной  заработной платы и размером  спроса на труд выражается  в кривой спроса на труд.              

 Иначе обстоит дело  с функцией предложения труда.

Она также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Как правило (но есть и исключения) продавцы на рынке труда, в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда принимает иной вид, чем кривая спроса на труд.

 Кривая предложения  на труд показывает, что при  повышении реальной заработной  платы возрастает предложение  труда, а при ее снижении предложение  труда уменьшается.     

 Совокупное предложение  труда в обществе, по мнению  П. Самуэльсона, определяется как минимум четырьмя показателями:

1. общей численностью  населения;

2. той долей, которую составляет  самодеятельное население в общей  численности жителей;

3. средним числом часов, отработанных рабочими на протяжении  недели и на протяжении года;

4. качеством, количеством  и квалификацией того труда, который  будут затрачивать рабочие.    

 Прежде чем объединить  оба графика: спроса и предложения  труда- рассмотрим еще одно важное экономическое явление, характеризующее предложение труда. Вернее два явления получивших название эффект замещения и эффект дохода.     

 Эти эффекты проявляются  тогда, когда мы пожелаем выяснить, как отразятся на предложении  труда определенной группы трудящихся  или индивидуума повышение ставок  заработной платы. На первый взгляд, предложение труда должно вырасти. Однако есть влияние эффекта дохода и эффект замещения.

Одна и та же причина - увеличение заработной платы приводит и к росту и к сокращению предложения труда. Это происходит, поскольку при увеличении заработной платы каждый час отработанного времени лучше оплачивается, каждый час свободного времени воспринимается работником как возросший убыток, точнее, упущенная выгода. Эта выгода могла бы быть реализована при превращении свободного времени в рабочее - отсюда стремление заместить свободное время дополнительной работой. Соответственно досуг замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую зарплату. Вышеописанный процесс получил название эффекта замещения. На рисунке 3. эффект замещения проявляется до точки I, т.е. до начала движения кривой предложения труда влево, к оси ординат.    

 Эффект дохода противостоит  эффекту замещения и становится  ощутим при достижении работником  определенного, достаточно высокого  уровня материального благополучия. Когда работник достигает материального  благополучия, меняется его отношение  к свободному времени. Возникает  желание купить не только больше  товаров, но и иметь большее  кол-во свободного времени. А сделать  это можно, лишь сократив предложение  труда, купив свободное время  не за наличные деньги, а за  те деньги, которые могли бы  быть, получены при отказе от  досуга в пользу дополнительной  работы. После прохождения кривой LS точки I эффект дохода становится  преобладающим, что выражается в  сокращении предложения труда  при росте заработной платы, а  практически в стремлении к  переходу работника на сокращенный  рабочий день или неделю, к  получению дополнительных выходных дней и отпусков.

Точка Е является точкой пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения труда. Этой точке на графике соответствуют определенный уровень реальной заработной платы (W\P x E) и заданное этим уровнем предложение труда (LE). В точке Е спрос на труд равен предложению труда, то есть рынок труда находится в равновесном состоянии. Это означает, что все предприниматели, согласные платить заработную плату W\Px E, находят на рынке необходимое количество труда, их спрос на труд удовлетворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предложить свои услуги при заработной плате W\PxE. Поэтому точка Е определяет положение полной занятости.

 
     При любых других условиях  заработной платы, отличных от W\PxE, равновесие на рынке труда нарушается. Заработная плата - это цена равновесия на рынке труда.    

 В случае повышения  реальной заработной платы уровня  равновесной (случай W*\P) предложение  на рынке труда (O-LS*) превышает  спрос (O-LD*) на величину LD*-LS*. В этой  ситуации происходит отклонение  от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для  всех желающих продать свой  труд при заработной плате W*\P. Возникает избыток предложения  труда, измеряемый отрезком LD *- LS *  на оси абсцисс.    

 В случае снижения  реальной заработной платы по  сравнению с равновесной (например, до уровня W”\Р) спрос на рынке  труда (O-LD”) превышает предложение (О-LS”) на  величину LS”-LD”. В результате образуются незаполненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.    

 Обе эти ситуации (безработица  и наличие незанятых рабочих  мест) в условиях рынка совершенной  конкуренции не могут быть  устойчивыми, они подвергаются коррекции  со стороны рыночных механизмов  в направлении восстановления  полной занятости.    

 Если предложение труда  превышает спрос на него вследствие  установления заработной платы  выше равновесного уровня, появляются  безработные, готовые предложить  свой труд по более низкой  цене, на которую вынуждены согласиться  и те, кто занят в производстве, чтобы не потерять свои рабочие  места. Предприниматели готовы занять  большее количество труда, но  при условии снижения заработной  платы складывается как в сфере  предложения труда, так и в  сфере спроса на  труд.     

 Когда спрос на труд  превышает его предложение из-за  снижения заработной платы по  сравнению с ее равновесным  значением, наблюдается иная картина. Работодатели, чтобы заполнить пустующие  рабочие места, готовы повысить  заработную плату. Благодаря такому  повышению расширяется круг работников, готовых при более высокой  заработной плате предложить  свой труд.    

 Как и в первом, так  и во втором случаях равновесие  на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в  состояние полной занятости. Колебания  спроса на труд и предложения  труда позволяют в общем, виде  дать ответ на вопрос о том, почему высока или низка заработная  плата.

2.2  Регулирование рынка труда.     

 Современный рынок  труда испытывает на себе ощутимое  государственное воздействие. Законодательная  деятельность государства охватывает  всю гамму трудовых отношений. Оно не  только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном секторе, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики. Большое влияние на рынок труда оказывают государственные социальные программы (помощь малоимущим, пособия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и прочие.) Эти программы содействуют определенной стабилизации социально- экономического положения трудящихся в зонах повышенного рыночного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, в прямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.