Особенности безработицы в России, ее причины и пути преодоления

Безработица представляет собой с  социологической точки зрения нарушение  нормального взаимодействия людей  по поводу купли-продажи рабочей  силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия  труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно  составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика  развивается циклически, а в моменты  ее оживления требуется резервная  рабочая сила. В периоды кризиса  она вновь выталкивается, чтобы  образовать резерв для будущего подъема.

Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице. В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.⁵

Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности  рынка труды. Безработные люди и  свободные места всегда, постоянно  существуют и возникают, но требуется  время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой  определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение  современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли  как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности  труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих  обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы  обрекает занятых рабочих на чрезмерно  интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о  действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому  характеру отклонения заработной платы  вверх от ее равновесного уровня. К  таким факторам можно отнести  деятельность правительства, которое  в законодательном порядке может  воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия  и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

На данный момент мы можем выделить ряд причин возникновения безработицы:

- человек - экономический ресурс  особого типа. Если он сейчас  не востребуется экономикой, его  нельзя зарезервировать и «положить  в холодильник» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не  был сегодня произведен из-за  безработицы, уже нельзя компенсировать  в будущем.

- даже если человек не работает, он не может перестать потреблять  и ему все равно нужно кормить  свою семью. Поэтому общество  вынуждено искать средства для  спасения безработных от голодной  смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на это средства  не становятся вознаграждением  за производство новых благ, а  значит, не ведут к дальнейшему  росту благосостояния всех граждан  страны.

- рост безработицы сокращает  спрос на товары на внутреннем  рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь  самым минимумом средств существования.  В результате затрудняется сбыт  товаров на внутреннем рынке  страны (рынок «сжимается»). Тем самым  рост безработицы обостряет экономические  проблемы страны и служит толчком  для дальнейшего сокращения занятости.  Этот порочный круг крайне  опасен: с каждым оборотом разомкнуть  его становится все труднее.

- безработица обостряет политическую  ситуацию в стране. Причиной тому  растущее озлобление людей, лишившихся  возможности достойно содержать  свои семьи и проводящих день  за днем в изматывающих поисках  работы.

- рост безработицы может вести  к росту числа преступлений, которые  люди совершают, чтобы добыть  нужные блага.

Существует несколько видов  безработицы, каждый из которых порождается  своими причинами.

Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя  ее специфические виды:

- фрикционная;

- структурная;

- циклическая;

- сезонная.

1.3 Последствия безработицы 

Наличие циклической безработицы  представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические и неэкономические  последствия безработицы, которые  проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне. 
Неэкономические последствия безработицы - это психологические и социальные и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение. 

На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Франклин Делано Рузвельт, объясняя причину  разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой  Депрессии, главной проблемой которой  была огромная безработица (в США  в этот период безработным был  каждый четвертый), писал, что тем  самым он хотел «предотвратить революцию  отчаяния».⁶ Действительно, военные перевороты и революции связаны именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить.  
Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов). 

Экономические последствия безработицы  на уровне общества в целом состоят  в недопроизводстве валового национального  продукта, отставании фактического ВВП  от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов)

1.4 Методы борьбы  с безработицей

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что  саморегулирующаяся экономика не может  преодолеть безработицу. Уровень занятости  зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления  и инвестиций). Дж.М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..." Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов  у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким  образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для  достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

Монетаристы выступили против кейнсианских методов. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного  уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда  и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство  старается поддержать занятость  выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных  и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь  кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.⁷

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской в  политики ставился акцент на непредсказуемость  результатов государственного вмешательства  из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих  в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию  в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить  людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство  для уменьшения уровня безработицы. Многообразие типов безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

1) улучшения информационного обеспечения  рынка труда. Во всех странах  эту функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей  информацию о существующих вакансиях  и сообщают ее безработным;

2) устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы. Для  этого необходимо, прежде всего:

- создание развитого рынка жилья;

- увеличение масштабов жилищного  строительства;

- отмена административных преград  для переезда из одного населенного  пункта в другой

Сокращению структурной безработицы  более всего способствуют программы  профессионального переобучения и  переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической  безработицей, для решения такой  задачи наиболее эффективными являются следующие меры: Создание условий  для роста спроса на товары. Так  как спрос на рынке труда - производный  и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость  возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки  предъявят больший спрос и  для его удовлетворения надо будет  нанять дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту  объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

- поддержка и поощрение инвестиций  в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентоспособности  продукции.

Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что  чем меньше людей претендуют на рабочие  места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных  рабочих мест. Сократить число  претендентов на эти места и, более  того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности  досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного  возрасти. В России, например, при  упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года.⁸ Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат. Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.