Особенности безработицы в России, ее причины и пути преодоления

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего  безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать  на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

- экономическое стимулирование  молодежной занятости;

- создание специальных фирм, предлагающих  работу именно молодежи

- создание центров обучения  молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых  наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы  можно продолжать еще долго, но важно  понимать, что все эти программы  не могут полностью ликвидировать  или существенно

сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране.

 

2. БЕЗРАБОТИЦА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Причины возникновения  и роста безработицы в Российской  Федерации

В практике изучения безработицы в  России сложились три основных подхода  к изучению этого явления. Определенная группа экономистов исследует безработицу  как недоиспользование части  экономически активного населения  в общественном производстве. Для  других исследователей безработица  выступает как ситуация, когда  гражданин не имеет возможности  трудоустроиться по независящим  от него обстоятельствам. Третьи оценивают  безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны  внутренние противоречия рыночной экономики. Все эти подходы имеют право  на существование. В каждом из них  раскрыт авторский подход к сущности этого явления. ⁹

Для исследования причин безработицы  используют различные концепции (о  них говорилось в теоретической  части моей работы). Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики  к рыночной. Это обстоятельство учитывается  очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве  стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс  носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от "социализма" к рыночной экономике.

Оценивая сегодняшнюю экономическую  ситуацию в России, нельзя не иметь  в виду, что подавляющая масса  экономически активного населения  сформировалась как работник в доперестроечный  период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно  связана с материально-вещественным производством. Такая занятость  считалась престижной и более  выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше  обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось  и сегодня.

В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения  оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры  нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке. В  доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность  в решении производственных и  жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость  в таких работниках, значительное число советских людей оказались  несостоятельными.

 

 

2.2 Уровень безработицы в 2011 году 

Средний уровень безработицы в  РФ в 2011 году составил 6,6% от экономически активного населения страны против 7,5% в 2010 году. Такие данные приводит сегодня Федеральная служба государственной  статистики.

Уровень безработицы (отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения) в декабре 2011 года составил 6,1% (без  исключения сезонного фактора).

Как отмечает Росстат, численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в декабре  прошлого года составила 75,6 млн человек, или более 53% от общей численности  населения страны.

В численности  экономически активного населения 70,9 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 4,6 млн человек — как безработные  с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного  занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую  неделю).¹⁰ 
 

Кто и как считает показатели безработицы в РФ

В России подсчетом показателей  безработицы занимаются такие ведомства, как:

- Федеральная служба по труду  и занятости - Федеральная служба  государственной статистики - Министерство  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации.

 

Скрытая безработица в России

В Российской Федерации наблюдается  высокий уровень скрытой безработицы, которая возникла в следствие  к тому, что в стране действует  слишком жесткое трудовое законодательство по отношению к работодателям. Стоит  напомнить, что по трудовому кодексу, при увольнении сотрудника работодатель обязан выплатить ему заработную плату за два месяца. Таким образом работодатели пытаются любыми способами вынудить сотрудника уйти по собственному желанию, для того чтобы не попасть под вышеупомянутую статью трудового кодекса Российской Федерации. Главным способом воздействия на сокращаемых сотрудников стал вывод их в бессрочные вынужденные отпуска и перевод на неполную рабочую неделю. Это позволяет снизить среднегодовую заработную плату сотрудника и в дальнейшем с меньшими издержками сократить штат. По данным на июнь 2011 года количество сотрудников, работающих неполное рабочее время, по официальным данным находилось в районе 9%. Но эта цифра на самом деле намного больше. Другим методом, позволяющим сократить издержки, является метод «серой» заработной платы. Но ввиду его противозаконности, работодатели чаще пользуются методами, которые повышают уровень скрытой безработицы.

К чему привел рост безработицы?

Безработица – это не какой-нибудь оторванный от экономики страны показатель, а наоборот один из самых важных индикаторов, который отражает непосредственное состояние экономики страны на данный момент. Вследствие роста безработицы  снижаются доходы населения страны, а это соответственно приводит к  снижению покупательской способности. Резко сокращаются доходы компаний, работающих с внутренним рынком страны. Безработица также приводит к  снижению заработной платы на конкурентных рабочих местах, потому что предложения  превышают количество вакансий, а  многие соискатели согласны работать даже за меньшую зарплату. Это конечно  приводит к тому, что издержки предприятий  существенно падают, но ведь экономическая  ситуация в стране не меняется. Рост уровня безработицы так же уменьшает  кредитование физических лиц. Кредитование уменьшается еще и за счет того, что растет число «плохих» кредитов, то есть таких, по которым значительно  задерживаются выплаты.¹¹

 

Меры сокращения уровня безработицы

Государственным органам довольно трудно непосредственно регулировать показатель уровня безработицы в  стране. В Российской Федерации с 2009 году действовали муниципальные и федеральные программы занятости населения на различных общественных работах, а также переподготовка кадров на средства государства. Но эти меры практически несущественны, их можно сравнить разве что с каплей в море. Для снижения безработицы необходимо создавать условия для создания рабочих мест в частных секторах, обеспечивать льготы и преимущества для зарождения новых предприятий. Но, к сожалению, этому препятствует коррупция на местах и бюрократия в России. Борьба с произволом чиновников ведется, но для изменения ситуации к лучшему необходимо немалое количество времени.

 

Перспективы безработицы в России по данным на 2012-2014

           Минэкономразвития составило прогноз на ближайшие годы. Согласно их подсчетам, в 2012-2014 годах уровень безработицы в стране будет снижаться, и уже к 2013 году достигнет предкризисного уровня 2007-го года.

           В 2013 году эти показатели соответственно снизятся до 4,6 миллиона и 6,3 %. В 2014 году уровень безработицы сократится до 5,8 %, так как сократится доля экономически активного населения, а число безработных составит 4,2 миллиона человек.

          Реалистичность прогноза пока остается под вопросом, поскольку он явно исходит из оптимистического сценария развития ситуации в стране и мире.

          А пока не ясно, начнется ли новая волна экономического кризиса, к которой серьезно готовится и Россия. Неизвестно, вернутся ли капиталы, которые так активно уходили из страны в ближайшие годы, ведя к снижению инвестиционной привлекательности российского бизнеса. Эти факторы в ближайшие годы будут косвенно влиять на уровень безработицы.¹²

 

 

 

 

 

2.3 Что делается Правительством  Российской Федерации для сдерживания  роста безработицы

           В целях предотвращения роста социальной напряженности Правительством Российской Федерации еще в ноябре 2008 года был разработан и утвержден Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономки, в том числе в сфере поддержки рынка труда и социальной поддержки граждан. Среди мер, направленных на поддержку рынка труда и социальную поддержку граждан:

- проведение еженедельного мониторинга  по субъектам Российской Федерации  увольнения работников в связи  с ликвидацией организаций либо  сокращением численности или  штата работников, а также неполной  занятости работников организаций; 

- организация работы консультационных  пунктов «горячих линий» и  предувольнительных консультаций  для работников организаций, издание  информационных буклетов и брошюр;

- увеличение объемов финансирования  мероприятий активной политики  занятости населения с учетом  ситуации на региональных рынках  труда, увеличение максимального  размера пособия по безработице. 

В соответствии с данным Планом действий в 2011 году минимальная и максимальная величины пособия по безработице не изменятся (Постановление Правительства РФ 12.10.2010 №812 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2011 год"). 

Как и год назад, минимальная  величина пособия установлена в  размере 850 рублей, а максимальная - в размере 4900 рублей. Ранее размеры  величин пособия по безработице  были определены Постановлением Правительства  РФ от 14.11.2009 N 926.

Внесены изменения в Закон Российской Федерации «О занятости населения  в Российской Федерации», в соответствии с которыми гражданам, уволенным  по собственному желанию без уважительных причин и признанным безработными, установлены размер и сроки выплаты  пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия  по безработице (4900 рублей), с периодом выплаты в течение 12 месяцев. Федеральным  законом от 25 декабря 2008 года №287 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения  в Российской Федерации"» (далее - Закона о занятости) установлена  норма, согласно которой в случае возникновения критических ситуаций на рынке труда отдельных субъектов  Российской Федерации Правительство  Российской Федерации вправе принимать  меры и разрабатывать мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы  Закона о занятости принято постановление  Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 2008 года №1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на рынке труда субъектов Российской Федерации». Субсидии будут выделяться на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке  и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда  субъектов Российской Федерации  и включающие следующие мероприятия: