Особенности безработицы в России на современном этапе: причины и последствия, регулирование

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

Сибирский Федеральный университет

Институт экономики, управления и природопользования

 

Кафедра экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по экономической  теории:

 

 

«Особенности  безработицы в России на современном  этапе: причины и последствия, регулирование».

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка экономического факультета ИЭУиП 1 курса

Группы Э-16

Пронина Марина Александровна

 

 

Проверил:

Старший преподаватель

Руцкий Владислав  Николаевич

 

 

 

 

 

Красноярск, 2011

 

 

 

 

С О Д Е Р Ж А  Н И Е

 

Введение………………………………………………………………………… 3

 

Глава 1. Теоретические  аспекты безработицы.

1. 1. Понятие, виды безработицы и ее последствия…………………………... 5

1. 2. Регулирование уровня безработицы………………………………………12

 

Глава 2. Проблема безработицы в России на современном  этапе.

2. 1. Особенности безработицы  в России на современном этапе  (причины, последствия)…………………………………………………………………….. 18

2. 2. Методы регулирования  безработицы, характерные для  России……….. 25

 

Заключение……………………………………………………………………...31

 

Список литературы…………………………………………………………….33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему,   оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на  каждого  человека.  Потеря  работы для  большинства  людей  означает  снижение  жизненного  уровня  и   наносит серьезную психологическую травму. Полная  занятость -  цель,  к которой необходимо   стремиться.   Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее  предложением. Но  это  мимолетное  явление,  которое  постоянно  будет  нарушаться   из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов.  Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы  всех слоев населения, условия их занятости,  обязательно  должны  регулироваться.

Необходима активная государственная  политика в сфере  занятости  и  трудовых отношений.

    Экономисты изучают  безработицу для определения  ее причин, а  также  для  совершенствования  мер  государственной  политики,  влияющих  на  занятость.

Некоторые   из   государственных   программ,    например,    программы    по профессиональной  переподготовке  безработных,  облегчают   возможность   их будущего  трудоустройства.  Другие,  такие  как  программы  страхования по безработице,  смягчают  отдельные  экономические   трудности,   с   которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ  влияет  на уровень безработицы косвенно.  Например,  большинство  экономистов  считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут  к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той  или  иной государственной  политики,  экономисты  могут   помочь   политикам   оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

Целью настоящей курсовой работы является изучение особенностей современной безработицы в России.

Исходя из цели, определим  задачи работы:

• изучить понятие безработицы и причины её образования;
• рассмотреть задачи Федеральной службы по труду и занятости;
• провести анализ безработицы в России на современном этапе;
• выявить пути решения проблемы безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты безработицы.

1. 1. Понятие,  виды безработицы и ее последствия.

Безработица - социально-экономическая  ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может  найти работу, которую эти люди способны выполнить. Безработица обусловлена  превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством  имеющихся рабочих мест, соответствующих  профилю и квалификации претендентов на эти места. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.

По определению Международной  организации труда (МОТ), безработным  считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла  и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему  на нее спросу, конкретной демографической  ситуации. Для оценки безработицы  используют следующие показатели:

Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. К причинам появления безработицы относят:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

- изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

В соответствии с разнообразием причин, способствующих появлению безработицы, выделяют следующие ее виды:

1. Добровольная  — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
2. Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
• циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
• сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
• технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
3. Зарегистрированная безработица — отображает количество незанятых граждан, ищущих работу, которые состоят на государственном учёте. Скрытая безработица показывает количество незанятого населения среди всех трудоспособных граждан.
4. Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
5. Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
6. Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Выделяют два типа структурной безработицы:

• стимулирующая.

• деструктивная.

7. Безработица институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

8. Безработица фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место. Основная причина существования фрикционной безработицы – несовершенство информации (сведений о наличии свободных мест). Фрикционная безработица представляет собой не только явление неизбежное, но и в какой-то мере желательное, т.к. способствует более рациональному размещению рабочей силы.

 

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям).

Все формы безработицы  можно объединить в две группы – естественная безработица и  вынужденная. К естественной безработице  относятся те формы, которые неустранимы  и сопутствуют долговременному  равновесию рынка рабочей силы, к  вынужденной – формы, существующие помимо естественной и повышающие общий  уровень безработицы.

Полная занятость и  естественная безработица:

Полная занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. Экономисты считают  фрикционную и структурную безработицу  совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как  занятость, составляющая менее 100% рабочей  силы. Точнее говоря, уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы. Другими словами, уровень  безработицы при полной занятости  достигается в том случае, когда  циклическая безработица равна  нулю. Уровень безработицы при  полной занятости называется также  естественным уровнем безработицы.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест. Естественный уровень  безработицы представляет собой  в какой-то степени положительное  явление. Ведь «фрикционным» безработным  нужно время, чтобы найти соответствующие  вакантные места. «Структурным»  безработным тоже нужно время, чтобы  приобрести квалификацию или переехать  в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число  ищущих работу превышает имеющиеся  вакансии, значит, рынки рабочей  силы не сбалансированы; при этом наблюдается  дефицит совокупного спроса и  циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей  силы, то есть количество свободных  рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы  ниже естественного уровня.

Последствия безработицы, несомненно, являются серьезной проблемой. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости  является вытеснение их с неэффективных  производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер  может вызвать массовое банкротство  предприятий и возникновение  такой волны безработицы, которая  неизбежно приведет к социальному  взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости. ¹ Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

 

I. Социальные последствия  безработицы 

Отрицательные

• Обострение криминогенной ситуации.
• Усиление социальной напряженности.
• Рост количества физических и душевных заболеваний.
• Увеличение социальной дифференциации.
• Снижение трудовой активности.

Положительные

• Повышение социальной ценности рабочего места.
• Увеличение личного свободного времени.
• Возрастание свободы выбора места работы.
• Увеличение социальной значимости и ценности труда.