Особенности безработицы в России

Такая безработица уже куда болезненнее  для людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии, избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли  связаны как правило с компьютерными  технологиями, так появились такие  профессии, как веб-дизайнер, системный  администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура  спроса на рабочую силу. А люди с  ненужными более в прежнем  количестве профессиями оказываются  не у дел, пополняя ряды безработных. (рис 1.)

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может  не волновать страну, но лишь в том  случае, если общее число свободных  мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если Рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы  – циклическая.

Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных Рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления и подъема появляются новые Рабочие места, и безработица рассасывается. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных союзов циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. В классификации форм безработицы она занимает особое место, так как критерием выделения этого вида безработицы является не причина, порождающая данную форму безработицы, а ее продолжительность. Безработица может быть признана застойной в том случае, когда безработный, вследствие длительного пребывания в сфере незанятости, теряет полностью или в значительной мере свою квалификацию и надежду получить рабочее место, то есть становится неконкурентоспособным на рынке труда. Наблюдения и исследования показывают, что этот срок составляет в среднем не менее одного года, исходя из этого, в законодательстве о страховании от безработицы предусмотрен годичный срок выплаты пособий по безработице. Однако у циклической безработицы есть одна положительная черта, которую можно считать фактором, частично компенсирующим издержки. Человек, потерявший работу, приобретает свободное время, которое тоже имеет определенную стоимость, хотя эта свобода вынужденная и потому имеет значительно меньшую ценность, чем потеря дохода вследствие безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к экономическому спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного союза. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Еще одна из форм безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и трудоустроенности), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Структура безработицы в 2012, в процентах. Рис1(диаграммы).

ГЛАВА 2. БЕЗРАБОТИЦА В  РОССИИ

2.1. Причины безработицы

Причины безработицы: экономическая  конкуренция, в частности на рынке труда; несовпадение спроса и предложения рабочей силы по профессиям, специальностям; спад в экономике производства; свертывание производства в традиционных отраслях, закрытие технически отсталых предприятий и др.

В большинстве развитых стран государственное  регулирование трудоустроенности  и помощи безработным включает подготовку и переподготовку рабочей силы, создание дополнительных рабочих мест, содействие найму, выплату пособий по безработице, страхование безработицы. Уровень и масштабы безработицы - один из важнейших показателей состояния экономики. В 1980-90-х гг. средний уровень безработицы в развитых странах - 6-8% всей рабочей силы.

Рассмотрим основные причины и  теории безработицы (рис.2)

Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде  английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) «Опыт о  законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические  причины, в результате которых темпы  роста народонаселения превышают  темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что  она не может объяснить возникновение  безработицы в высокоразвитых странах  с низкой рождаемостью.

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский  экономист Ж. Б. Сэй. Рынок найма  он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Ж. Б. Сэя высказал достаточно  ясно и просто: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в «Капитале» (вторая половина 19 века). Он отметил, что  с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств  производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина  безработицы. Такая трактовка математически  не вполне корректна, так как если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что  рост капитала происходит еще более  высокими темпами.

 Маркс допускал и другие  причины, в частности, цикличность  развития рыночного хозяйства,  что делает ее постоянным спутником  развития рыночного хозяйства.

 Выведение безработицы из  циклического развития экономики  стало после Маркса устойчивой  традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

 Интересна трактовка безработицы  видного английского экономиста  А. Пигу, который в своей известной  книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге А. Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость . Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы. Неоклассическая концепция добровольной безработицы, изложенная в книге А.Пигу, стала предметом серьезной критики Дж. Кейнсом в его фундаментальной работе "Общая теория занятости населения, процента и денег".

Кейнсианская теория трудоустроенности  сформировалась в основном в 30-х  годах XX века. Она связывается с  именем английского экономиста Дж М  Кейнса, наиболее выдающегося исследователя  в области макроэкономики. Кейнс является родоначальником современной теории занятости населения. В 1936 г в своей работе "Общая теория трудоустроенности, процента и денег" он предложил принципиально новое объяснение безработицы. Кейнсианская теория занятости населения резко отличается от классического подхода. Жесткий вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную трудоустроенность. Полная занятость населения скорее случайна, а не закономерная.

Классики не видели в безработице  сколь-нибудь серьезной проблемы.

Однако реально происходящие события  все меньше соответствовали классическим постулатам. Массовый взрыв безработицы  произошел в начале 30-х годов  в период "Великой депрессии".

В кейнсианской концепции трудоустроенности  последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике  безработица носит не добровольный характер (в неоклассическом его  понимании), а вынужденный. По мнению Кейнса, неоклассическая теория действительна лишь в пределах отраслевого, микроэкономического уровня, и поэтому она не в состоянии ответить на вопрос о том, чем определяется действительный уровень занятости населения в экономике в целом. Кейнс показал, что объем трудоустроенности определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости населения, т. е. Безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также что, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.Излагая свои взгляды, Дж.Кейнс опровергает теорию А.Пигу и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов.В кейнсианской концепции рынок найма может находиться в состоянии равновесия не только при полной трудоустроенности, но и при наличии безработицы.Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости населения в большей степени зависит не от работников, а от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не стоимостью труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в союзе недостаточен, поскольку он определяется прежде всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста благ и выгоды, то трудоустроенность достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной трудоустроенности (рис.2).                                                                                                                                                   

рис2.

Принципиально новые подходы к  данной проблеме были представлены в  знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 –1975), которая вышла  в 1958 г. Обобщив статистические данные  по Англии за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филлипса (рис.3) оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком.

Согласно концепции монетаристов, классическая кривая Филлипса верна  лишь для коротких периодов времени  и в том диапазоне, когда рост заработной платы соответствует  реальному увеличению потребления  благ, реальному повышению плодотворности труда. Расширить трудоустроенность  на это короткое время можно только стоимостью ускорения (акселерации) инфляции. Отсюда и модель названа акселерационной.

Подведем итоги и выделим  следующие причины безработицы:

1. структурные сдвиги в экономике,  выражающиеся в том, что внедрение  новых технологий, оборудования  приводит к сокращению излишней  рабочей силы;

2. экономический спад или депрессия,  которые вынуждают работодателей  снижать потребность во всех  ресурсах, в том числе и трудовых;

3. политика правительства и  профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы увеличивает  издержки производства и тем  самым снижает спрос на рабочую  силу;

4. сезонные изменения в уровне  производства в отдельных отраслях  экономики;

5. изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения .

 Наиболее распространенные  причины в России: увольнение  по собственному желанию (32%) и  высвобождение, сокращение персонала, ликвидация собственного дела (28%). (прил.1)

2.2. Пути снижения безработицы

Безработица, а главное её последствия негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

   -политика государства по стимулированию роста трудоустроенности увеличению числа Рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых Рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;