Особенности политики финансовой стабилизации

Содержание.

 

 

1.Рефератная часть..................................................................................................2

Вариант темы № 28. «Особенности политики финансовой стабилизации»

- Сущность, состав и функции финансовых ресурсов ………………………...2

- Финансовая стабилизация в РФ……………………………………………….3

- Налоги в системе финансовой стабилизации………………………………...6

 

2.Практическая часть……………………………………………………………9

 

3.Тестовая часть………………………………………………………………..11

 

4. Список литературы………………………………………………………....13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

«Особенности политики финансовой стабилизации»

 

- Сущность, состав и функции финансовых ресурсов.

По вопросу  происхождения термина «финансы»  существуют различные точки зрения. Одни авторы утверждают, что этот термин возник в ХШ - ХV вв. в торговых городах  Италии, а в дальнейшем получил  международное распространение  и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений  между населением и государством. Другие авторы утверждают, что это  понятие было введено в обиход французским ученым Ж. Боденом, который  в 1755 г. издал работу «Шесть книг о  республике».

С возникновением государства, кроме всего прочего, появилась необходимость отыскания  ресурсов для его содержания. Первоначально  это были вещественные подати населения, в дальнейшем, с появлением товарно-денежных отношений, - денежные платежи. Совокупность этих денежных ресурсов и получила название «государственные финансы» Сам  термин «финансы» на латыни означает «платеж», «доход».

В широком  смысле финансы всегда представляют государственно-организованную систему  денежных отношений в обществе. Однако «финансы» имеет и более узкий  смысл, означая совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении государства («государственный бюджет»), образование и использование  которой есть главный инструмент финансового регулирования государством рыночной экономики.

Характерными  признаками финансовых ресурсов являются:

-распределительный  характер отношений, который основан  на правовых нормах или этике  ведения бизнеса, связан с движением  реальных денег независимо от  движения стоимости в товарной  форме; 

-односторонний,  как правило, характер движения  денежных средств; 

-создание  централизованных и децентрализованных  фондов денежных средств. 

Социально-экономическая  сущность финансов заключается в  исследовании и ответе на следующие  вопросы: за счет кого или чего тот  или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формирует свои финансовые ресурсы и каким образом и  в чьих интересах используются эти  фонды денежных средств.

Оборонная функция - это обеспечение существования  нации, защита ее суверенитета, национальных границ.

Экономическая функция. Она проявляется во вмешательстве  государства в процесс общественного  производства; главными направлениями  при этом являются:

- создание  и управление государственным  сектором в экономике;

- программирование  и регулирование экономики.

Социальная  функция возникает в связи  с социальным расслоением общества на основе действия конкурентного рыночного  механизма.

Функция поддержания качества окружающей среды. Производство и потребление огромной массы товаров и услуг приводят к возникновению ряда негативных явлений, среди которых наиболее опасны загрязнение воздуха, воды, земли.

Контрольная функция осуществляется государством при формировании различных денежных фондов. Она включает: контроль за правильностью  начисления и взимания налогов, разработку налоговой базы, определения форм льготного налогообложения, контроль за правильностью использования  финансов. В контрольную функцию  включается также анализ выполнения финансовых обязательств частными фирмами  и компаниями.

- Финансовая стабилизация в РФ.

Рыночная  экономика предполагает наличие  развитой финансовой системы, представляющей совокупность финансовых отношений  и регулирующих их институтов. Через  финансовый механизм государство и  предприятия образуют и используют фонды денежных средств, которые  необходимы для их деятельности.

Финансовая  реформа предполагает сокращение дефицита государственного бюджета, нормализацию кредитного фонда, «связывание» избыточных наличных и безналичных денег. Она  включает проведение бюджетно-налоговой (фискальной) и денежно-кредитной  политики.

Государственная система финансовых учреждений в 1992-1994 гг. была постепенно преобразована  в двухуровневую банковскую структуру: государственный центральный банк - независимые коммерческие банки.

Она создавалась  как сверху: бывшие государственные  банки превращались в финансовые «империи», так и снизу: частные  фирмы и граждане создавали новые  коммерческие банки.

Деятельность  банков характеризуется высокой  ценой кредитов, сокращением сроков кредитования, развитием валютных операций. Дорогие кредиты в последние  годы лишают надежды на скорое восстановление производства.

Центральной проблемой настоящего и будущего финансовой стабилизации остается инфляция. Существенный источник нагнетания инфляции - льготные кредиты. Одолеть инфляцию невозможно также без сокращения бюджетного дефицита.

Источниками финансовых ресурсов выступают:

- на уровне  хозяйствующих субъектов: прибыль,  амортизация, продажа ценных бумаг,  банковский кредит, проценты, дивиденды  по ценным бумагам, выпускаемым  другими эмитентами;

- на уровне  населения: заработная плата,  премии, надбавки к заработной  плате, выплаты социального характера,  осуществляемые работодателем, командировочные  расходы; доходы от предпринимательской  деятельности, от участи в прибылях, от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций; социальные трансферты, в том  числе пенсии, пособия, стипендии;  потребительский кредит;

- на уровне  государства, органов местного  самоуправления: доходы от государственных  и муниципальных предприятий,  доходы от приватизации государственного  и муниципального имущества, доходы  от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы ( в доходах государства  они составляют от 80 до 90 %; самыми  крупными из них являются - подоходный  налог, налог на прибыль и  налог на добавленную стоимость), государственный и муниципальный  кредит, эмиссия (выпуск) бумажных  и кредитных денег и доходы  от эмиссии ценных бумаг. 

Государственные финансы являются инструментом перераспределения  значительной части валового внутреннего  продукта развитых стран: в Японии - 1/3, во Франции, Нидерландах, Норвегии - 1/2, в Швеции - около 2/3. В России эта  величина составляет примерно 1/2.

Проект  государственного бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным  органом соответствующего уровня. Важнейшими статьями доходов государственного бюджета являются:

- налоги;

- акцизные  сборы;

- таможенные  пошлины;

- такие  неналоговые поступления, как  доходы от государственной собственности,  государственного сектора в экономике,  государственной торговли.

Расходы государственного бюджета на покрытие затрат:

- здравоохранение,  образование, социальные пособия;

- соответствующие  субсидии местным бюджетам;

- затрат  на хозяйственные нужды;

- капиталовложения  в инфраструктуру;

- дотации  госпредприятиям;

- субсидии  сельскому хозяйству;

- расходы  на осуществление государственных  программ.

- затраты  на вооружение и материальное  обеспечение внешней политики;

- административно-управленческие  расходы, направляемые на содержание  правительственных органов, полиции,  юстиции.

Источником  финансирования бюджетного дефицита является выпуск государственных ценных бумаг. Однако при учете казначейских обязательств в Центральном банке в обращение  выпускается дополнительная денежная масса и происходит «монетизация государственного долга». Финансирование бюджетного дефицита становится инфляционным и ведет к нарушению устойчивости денежного обращения.

Среди проблем, осложняющих финансовую стабилизацию, особое место занимает кризис неплатежей. Неплатежи парализуют деятельность предприятий. Их работники не получают вовремя заработную плату. Основным методом преодоления неплатежей является проведение оздоровления отдельных  предприятий и структурная перестройка  экономики в целом.

Специфической формой финансового контроля за деятельностью  предприятий, фирм, организаций является аудит (независимая ревизия бухгалтерской  отчетности). Аудиторские проверки проводятся по желанию клиента на коммерческой основе высококвалифицированным  инспектором.

Аудитор анализирует состояние бухгалтерского учета и внутрихозяйственного контроля, устанавливая соответствие финансово-хозяйственных операций законодательству, достоверность отчетности. По желанию клиента аудитор может не только проанализировать хозяйственную и финансовую деятельность, но и дать консультации, рекомендации, позволяющие улучшить деятельность предприятия, повысить эффективность его работы за счет выявления внутрихозяйственных резервов, ликвидации потерь, уменьшения непроизводительных расходов.

В условиях перехода к рыночным отношениям в  нашей стране слабость бухгалтерских  кадров на предприятиях ведет к росту  спроса на аудиторские службы, способные  помочь избежать неприятностей с  налоговой инспекцией, уплаты штрафов  и т. п. Если аудитор завизировал  неверно составленный документ с  ошибочно указанной суммой налоговых  платежей, то разницу в бюджет доплачивает  он сам.

- Налоги в системе финансовой  стабилизации.

Налоговая система - совокупность всех налогов  и других платежей, формы и методы их расчета и взимания. Функциями  налогообложения являются:

- фискальная (формирование государственных доходов);

- регулирующая (налоговая политика как элемент  государственного регулирования);

- социальная (сглаживание имущественного неравенства  между гражданами).

Чрезмерно высокие ставки налогов тормозят развитие деловой активности в результате ослабления экономических стимулов. Все большее число предпринимателей пытаются скрыть доходы от налогообложения. В итоге - ухудшение условий финансирования бюджетной сферы: народного образования, науки, управления.

При переходе к рынку вводятся следующие принципы налогообложения:

- обязательность  уплаты налогов;

- удобство  и простота налоговой системы  для налогоплательщиков и налоговых  органов;

- гибкость  налоговой системы в меняющихся  условиях хозяйствования;

- дифференциация  налоговых ставок для различных  категорий плательщиков (прогрессивное  и льготное налогообложение);

- недопущение  двойного налогообложения.

Все виды налогов, а также порядок их расчетов, сроки уплаты и ответственность  за уклонение от налогов или неправильное исчисление утверждаются в законодательном  порядке. Это позволяет, с одной  стороны, использовать налоговую систему  инструмента экономической политики государства, имеющей силу закона, а  с другой, защитить права налогоплательщика.

Следующий принцип - множественность объектов налогообложения. Таким образом  удается расширить налогооблагаемое поле и много «мелких» налогов  психологически легче выдержать, чем  один, но высокий.

Еще одним  важным принципом формирования налоговой  системы является ориентирование налоговой  системы, а в ней - каждого налога на «свой» объект, что позволяет  устранять двойное налогообложение.

Налоги  должны быть разделены по уровням  изъятия: федеральный, муниципальный (местный) и т.п.

Известны  три основных способа увеличения налоговых поступлений в бюджет:

- расширение  круга налогоплательщиков;

- увеличение  числа тех объектов, с которых  взимаются косвенные налоги;

- повышение  налоговых ставок и при прямом  и при косвенном налогообложении.

Стремление  государства увеличить поступления  в государственный бюджет понять можно, однако уровень налоговых  ставок не должен превышать размера, при превышении которого их дальнейший рост не просто теряет смысл, но отрицательно сказывается на состоянии экономики.

С изменением экономических условий могут  и должны меняться ставки, правила  и виды налогов, а также элементы налоговой системы, но эти изменения  должны быть по возможности крайне редкими. Об изменениях налогоплательщики  должны быть уведомлены заранее, и очень  важно, чтобы изменения не принимались  «задним» числом. Это обеспечивает стабильность условий хозяйствования, возможность фирмам планировать  свою деятельность, быть уверенными в  своем экономическом и финансовом развитии. Стабильная система налогообложения  делает привлекательными инвестиционные вложения, а следовательно, способствует экономическому росту как на уровне фирмы, так и всей экономики страны.

Выбирая конкретный вид налога, применяя различные  налоговые ставки, дифференцируя  принципы взимания налогов, определяя  разных плательщиков налогов, государство имеет возможность построить такую налоговую систему, которая поможет не только формировать госбюджет, но и проводить экономическую политику в зависимости от конъюнктуры макроэкономического развития.