Причины безработицы и ее формы

1. Причины безработицы и ее формы.

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная  не занятость экономически активного  населения. Причины данного явления  разнообразны:

1. Структурные сдвиги  в экономике, выражающиеся в  том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

2. Экономический спад  или депрессия, которые вынуждают  работодателей снижать потребность  во всех ресурсах, в том числе  и трудовых;

3. Политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы увеличивает  издержки производства и тем  самым снижает спрос на рабочую  силу;

4. Сезонные изменения  в уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

5. Изменения в демографической  структуре населения, в частности  рост численности населения в  трудоспособном возрасте увеличивает  спрос на труд и, возрастает  вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы.

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".

Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица, которая  характерна для отечественной экономики.

Суть её в том, что в  условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного экономическим  кризисом, предприятия не увольняют  работников, а переводят на сокращённый  режим рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска.

Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

2. Определение полной занятости.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

Экономисты считают фрикционную  и структурную безработицу совершенно неизбежной( следовательно, «полная  занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100 ( рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы  при полной занятости равен сумме  уровней фрикционной и структурной  безработицы. Другими словами, уровень  безработицы при полной занятости  достигается в том случае, когда  циклическая безработица равна  нулю. Уровень безработицы при  полной занятости называется также  естественным уровнем безработицы.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает  при сбалансированности рынков рабочей  силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных  рабочих мест. Естественный уровень  безработицы представляет собой  в какой-то степени положительное  явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы( при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно «напряжённая» ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

3. Безработица как социально – экономическое явление.

Несмотря на объективный  характер безработицы, социально-экономические  потери, которые она порождает, очевидны:

1. Не производится какая-то  часть товаров и услуг которые  могли бы быть произведены,  если бы человек работал.

2. Снижаются налоговые  поступления: рабочий получает  доход

(заработную плату), которая  облагается налогом.

3. Снижается уровень жизни  семьи безработного так как  пособие по безработице меньше, чем заработная плата.

4. Ухудшается психологическое  состояние безработного, становятся  частыми конфликты в семье  и т.д.

5. Безработица не только  подрывает материальное положение,  но и влечёт за собой тяжёлые  социальные явления: преступность, наркоманию, проституцию. Бурно растёт  число самоубийств: 32 % смертельных  случаев - добровольный уход из  жизни.

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности, в каждом городе или  районе созданы центры занятости, которые  выполняют следующие функции: выплачивают  пособия по безработице, помогают безработным  найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям. В этих центрах оказывается и  психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство, кроме того, может оказывать финансовую поддержку  тем предприятиям, где планируется  массовое увольнение, с целью сохранения или модернизации рабочих мест. Далее, государство может вводить налоговые  льготы для тех предприятий, которые  принимают на работу наименее защищённые группы населения (инвалиды, многодетные  матери, "чернобыльцы", "афганцы").

Оценивая работу, как социально-экономическое  явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки  зрения человека, оставшегося без  работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической  динамики данное явление - объективная  необходимость.

Другое дело, что государство  должно "амортизировать" её негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и  трудовой мобильности ради получения  работы.

Главная "цена" безработицы - невыпущенная продукция. Когда экономика  не в состоянии создать достаточное  количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров  и услуг теряется безвозвратно.

Известный исследователь  в области макроэкономики, ныне покойный, Артур

Оукен математически выразил  отношение между уровнем безработицы  и отставанием объёма ВНП. Это  отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент, то отставание объёма ВНП составляет 2,5 %. Это отношение 1: 2,5 или 2 : 5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объёма ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.

В конце 1994 года, заявленная в Федеральные службы занятости  потребность в рабочей силе, оказалась  в 5,8 раз меньше её предложения. В  конце 1995 года, в целом по России, на одну вакансию приходилось пять безработных.

Уменьшение числа занятых  в регистрируемой сфере общественного  производства сопровождается увеличением  занятых вне его. Это обстоятельство косвенно свидетельствует о том, что источники жизнеобеспечения, расположенные вне легального производства, приобретают всё большее значение: происходит разрушение официального рынка  труда, всё большее число работников вынуждено трудится не по основной профессии, в теневой экономике, на чёрном рынке. Ликвидация монополизма  государственных предприятий на рынке труда также создаёт  новую ситуацию, частично это повышает гибкость и эффективность использования рабочей силы, а частично социально – трудовые отношения принимают криминальный характер.

Официально признанная в  начале безработица 90-х годов стала  реальностью нынешней России. Её рост может усилиться в связи с  новыми процессами высвобождения “излишней” рабочей силы из производственной сферы, используемой там формально и  неэффективно. Эти работники имеют  наибольшие шансы попасть под  увольнение по экономическим причинам.

 

4. Основные задачи государственного регулирования на рынке труда.

Можно выделить следующие  основные задачи, стоящие перед государством на рынке труда.

Во-первых, достижение такого соотношения между спросом и  предложением труда, а также его  активной и резервной частями, при  котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой –  сохраняются эффективные стимулы  к труду.

Во-вторых, формирование оптимальной  профессионально-отраслевой, квалифицированно – образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что  создает предпосылки для повышения  эффективности всей рыночной экономики.

В-третьих, необходимость  интеграции России в международную  систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию  в сфере производства, науки и  техники, организации управления.

Государство на рынке труда  должно осуществлять систему мер  целенаправленного воздействия  на количественные и качественные аспекты  развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в  настоящее время появились новые  противоречия, такие как противоречия между достигнутым уровнем образования  и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в  условиях экономического спада, изменение  статуса от «полностью и всегда занятого»  до «возможно безработного», возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе российского общества.

 

 

5. Политика занятости и регулирования рынка труда

Согласно российскому  закону о занятости, государственная  политика занятости заключается  в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости  путём обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождающихся граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) безработицы, повышения  эффективности государственной  службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда. работоспособном  возрасте.

Структурные сдвиги занятости  свидетельствуют о снижении удельного  веса работников в сфере материального  производства и росте удельного  веса занятых в сфере оптовой  и розничной торговли, ремонте  транспортных средств, бытовой техники  и предметов личного пользования, в сфере финансов, кредита и  страхования, а также в управлении.    Одновременно наблюдается резкое абсолютное и относительное снижение занятых  в науке и научном обслуживании и в отраслях, определяющих научно-технический  прогресс. В период с 1990 по 2004 гг. численность  занятых в машиностроении сократилась  на 5 млн. человеке, в лесной и деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - на 1,1 млн. человек.

Среднегодовая численность  промышленно- производственного персонала* )

(тыс.человек)

	1990	2004
Машиностроение	9652	4262
Химическая и нефтехимическая	1130	811
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	2039	939
Лесная	2288	591

 

На основе анализа структурных  сдвигов в занятости, выявлена тенденция  определенного роста численности  занятых в сфере малого бизнеса, которая возросла с 7,4 млн. человек  в 2001 г. до 8,7 млн. человек в 2004 г.

Одной из отличительной особенности  занятости в данный период следует  считать разнообразие ее форм, отличающихся между собой по стабильности режима работы, количеством отработанных часов.

Для получения полной картины  состояния занятости важен учет случайной занятости, т.е. учитываемой  доли лиц, имеющих только случайную  работу. Рассматривая случайную занятость  отмечено, что это преимущественно  молодые люди со средним образованием, семейные многодетные люди и пенсионеры. Их численность имеет тенденцию  к росту. С 1994 по 2001 г. доля таких занятых  увеличилась с 2,9% до 7,3%.

Другая особенность российского  рынка труда и занятости –  наличие теневого рынка труда  как результат функционирования теневой экономики, оборот которой  по имеющимся данным оценивается  в 41% от ВВП (по данным Росстата 22-25% от ВВП).

Характеризуя динамику и  структурные сдвиги в занятости  населения, в работе занятость рассматривается  как составная часть экономически активного населения, другой частью которого являются безработные.