Причины безработицы и ее формы

Федеральная служба занятости, имея централизованное финансирование, оказывает услуги бесплатно как  гражданам, так и работодателям, пропагандируя их сведения о вакансиях.

Особенности занятости и  функционирования рынка труда в  промышленном регионе обусловлены  спецификой формирования экономически активного населения, сложившимся  уровнем и структурой занятости, инвестиционной активностью и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий  федеральными и региональными органами власти и управления. Эта поддержка  должна носить выборочный характер и  определяться приоритетами структурной  перестройки экономики на федеральном  и региональном уровнях, обеспечиваемыми  средствами из соответствующих бюджетов. Меры по преодолению временных финансовых затруднений предприятий должны стать стержнем региональных программ и финансироваться за счет средств  фонда занятости населения с  целью сохранения или увеличения рабочих мест на том или ином предприятии, особенно если оно является градообразующим.

Реализуемая политика занятости  становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости  населения ( ГФЗН ) используются в полной мере ( с необходимым переходящим  остатком ), а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию.

  Успешное достижение  целей промышленной политики  невозможно без ее интеграции  с политикой в сфере занятости.  Причем постановка новых целей  экономического развития диктует  необходимость формирования новой  национальной модели занятости,  под которой понимается совокупность  количественных и качественных  характеристик и требований к  трудовым ресурсам, удовлетворение  которых позволит поддерживать  высокие темпы экономического  развития и решение социальных  проблем общества.

Одно из количественных требований – достаточный и стабильный рост трудовых ресурсов. Это означает проведение специальных мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и  регулированию миграции.

Переход к новой модели национальной занятости, во-вторых предполагает создание эффективных механизмов снижения уровня безработицы и вовлечение безработных в трудовую деятельность, превращение безработицы в один из ключевых резервов пополнения занятости, а также разработка специальной системы мер в рамках промышленной политики с целью предотвратить вероятность крупномасштабного роста безработицы в первые годы присоединения России к ВТО из-за неконкурентоспособности многих промышленных предприятий.

В-третьих, в рамках такой  модели должны быть максимально задействованы  меры по стимулированию роста спроса на рабочую силу со стороны бизнеса  и предложения на рынке труда, отвечающую требованиям высокой  квалификации и профессиональной подготовки работников.

В-четвертых, предполагается достижение высокого уровня качественных характеристик занятости, адекватных требованиям трансформации постиндустриального  в информационное общество. Речь идет о перестройке системы образования  и направленности работы образовательного комплекса страны, обеспечение быстрого его реагирования на изменения требований национального рынка труда.

Наконец, результатом повышения  качественных характеристик рабочей  силы и занятости должно стать  формирование в развитии в нем  сегмента инновационной занятости, способного обеспечить потребности  в трудовых и кадровых ресурсах наукоемких и высокотехнологических производств  и включающего механизмы ее воспроизводства.

Содержание