Причины и виды безработицы в условиях рыночной экономики

Кейнсианская концепция, исходя из понимания безработицы как следствия сокращения совокупных расходов в обществе, основным направлением деятельности считает стимулирование совокупного спроса. Комплекс мер стратегического характера направлен на оживление рыночной конъюнктуры и увеличение спроса на инвестиции и потребительского спроса. Меры тактического характера заключаются в масштабном применении общественных работ, которые оплачиваются за счет бюджета (больниц, дорог, зданий и т.д.)

Кейнс не исключал, что проведение всего этого комплекса мер  будет осуществляться при дефицитном бюджетном финансировании, и это  повлечет за собой рост государственного долга, дополнительную денежную эмиссию, а значит - инфляцию.

 

1.3 Причины безработицы

 

В Российской Федерации современная безработица - это явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Отношение к ней как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Снижение или повышение экономической  активности являются главными причинами роста и понижения занятости и уровня безработицы в стране.

Выделяют следующие основные причины безработицы⁶:

установление ставок заработной платы  выше равновесного уровня под давлением  действий профсоюзов и социально-экономической  активности населения;

избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);

низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на услуги и товары снижает  спрос на труд, так как спрос  на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Также можно выделить ряд причин возникновения безработицы:

смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация;

географические перемещения населения: человек переезжает на новое место  и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным;

наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей  и т.п.

Причины скрытой безработицы на российских предприятиях можно разделить  на несколько групп: причины, по которым руководители фирм не идут на массовое увольнение работников, и причины, по которым работники сами не увольняются с предприятий, хотя заработки зачастую лишь едва достигают прожиточного минимума, а заработная плата задерживается длительное время.

Первая группа причин сохранения скрытой безработицы включает в себя следующие пункты. Во-первых, даже в условиях снижения производства руководители фирм стараются сохранить кадры на перспективу, вводя частичную занятость, оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска. Во-вторых, сохранение кадров позволяет надеяться на финансовую поддержку государства. В-третьих, часто у фирм просто нет средств на выплату высвобождаемым работникам пособий и заработной платы на период трудоустройства в соответствии с трудовым законодательством. Поэтому увольнения как правило происходят с грифом "по собственному желанию", спровоцированные все ухудшающимися условиями труда и очень низкой заработной платой.

Вторая группа причин сохранения скрытой безработицы связана с нежеланием работников покидать прежнее место работы даже несмотря на нищенскую зарплату. Во-первых, в маленьких населенных пунктах люди зачастую просто не имеют другой возможности, чтобы найти работу. Во-вторых, для старшей возрастной группы трудоспособного населения очень важен непрерывный стаж работы для получения пенсий. В-третьих, пособие по безработице, даже если его удается получить, не компенсирует потери в заработной плате. В-четвертых, в сознании работников очень часто преобладает такой фактор как стабильность занятости.

        Острота проблемы  безработицы порождается рядом  причин⁷:

Во-первых, человек - это экономический  ресурс особого типа. Рабочее   время которое было потерянно, невозможно восстановить, и объем благ, который  не был сегодня произведен из-за безработицы, уже не получится компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять пищу, и ему все равно нужно  кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти.

В-третьих, рост безработицы сокращает  спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, которые не получили зарплату, вынуждены довольствоваться лишь минимумом  средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны (рынок сжимается).

В-четвертых, безработица обостряет  политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать  свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.

В-пятых, рост безработицы может привести к росту числа преступлений, совершающихся людьми для того, чтобы добыть нужные блага.

 

1.4 Виды безработицы и их специфика

 

Безработица делится на несколько  типов, в зависимости от причин возникновения: фрикционную, структурную, естественную, циклическую, сезонную, застойную, институциональную, скрытую и технологическую.

Фрикционная (текущая безработица) - это временная безработица, которая возникает, если человек меняет рабочее место добровольно (переход с одной работы на другую, изменение места проживания и т.п.) или при смене "этапов жизненного пути" (поступление на работу после армии, окончание учебного заведения и т.п.). Такая безработица неизбежна и в какой-то мере считается допустимой, так как зачастую работники, которые добровольно оказываются между работами, переходят с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую работу. Многие психологи давно заметили, что для высокой работоспособности и морально-психологического равновесия, а   также   сохранения жизненного тонуса, человек должен за свою жизнь менять   не менее шести раз место работы.

Сам термин «фрикционная» подчеркивает, что рынок труда испытывает определенные колебания, равновесие на рынке труда не может быть достигнуто мгновенно. Однако это состояние не просто нормальное, но даже положительное, так как наличие фрикционной безработицы показывает гибкость рынка труда и свободу выбора участником линии своего дальнейшего поведения: широкая социальная политика дает шанс дольше оставаться в состоянии поиска более высокооплачиваемой или более интересной работы.

Структурная безработица (неполная занятость) - это безработица, вызванная изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости новых профессий, а работники, не владеющие этими профессиями, вынуждены переучиваться. Этому виду безработицы подвержены наемные работники, владельцы мелких предприятий в сфере розничной торговли и услуг, особенно в период кризисов и депрессии. Но в большей степени она проявляется в аграрном секторе, откуда люди готовы уйти в любое время.

Избежать такой безработицы  невозможно. Потому что технический  прогресс не стоит на месте, и   все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (например, производство ПК, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно изменяется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются без работы не у дел, тем самым пополняя ряды безработных. Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое "поколение" программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ⁸.

Сходство фрикционной и структурной  безработицы заключается в том, что их возникновение в экономике любой страны неизбежно.

Между фрикционной и структурной  безработицей есть и различия.

Во-первых, структурные кризисы  очень сложно преодолеть в короткие промежутки времени.

Во-вторых, состав структурных безработных  более устойчив, что ведёт к возникновению конфликтных групп, которые обостряют социально-политическую ситуацию в стране.

В-третьих, если переобучение для фрикционных  безработных зависит лишь от их собственного выбора, то структурные безработные  нуждаются в обязательном переучивании, если они хотят найти занятость в течение структурного кризиса.

В целом следует отметить, что  структурная безработица, и для  страны в целом, и для лиц относящихся  к этой категории безработных, явление  более болезненное, чем фрикционная  безработица.

Естественная - это когда часть трудоспособного населения находится в поиске лучшего места работы. Можно сказать, что естественная безработица -    это сумма фрикционной и структурной безработиц.

Это самый лучший уровень безработицы, который, с одной стороны, не слишком высок, чтобы можно было говорить о проблеме занятости ресурсов, а с другой стороны, достаточен для обеспечения гибкости рынка труда и создания здоровых конкурентных элементов.

Естественный уровень безработицы  иногда называют уровнем полной занятости, или нулевой безработицей. В таком определении подчеркивается, что данный уровень безработицы дает возможность достигать потенциального ВВП, т.е. ВВП при полной занятости. Графически его можно увидеть на вертикальной части кривой совокупного предложения (рис.1), характеризующей уровень полной занятости ресурсов в экономике, в том числе и трудовых ресурсов.

                     Рисунок 1 (кривая совокупного предложения)⁹

 

Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства - циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме -   падает.

Естественный уровень безработицы  также называю NAIRU (not-accelerating inflation rate of unemployment - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы).

Циклическая безработица - эта безработица может быть вызвана фазой спада экономического цикла. В спаде уменьшается производственная активность, закрываются отдельные предприятия, а, следовательно, растет безработица. Разница фактического и естественного уровней безработицы и составляет величину циклической безработицы.

Циклическая безработица - отрицательное  экономическое явление. Ее наличие  указывает на то, что экономика  не функционирует на уровне полной занятости. Показатели циклической  безработицы бывают весьма различны и колеблются в зависимости от интенсивности спада.

Сезонная безработица - появляется из-за природных факторов, легко прогнозируется по причине своей цикличности. Данный вид безработицы характерен для туристического бизнеса, сельского хозяйства, некоторых промыслов, строительной промышленности. Часто сезонную безработицу относят к фрикционной.

Застойная безработица - включает людей, которые работают у себя на дому. Их отличительной чертой является то, что работают они лишь в определённый промежуток времени, а все остальное время являются безработными. Самый нижний слой застойного перенаселения образуют бедные люди, которые были выброшены из производства и навсегда лишенные возможности вернуться в него. К ним относятся пожилые люди, люди с ограниченными возможностями и инвалиды труда, а также преступники и лица без определенного места жительства.

Институциональная безработица - она появляется в то время, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: информация о вакансиях предоставляется не полностью, пособие по безработице завышено, налоги на доходы занижены.

Скрытая безработица - она характерна для отечественной экономики. Суть её заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия не увольняют рабочих, а переводят их на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя либо рабочий день), или отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально такие работники не являются безработными, но фактически они  являются.

Технологическая безработица - это новейшая форма сокращения занятости рабочей силы, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Например, если в настоящее время 40 типографских рабочих с самой высокой квалификацией могут набирать примерно 170 000 знаков в час, то с помощью компьютерных технологий 10 человек способны за это же время набрать около 1 000 000 знаков, в результате чего технологическая безработица возрастает в 20 раз.

Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

            

Глава 2. Последствия безработицы  и влияние на нее инфляции

2.1 Экономические последствия безработицы

 

Реформирование трудовой сферы  происходит медленно и довольно противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения и  правовая незащищенность работников свидетельствует  о том, что за пореформенные годы трудящиеся люди больше потеряли, чем приобрели.

Одним из последствий  безработицы является то, что   невозможно достичь потенциального уровня ВВП, т.е. снижается количество произведенной продукции (ситуация, когда фактическая безработица больше естественной, возникает избыточная безработица).

Знаменитый американский экономист  А. Оукен¹⁰ в 1960-е годы провел исследование этого феномена. Проанализировав большой статистический материал, он пришел к выводу, что существует устойчивая взаимозависимость между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального ВВП. Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.

Иначе говоря, каждый процент циклической  безработицы дает отставание по ВВП  в размере равном 2,5%. Например, если в данном периоде (году) циклическая  безработица составила 3%, то отставание фактического ВВП от потенциального равно 7,5%.