Присоединение Республики Беларусь к Всемирной торговой организации как фактор улучшения состояния международной торговли страны

С целью изучения ситуации на всех уровнях – от конкретных предприятий  до подотраслей и отраслей реального сектора экономики – был утвержден график посещения валообразующих организаций высшими должностными лицами и заместителями Премьер-министра Республики Беларусь. Непосредственное общение с производственниками на местах позволяет оперативно выявлять новые проблемные вопросы и вырабатывать необходимые управленческие решения, расширяющие и дополняющие систему антикризисных мер.

Таким образом, сегодня на правительственном  уровне, в областях и на предприятиях принят комплекс антикризисных мер. Теперь важно, чтобы они эффективно работали на местах.

Можно с уверенностью сказать, что  принимаемые правительством в условиях быстро изменяющейся экономической  ситуации меры по реформированию национальной экономики, а также проводимая внешняя  и внутренняя политика позволят эффективно противодействовать негативному влиянию  финансово-экономического кризиса  и обеспечить ускоренное социально-экономическое  развитие страны.

Еще одна тема, которую необходимо затронуть, – это реформирование международной валютно-финансовой системы. Совершенно понятным является то, что необходимость этого назрела. В последнее время много говорят  о роли международных организаций, главным образом, Международного валютного  фонда и Всемирного банка. Позиция  Республики Беларусь в данном вопросе  проста – МВФ должен существенно  усилить свою роль по предупреждению кризисных явлений.

Позиция Правительства Республики Беларусь основана на том, что в стране должны сделать все, чтобы из этого  кризиса выйти не ослабленными, а  максимально мобилизованными и  с перспективами экономического роста. Экономике Республики Беларусь по силам сделать это, а финансовыми  банковским ведомствам нашей страны следует создать такие условия, чтобы реальный сектор экономики  приносил адекватную отдачу в бюджет Республики Беларусь.

Мы должны думать о новой ситуации, когда мы будем способны осуществлять масштабные проекты по модернизации и повышению конкурентоспособности  экономики, а не замыкаться на решении  текущих проблем.

Успех этого зависит от наших  действий не только на национальном уровне, но и от согласованных мер в  рамках тех двусторонних отношений, с Российской Федерацией которые  сформированы на уровне глав государств и правительств наших стран.

3.3 Концептуальные аспекты  реформирования внешнеэкономической  политики Республики Беларусь

Реформирование внешнеэкономической  политики Беларуси должно идти в рамках реализации комплекса мер Национальной программы развития экспорта 2010-2015 гг. К основным из них относятся:

- закрепление на уже имеющихся и завоевание новых рынков сбыта белорусской продукции;

- стимулирование развития высокотехнологичных  производств: внесение изменений  в действующее законодательство  в части освобождения от налогообложения  финансовых средств, направленных  на развитие международного сотрудничества  в научно-исследовательской и  инновационной деятельности;

- формирование эффективной системы  страхования рисков, связанных с  экспортной деятельностью;

- совершенствование инфраструктуры  и диверсификации форм продвижения  отечественных товаров и услуг  на мировом рынке;

- отмена ограничений на расчеты  в белорусских рублях между  резидентами и нерезидентами;

- обеспечение равного доступа  всем субъектам хозяйствования  к валютным ресурсам;

- проведение последовательной  девальвации белорусского рубля  при одновременном осуществлении  комплекса мер по снижению  темпов инфляции, что позволит  преодолеть тенденцию падения  валютной выручки;

- отмена или снижение доли  обязательной продажи валюты;

- сокращение количества применяемых  налогов и сборов за счет  упразднения малоэффективных сборов  и отчислений во внебюджетные  фонды;

- выравнивание налоговой нагрузки  между отраслями, что приведет  к перераспределению капитала  в экспортоориентированные отрасли;

- совершенствование механизма,  принципов и методов расчета  таких косвенных налогов, как  налог на добавленную стоимость,  прибыль и доходы предприятий,  акцизы.

В развитии внешнеторгового сотрудничества со странами дальнего зарубежья особое внимание должно уделяться созданию условий для привлечения зарубежных инвестиций в перспективные программы  и проекты, обеспечивающие выпуск конкурентоспособной  продукции. Получению доступа к  новым международным рынкам, а  также снятию дискриминационных  мер в отношении белорусских  товаров будет способствовать присоединение  Республики Беларусь к Всемирной  торговой организации.

Важнейшей проблемой для нашей  страны является поиск баланса между  протекционизмом, при котором государство  дает возможность развиваться национальной промышленности, защищая внутренний рынок от иностранной конкуренции, и либерализацией, предполагающей минимальное  вмешательство государства во внешнюю  торговлю. Искомый баланс в конечном итоге представляет собой принципиальный выбор внешнеэкономической политики страны. Пользуясь методами как тарифного, так и нетарифного регулирования, государство может придерживаться политики свободной торговли, открывающей  внутренний рынок для иностранной  конкуренции, или политики протекционизма, защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции, или умеренной торговой политики, в различных пропорциях сочетающей элементы свободной торговли и протекционизма.

Стремление к либерализации  внешней торговли связано с желанием государства оказать помощь отечественным  экспортерам активизировать экспорт, увеличив долю продаваемой на внешних  рынках продукции, а также расширив ассортимент товаров и услуг. Однако опыт зарубежных стран свидетельствует, что, несмотря на постоянное ослабление протекционизма и поощрение либерализации, внешняя торговля нигде и никогда  не развивалась действительно свободно, без вмешательства государства.

На этапе системных и структурных  реформ либерализация внешнеэкономической  деятельности является одним из главных  элементов экономической политики государства. Это утверждение тем  более справедливо для Республики Беларусь, значительно зависимой  от уровня развития внешнеэкономических  связей. Вместе с тем либерализация  ВЭД должна представлять собой постепенный  процесс, который может развиваться  только в тесной увязке с общим  ходом преобразований белорусской  экономики. Важнейшими ее предпосылками  являются макроэкономическая стабилизация и улучшение качественных показателей  отраслей промышленности и агропромышленного  комплекса: снижение энерго- и материалоемкости, рост производительности труда, повышение фондоотдачи. Этот процесс должен сопровождаться осуществлением мер, связанных с предотвращением падения конкурентоспособности белорусской продукции, снижением себестоимости товаров, предназначенных для внешнего рынка, повышением эффективности экспорта, проведением акций по расширению белорусской внешнеторговой экспансии.

Решение вышеперечисленных задач  связано с необходимостью обеспечения  ряда стратегически важных требований, что невозможно без определенного  переходного периода. Продолжительность  этого периода зависит от хода проводимых реформ, направленных на преодоление  кризисных явлений в отдельных  отраслях и создание эффективного конкурентоспособного национального хозяйственного организма. Среди этих требований: достижение сбалансированного экономического развития, аккумулирование и эффективное  использование финансовых ресурсов, необходимых для развития и модернизации производств, в первую очередь экспортоориентированных, поддержание рационального уровня занятости работоспособного населения, достижение внутренней финансово-экономической стабильности.

Особую важность для экономики  Беларуси в условиях переходного  периода приобретает экспортная стратегия, предусматривающая проведение единой промышленной и внешнеторговой политики для укрепления научно-исследовательского и промышленного секторов экономики, стимулирование производства и экспорта высокотехнологичной продукции. Осуществление этих шагов невозможно без привлечения самых передовых достижений отечественного и зарубежного научно-технического прогресса, наиболее подготовленных кадров, без умелого использования преимуществ, присущих нашей стране (например, крупномасштабного характера производства многих видов машиностроительной продукции, опоры отраслей промышленности на собственные сырьевые ресурсы, географического фактора и т.п.).

Вместе с тем либерализация  ВЭД не может оставаться единственным определяющим компонентом внешнеэкономической  политики страны. Развитие национального  производства, усиление роли белорусских  товаропроизводителей на внутреннем рынке, укрепление позиции Беларуси в мировом  хозяйстве весьма затруднительно без  активного применения в регулировании  мер протекционистского характера. Проведение умеренно протекционистского курса в отношении отечественных  товаропроизводителей, не препятствующего  развитию внешнеэкономических связей, является обычной практикой во многих странах мира. Очевидно, что избирательное  введение протекционистских барьеров представляется и оправданным, и  необходимым в условиях экономической  нестабильности и адаптации реального  сектора Беларуси к рыночным отношениям.

Таким образом, с учетом вышесказанного, «открытие» национальной экономики  должно быть постепенным, опирающимся  на разумное сочетание мер либерализации  и протекционизма. При этом неприемлем как принцип естественного отбора предприятия, так и всеобъемлющий  протекционизм, искусственно закрепляющий монопольные позиции отечественных  производителей независимо от результатов  их деятельности. Следовательно, открытие внутреннего рынка предполагает решение двуединой задачи: либерализация  внешнеторгового режима, направленная на выравнивание хозяйственной деятельности отечественных и иностранных  поставщиков товаров и услуг, и достижение необходимого уровня протекционизма, обеспечивающего внутренним производителям приоритетные условия для выхода на зарубежные рынки.

Нашей стране нереально ориентировать  на экспорт одновременно все отрасли (производства) национального хозяйства: некоторые из них рациональнее ориентировать  на импортозамещение, а продукцию, выпуск которой остается нерентабельным, лучше импортировать. Необходима разработка стратегии структурных преобразований, направленных на селективное развитие и защиту конкретных производств, способных выпускать достаточно качественную продукцию и адаптироваться к условиям внешней конкуренции, а в перспективе - завоевать ряд внешних рынков. Развитие именно таких производств позволит преодолеть временный спад белорусской экономики и обеспечить экономический рост. Это чрезвычайно важно для предприятий, так как позволяет рассчитывать на государственное содействие.

Подобная тактика в Японии и  азиатских развивающихся странах  не только способствовала постепенному и сравнительно безболезненному  «врастанию» отраслей в мировое  хозяйство, но и созданию новых высокоразвитых производств, соответствующих национальной стратегии развития. По сути, имело  место сознательное формирование новых  «сравнительных» преимуществ страны в международном разделении труда.

При формировании экспортной политики Республики Беларусь следует исходить из того, что экстенсивные факторы  роста отечественного экспорта существенно  ограничены. Поэтому в стратегическом плане целесообразно ориентировать  производителей на экспорт прежде всею наукоемкой и высокотехнологичной  продукции.

В данном аспекте императивом экономического развития должна стать государственная  поддержка экспорта путем активного  и заинтересованного участия  властных структур на местах в реализации экспортно-ориентированных проектов и продвижении отечественной  продукции на внешние рынки. Установлено, что средства, разумно вложенные  в стимулирование экспорта, окупаются  гораздо эффективнее и быстрее  по сравнению с другими отраслями.

Не менее важной задачей является создание системы государственной  поддержки экспорта в форме страхования  экспортных кредитов, а также целевого кредитования экспорта. Конъюнктура  мировых рынков отличается нестабильностью  и непредсказуемостью. В периоды  спадов важно бывает удержать позиции  на определенных рынках, особенно если их завоевание было связано с осуществлением инвестиционных и организационных  мероприятий. Помощь государства в  этих случаях должна быть существенной и своевременной. Финансовая, политическая и организационная помощь государства  требуется и при проведении активной экспортной экспансии. Достаточно вспомнить  опыт японских корпораций: при продвижении  ряда новых товаров на европейские  и американские рынки они широко использовали инструменты государственной  поддержки, идя на заведомое снижение рентабельности экспорта и занижая  в допустимых пределах цены по сравнению  с реальными издержками, с тем чтобы впоследствии укрепиться на новых рынках сбыта. Решение подобной задачи все чаще требуется и в белорусских условиях, о чем свидетельствует практика последнего времени.

Во-первых, речь идет прежде всего о целевом кредитовании и страховании экспортных кредитов посредством предоставления правительственных гарантий.

Во-вторых, разработка и принятие ежегодной  программы внешнеторговой деятельности, содержащей основные ориентиры, что  позволит усилить слаженность работы белорусских экспортеров и государственных органов управления.

Одним из направлений стимулирования деятельности экспортеров является их государственная финансовая поддержка. В данной связи при формировании республиканского бюджета следует  отдельной строкой отражать соответствующие  расходы, которые впоследствии могут  использоваться на: