Проблемы безработицы в Российской экономике

 

Застойная безработица – безработица, продолжающаяся свыше 18 месяцев. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная деградация вследствие продолжительного отсутствия условий для повторения основных трудовых приемов и операций. Профессиональная деградация человека может привести и к его социальной деградации, перемещению в группу люмпенов, бомжей, алкоголиков. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможны крайне редко.

Застойная безработица по продолжительности:

- «кратковременная» продолжительностью 1 – 2 месяца характерна для фрикционной ее разновидности.

- «продолжительная» - от 4 до 8 месяцев;

- «длительная» - представляет собой безработицу в течение 8 – 18 месяцев, сопровождающуюся общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение необходимого времени.

- «умеренная» имеет продолжительность от 12 до 18 месяцев.

- «застойная» - свыше 18 месяцев.

 

Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности) 

Молодежная безработица обусловлена тем, что выпускники высших или средних специальных учебных заведений не находят спроса на свой труд в силу отсутствия квалификации, опыта работы или других причин.

 

Отличительной чертой женской безработицы является ее более продолжительный период, чем у безработных мужчин. Безработным женщинам, особенно в предпенсионном возрасте, труднее найти работу, они больше, чем безработные мужчины, нуждаются в социальной защите со стороны государства. 

Глава 2. Последствия безработицы

 

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

 

1. Неэкономические последствия безработицы

 

Неэкономические последствия безработицы – это, во-первых, психологические и социальные и, во-вторых, политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне неэкономические последствия безработицы состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, потере друзей, развалу семьи и т. п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это в первую очередь означает рост социальной напряженности вплоть до политических переворотов. Не случайно американский президент Ф. Д. Рузвельт, объясняя причину разработки и проведения им политики «Нового курса» для выхода из Великой депрессии, главной проблемой которой была огромная безработица, писал, что тем самым он хотел «предотвратить революцию отчаяния». Действительно, военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.

Социальными последствиями безработицы являются также рост уровня заболеваемости и смертности в стране и уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которые несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, и окупить.

Социальные последствия безработицы

Отрицательные

1. Обострение криминогенной ситуации.
2. Усиление социальной напряженности.
3. Рост количества физических и душевных заболеваний.
4. Увеличение социальной дифференциации.
5. Снижение трудовой активности.

Положительные

1. Повышение социальной ценности рабочего места.
2. Увеличение личного свободного времени.
3. Возрастание свободы выбора места работы.
4. Увеличение социальной значимости и ценности труда.

 

2. Экономические последствия безработицы

 

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода в настоящем, а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу, что обусловливает возможное снижение уровня дохода в будущем.

 

Экономические последствия безработицы на уровне общества в целом состоят в недопроизводстве валового национального продукта, отставании фактического ВВП от потенциального ВВП. Наличие циклической безработицы означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный (ВВП при полной занятости ресурсов). Отстаивание (разрыв) ВВП (GDP gap) рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим ВВП (Y) и потенциальным ВВП (Y*) к величине потенциального ВВП:

Y - Y*

         GDP gap = ---------- Ч 100%

    Y*

Зависимость между отставанием фактического объема выпуска от потенциального (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий вывел в начале 60-х годов экономический советник президента Дж.Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (A.Okun).

 

Формула, отражающая эту зависимость, получила название «закона Оукена».

Y - Y*

          ---------- Ч 100% = - ** (u - u*)

   Y*

В левой части уравнения записана формула разрыва ВВП, выраженного в процентах. В правой части u – фактический уровень безработицы, u* - естественный уровень безработицы, поэтому (u - u*) – уровень циклической безработицы, ** - коэффициент Оукена (** > 0), который показывает, на сколько процентов сокращается фактический ВВП по сравнению с потенциальным ВВП (на сколько процентов увеличивается отставание), если фактический уровень безработицы увеличивается на 1 процентный пункт. Таким образом, коэффициент Оукена – это коэффициент чувствительности отставания ВВП к изменению уровня циклической безработицы. Для экономики США в те годы, по расчетам Оукена, он составлял 2.5. В других странах и в другие периоды времени он может быть численно иным. Знак «минус» перед выражением, стоящим в правой части уравнения, отражает обратную зависимость между фактическим ВВП и уровнем циклической безработицы: чем выше уровень безработицы, чем меньше величина фактического ВВП по сравнению с потенциальным.

 

Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному ВВП, но и по отношению к фактическому ВВП предыдущего года. Формулу для такого расчета также предложил A.Оукен:

Yt – Yt - 1

-------------- Ч 100% = 3% - ** (u t - u t - 1)

  Yt - 1

В левой части уравнения записана формула отставания фактического ВВП данного года (Yt) по сравнению с фактический ВВП предыдущего года (Yt – 1). В правой части ut – фактический уровень безработицы данного года,

u t –

 

1 - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - среднегодовой темп роста потенциального ВВП США (факторами роста потенциального ВВП любой страны выступают:

а) рост численности населения,

б) рост капиталовооруженности и

в) научно-техническим прогресс);

 

2 – это коэффициент, который показывает, на сколько процентов сокращается фактический ВВП при росте уровня безработицы на 1 процентный пункт и поэтому является коэффициентом чувствительности изменения ВВП к изменению фактического уровня безработицы. Этот коэффициент был

рассчитан Оукеном на основе анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики, поэтому для других стран он может быть иным.

 

На основе этой формулы, зная темпы роста потенциального объема выпуска (Оукен использовал показатель темпа роста потенциального ВНП США того времени, равный 3%) и коэффициент чувствительности изменения ВВП к изменению фактического уровня безработицы (в формуле Оукена он равен 2), можно подсчитать не только величину отставания ВВП, вызванного ростом уровня безработицы, но и, наоборот, величину роста фактического уровня безработицы, вызванного спадом в экономике:

            Yt – Yt – 1

(u t - u t - 1) = - Ѕ Ч (----------------х100% - 3%)

               Yt – 1

 

Экономические последствия безработицы

Отрицательные

1. Обесценивание последствий обучения.
2. Сокращение производства.
3. Затраты на помощь безработным.
4. Утрата квалификации.
5. Снижение жизненного уровня.
6. Недопроизводство национального дохода.
7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.
3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.
4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

 

Социально-экономические последствия безработицы:

• замедление темпов роста экономики в результате недоиспользования производственных возможностей;
• лишение части населения заработков, а следовательно, средств к существованию;
• сокращение налогов, уплачиваемых юридическими и физическими лицами государству, вследствие уменьшения объема ВВП;
• устаревание знаний, потеря квалификации людьми, которые лишены возможности работать.

 

Безработица – опасное и в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

 

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости. 

Глава 3. Безработица в России

 

1. Статистика безработицы

 

По данным Минздравсоцразвития РФ, численность безработных россиян в начале 2011 года составила 5,4 миллиона человек. Уровень общей безработицы на начало 2011 года снизился с 8,2 до 7,2 процентов. В декабре прошлого года наиболее высокий уровень безработицы отмечался в Ингушетии (48,8 процентов) и Чечне (43,3 процентов), наиболее низкий - в Москве (1,1 процент) и Санкт-Петербурге (2,2 процента).

 

Безработица в России вернулась на докризисный уровень, заявил Дмитрий Медведев на совещании по проблематике рынка труда в одном из центров занятости на северо-западе Москве.

"В целом ситуация в этом году выглядит, конечно, лучше, чем она была в прошлом году, это объективные данные: у нас безработица по стране снизилась, причем снизилась на довольно значительную величину, - она по сути вернулась в границы, близкие к докризисному периоду", - сказал глава государства.

Но это, подчеркнул президент, общие цифры, а "беда у каждого человека своя, индивидуальная", потому что работу теряют конкретные люди.

По данным Медведева, средняя по стране численность зарегистрированных безработных составляет 6,9 %. Что касается Москвы, то, отметил он, ситуация на столичном рынке труда "достаточно спокойная". "По количеству зарегистрированных безработных - 0,7 %", - уточнил он.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в марте 2011г. составила 75,0 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 69,6 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,4 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в марте 2011г. составил 7,1%.

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в марте 2011г. составил 62,8%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,3 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2011г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1643 тыс.человек.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 65% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2011г. составила 33,5%, среди безработных женщин - 36,7%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.

Безработица по полу и месту проживания. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в марте 2011г. составила 43,0%, доля городских жителей - 64,6%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2011г. это превышение составляло 1,6 раза.