Проблемы частной собственности на землю в России

 

 

 

 

КАФЕДРА

Экономической теории

 

 

 

 

Реферат

Проблемы частной собственности  на землю в России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2010 г.

 

Оглавление

Введение 3

Глава 1.Теоретическое  освещение понятия «частная собственность  на землю» 5

1.1 Понятие   частной собственности 5

1.2 Особенность  земли, как товара 8

1.2.1 Понятие  товара – земля 8

1.2.2 Потребительские  свойства земли как товара 10

1.3 Содержание  права частной собственности  на землю 11

Глава 2. Анализ проблем собственности на землю  в России 21

2.1 Опыт решения  земельного вопроса в настоящее  время 21

Заключение 28

Список использованной литературы. 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Среди всех реальных и потенциальных богатств, которыми обладают люди, земле, несомненно, принадлежит  центральное место при любой  системе общественного устройства. 
Земля, как объект хозяйственных и рыночных отношений, занимает уникальное и ключевое значение во всей системе предпринимательской деятельности людей и самой их жизни Она представляет собой особую ценность для всего человеческого общества, поскольку является единственным местом проживания всех народов и поколений людей, основным и естественным фактором в любой сфере бизнеса, прямо или косвенно участвующим в производстве всех других товаров и благ. Не случайно великий русский писатель Ф. М. Достоевский в своих дневниках записал, что "без земли и миллионер - пролетарий". 
В рыночной среде земля имеет многофункциональное назначение. В качестве природного объекта, существующего независимо от воли людей, земля - это вся планета, колыбель человека, которая выполняет важнейшую экологическую функцию. Одновременно земля - это и почва, верхний слой нашей планеты, ее поверхность или пространственный базис, являющийся объектов хозяйствования, и, следовательно, отражает экономические отношения. Социальная роль земли состоит в том, что она служит местом обитания и условием жизни людей. И наконец, земля, как территория государства или субъекта федерации, обуславливает политическую функцию. Поэтому совершение сделок с земельными участками регулируется не только конституционными нормами и земельным правом, но и гражданским законодательством с учетом лесного, экологического и иного специального законодательства. 
В силу этого земля, как невосполнимый природный ресурс многофункционального значения, имеет особый юридический статус. Распоряжение землей и особенно купля-продажа земельных участков в России на современном этапе - дело специфическое и непростое. Рынок земли, как средство законного перераспределения земель между собственниками экономическими методами, объективно регулируется с помощью различных ограничений и норм. 
В Российской Федерации, как и во многих развитых странах мира (США, Англия и др.), установлено, что, когда частная собственность приходит в противоречие с общественными интересами, она перестает относиться к юрисдикции частного права. Постоянные ограничения права собственности на землю, обусловленные ограниченностью ее в природе и незаменимостью в предпринимательской деятельности, включают: 
- систему зонирования; рациональное использование и охрану земель; 
- контроль окружающей среды; 
- защиту законных прав и интересов других собственников, арендаторов и пользователей земли; 
- соблюдение условий использования особо охраняемых территорий и охранных зон; 
- учет строительных норм и правил, проектов планировки и застройки населенных пунктов; 
- принудительный выкуп земель у собственника для государственных и муниципальных нужд и др. 
Существуют и временные ограничения правомочий собственника земли: 
- строго целевое использование земельного участка; 
- возможность купли-продажи сельскохозяйственных земель при условии сохранения их целевого назначения; 
- изъятие неиспользуемых земельных участков; 
- ограниченная оборотоспособность отдельных категорий земель, преимущественное пользование землей на условиях аренды в г Москве и др. 
Совершение сделок с земельными участками требует глубоких и систематических знаний особенностей земельного рынка, которые происходят из специфики самого товара - земли. 
Вовлечение соответствующих категорий земель или прав пользования ими в узаконенные рыночные отношения стимулирует деловую и инвестиционную активность, препятствует криминальным сделкам с землей. Как объект предпринимательской деятельности земля не только служит определенной гарантией стабильности бизнеса и сохранения капитала, но и имеет особую престижность в общественном сознании.

Так, как рынок  земельных участков, достаточно, молодое  для нашей страны явление, которое  еще недостаточно урегулировано  законодательством. В следствии  этого, возникает множество проблем  с оформлением земли в частную  собственность, а так же возникает  масса проблем с распоряжением  землей, которая уже находится  в собственности. Данные проблемы имеют  решение, но для урегулирования всех нюансов частнособственнических отношений на землю, потребуется не малое количество времени и усилий юристов и экономистов, которые должны будут учесть все возможные трудности в использовании земельных участков, как благ материального мира.

 

Глава 1.Теоретическое  освещение понятия «частная собственность  на землю»

1.1 Понятие частной собственности

Частная собственность - это закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за отдельными людьми или их группами. Частная собственность предполагает определенное отторжение от других лиц, не относящихся к числу владельцев, права контроля за определенными объектами — капиталом, землей, доходом, конечными товарами и т. д. Все они теперь становятся персонифицированными и имеют конкретных владельцев.

Согласно действующему законодательству, физическое лицо в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Однако оно не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Гражданин в праве отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным путем.

Частное присвоение имеет  два вида, которые существенно различаются между собой:

А)Собственность на средства производства человека, который сам трудится;

Б)Собственность на вещественные условия производства лица, применяющего чужой труд.

Первый вид частной  собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. В соответствии с экономическим законом частнособственнического трудового присвоения при единоличной собственности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования. Этим обеспечивается полная свобода труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей. Когда в одном лице соединены собственник и труженик, возникает большая материальная заинтересованность в том, чтобы лучше работать для личного блага. Не стоит удивляться тому, что единоличные крестьяне стремятся добиться устойчивости своего хозяйства, не жалея на то сил и средств.

Второй вид частной  собственности имеют лица, которые  владеют сравнительно большими хозяйствами  с применением труда многих работников. Если в первом виде частного присвоения вещественные и личные факторы производства естественно соединяются, поскольку они принадлежат одному лицу, то дело обстоит совершенно иначе во втором виде хозяйства. В нём средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ.

Использование частной собственности является одним из базовых элементов смешанной экономической системы. Значительная часть капитала находится в частном владении. Частная собственность на капитал, произведенные товары, полученные доходы является важным условием поддержки системы свободного предпринимательства.

Частная собственность имеет  разновидности:

а) индивидуальная или семейная собственность — право непосредственного контроля объекта собственности находится у одного человека или семьи. На этой форме собственности могут, например, строиться фермерские хозяйства, небольшие магазины, мастерские, кафе. Ее еще можно назвать необъединенной частной собственностью;

б) паевая собственность  — объединенная частная собственность, где право непосредственного контроля объекта принадлежит группе субъектов, которые договариваются о способе управления им. Эти субъекты называются совладельцами, или пайщиками — каждому из них причитается определенная доля (пай) объекта собственности. Обычно величина этого пая устанавливается в денежном выражении. На этой форме собственности строится множество современных предприятий, так как она имеет финансовые и некоторые другие преимущества;

в) акционерная собственность  является также паевой собственностью. Однако имеет важные отличия, поэтому ее можно рассматривать отдельно от паевой. Акционер — это тот, кто внес определенный пай в капитал предприятия и взамен получил титул собственности: ценную бумагу — акцию. Акционерная собственность никогда, если предприятие действует, не может быть физически разделена, избавление или приобретение части собственности может происходить только путем отчуждения соответствующих акций.

г) собственность общественных организаций — это собственность  групп людей, объединенных в какие-то общественные организации: политические партии, профессиональные союзы, союзы воинов-интернационалистов и т. д. Это неперсонифицированная частная собственность, т. е. здесь не устанавливаются индивидуальные доли в объекте собственности, которые могли бы принадлежать членам этих организаций. Например, если авторы этого пособия являются членами отраслевого профсоюза работников образования, которому принадлежит санаторий или пансионат на Черноморском побережье, то это отнюдь не означает, что каждый из нас может претендовать на свою долю в этом обольстительном объекте. Объект подобной формы собственности не делится на индивидуальные доли.

 

1.2 Особенность  земли, как товара

1.2.1 Понятие  товара – земля

Центральное место в системе  недвижимого имущества занимает земля – естественный, созданный  самой природой, всеобщий базис размещения всех других его элементов и людей. Понятие земли (земельного участка) как источника благосостояния человека и объекта экономических отношений  является базовым в теории и практике недвижимости. Его специфика определяется тем, что земля исторически возникла в виде материи - части природы, и только с развитием человеческого общества она стала и средством производства, и предметом труда, всеобщим местом проживания всех поколений людей.

В системе недвижимости объектом экономических отношений являются земельные участки, обладающие различными потребительскими свойствами, и права  на них. Земельный участок - это часть  поверхности земли, имеющая четко  обозначенную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, учитываемые в государственном  земельном кадастре и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На плане (чертеже) земельного участка обозначаются поворотные точки  границ, юридически оформленные со смежествами, дирекционные углы (румбы), межевые знаки, постройки и другие данные и координаты, которые выносятся в натуру - на местности.

Земельные участки бывают делимыми и неделимыми. Делимым земельный  участок считается, если он может  быть разделен на части, каждая из которых  после раздела по своему размеру  образует самостоятельный земельный  участок с прежним целевым  назначением и разрешенным использованием. В случаях, когда земельный участок  невозможно разделить на таких условиях, он признается неделимым. Например, не подлежат разделу по закону земли  фермерского хозяйства между  несколькими наследниками. Не допускается  раздел и городских земель, если новые части их не могут быть освоены  в соответствии с градостроительными нормами и разрешенным использованием.

Разрешенное использование  земельного участка - это использование его с учетом целевого назначения, установленных органами власти ограничений и обременении по:

• плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительными нормами и правилами;
• размещению социально-культурных, жилищно-бытовых, промышленных и других зданий и сооружений в соответствующих зонах;
• способам использования земельного участка и запрещению приемов, ведущих к снижению плодородия почв или ухудшению окружающей среды;
• предельно допустимым нормам нагрузки на природную среду и сохранению земельных насаждений;
• видам деятельности, оказывающим отрицательное влияние на здоровье человека или его безопасность и др.

Каждому земельному участку  должен присваиваться уникальный кадастровый  номер - числовой код, позволяющий однозначно определить его местоположение на местности.

По мере углубления рыночных отношений в России земля постепенно становится товаром – объектом хозяйственного оборота. Практически любой участок  земли рано или поздно может перейти  к новому собственнику и у каждого  участника есть своя цена. Как и  любой товар, земля имеет потребительную и рыночную стоимость. Потребительная стоимость отражает стоимость земли, предназначенной для конкретного  пользователя, рыночная – это наиболее вероятная цена продажи участка  на открытом и конкурентном рынке.

Земля как товар – это объект купли-продажи, удовлетворяющий различные реальные или потенциальные потребности и имеющий определенные качественные и количественные характеристики.

Земля-кормилица. Все, что  нужно человеку для выживания, он получает, в конечном счете, от земли. Голодный человек считает, что стоит  ему досыта наесться, как он будет  счастлив и ничего другого не будет  желать.

Но не хлебом единым жив  человек. Личность в оценки земли  поднимается на новый, более высокий  уровень потребностей – психологических  и социальных. Ведь земля одновременно и мать богатства. Обладание землей психологически привлекательно для людей, так как играет решающую роль в формировании и укреплении среднего и элитарного социальных слоев российского общества.

 

1.2.2 Потребительские  свойства земли как товара

Земля – товар, но товар особый, специфика которого определяется тем, что земля исторически возникла как материя, как часть природы, и только с развитием человеческого общества стала и средством производства и предметом труда.

Характерной особенностью земли как  товара является абсолютная (нулевая) неэластичность ее предложения на рынке. Дело в том, что любой землевладелец, заинтересованный в максимизации своих  доходов, будет предоставлять землю  бизнесу за любую плату, так как  в противном случае он лишится  ренты вообще. Поэтому цена земли  полностью формируется спросом, т.е. уровнем цен продуктов, производимых на земле. Например, если цены на зерно, картофель и т.п. сильно упадут, то и производный от них спрос  на землю, на которой они выращиваются, также резко сократится, и цена на землю соответственно понизится.

Из неэластичности предложения  земли на рынке еще Давид Рикардо сделал весьма важные и не всеми еще и до сих пор осознаваемые выводы.

Во-первых, расхожее мнение, что цена зерна (продовольствия) высока потому, что высока рента землевладельцев, - ошибочно. Не потому цена хлеба высока, что высока цена земли, а наоборот, цена земли потому большая, что высоки цены на зерно, выращиваемое на ней.