Рынок труда в Республике Беларусь

    Создавая  биржи  труда,  государство  стремится  к  улучшению  общей  и

структурной сбалансированности спроса и предложения  на  рынке  труда  путем обеспечения  необходимой  информацией  как  людей,  ищущих  работу,  так   и работодателей. Наилучших результатов в борьбе с безработицей достигают  там, где основные финансовые ресурсы используются в активных, а  не  в  пассивных формах,  то  есть   когда   основные   усилия   направлены   на   работу   с незадействованными  трудовыми  ресурсами,  а  не  на  выплату   пособий   по безработице.  Подобный  подход   позволяет,   с   одной   стороны,   умерить иждивенческие настроения у части безработных,  с  другой  –  быстрее  ввести трудовые ресурсы в хозяйственный оборот.

    Что  касается  занятости,  то  государство,   проводя   те   или   иные

мероприятия,  содействуют  повышению  профессиональной  и   пространственной мобильности трудовых ресурсов.  Профессиональная  мобильность  зависит,  во-первых,  от  законодательно  установленного  уровня   обязательного   общего образования  (чем  выше  уровень,  тем  выше  мобильность);  во-вторых,   от контрактных  форм  поддержки,  сопровождаемых  кредитованием  молодежи   для получения  образования,  профессиональной   подготовки   и   предоставлением рабочих мест с целью погашения денежного  кредита;  в-третьих,  от  развития сети  системы  повышения  квалификации  и  профессиональной   переподготовки кадров.    Пространственная    мобильность    предопределяется     созданием

благоприятных условий для жизнедеятельности, предоставлением льгот, тех  или иных преференций, а также образованием  региональных  центров  по  адаптации местного населения к новым видам деятельности и технологиям.

    Существуют некоторые  особенности  функционирования  рынка  труда.  Они связаны с  характером воспроизводства и  особенностями товара «рабочая  сила».

1) Неотделимость права  собственности на товар – труд  от  его  владельца.  На рынке  труда   покупатель   (работодатель)   приобретает   только   право  использования и частично распоряжения  способностями  к  труду  –  рабочий  слой в течение определенного  времени.

2) При покупке товара  «труд» взаимодействие продавца (наемного работника)  и покупателя (нанимателя) длится гораздо дольше, чем при  покупке,  скажем, продовольственных  товаров.

3)  Наличие  большого  числа   институциональных   структур   особого   рода

(разветвленной системы  законодательства, служб занятости  и  т.д.)  также

 порождает своеобразие  отношений между субъектами рынка  труда.

4)  Различный  профессионально  квалификационный   уровень   рабочей   силы, разнообразие   технологий   и   т.д.   вызывает   необходимость   высокой индивидуализации  сделок при покупке товара  «труд».

5) Наличие своеобразия  в обмене рабочей силы по  сравнению с обменом  вещного  товара.

    Из пятой особенности  вытекают два следствия:

     . рынок труда  связывает между собой различные  рынки;

     . реальная  оплата труда  осуществляется  в  соответствии  с  конечными  результатами,  в  соответствии  с  ценой  реализованной   продукции, созданной данным трудом.

6) Для работника играют  важную роль неденежные аспекты сделки, а именно:

     - содержание  и условия труда;

     - гарантии  сохранения рабочего места;

      - перспектива  продвиженияпо службе и перспективы  профессионального роста;

    - микроклимат  в коллективе и т.д.

 

1.4 Сущность безработицы

 

Чаще всего рыночную экономику увязывают с безработицей. «Безработица – это несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос» [2, c.355].

Понятия «безработица» и «безработные» трактуются экономистами неоднозначно. Международная практика, опыт которой обобщен в документах Международной организации труда (МОТ), исходит из положения, согласно которому безработным считается тот, кто может и хочет работать, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться прежде всего из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. В настоящее время различают пять видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, скрытую.

Фрикционная безработица порождена постоянным движением населения из одного региона в другой, сменой профессии, а также этапов жизни (учеба, работа, рождение и уход за ребенком у женщин, уход на пенсию). Этот вид безработицы существует даже при полной занятости. В силу движения от одной профессии к другой и поиска лучшей работы фрикционная безработица часто рассматривается как добровольная.

Структурная безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают, причем соотношения между этими показателями для различных видов труда и в различных регионах, отраслях и секторах экономики неодинаково.

Циклическая безработица порождена общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Уровень такой безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности.

Сезонная безработица возникает с изменением спроса на определенные профессии в зависимости от сезонов (времен) года.

Скрытая безработица – это содержание на предприятиях и в организациях в интересах сохранения трудовых коллективов излишних работников, которые могли бы быть высвобождены в результате спада производства. Такая форма проявляется главным образов в виде вынужденного перехода на неполный рабочий день (неделю) и вынужденных отпусков (с частичной оплатой или без сохранения содержания) по инициативе администрации.

Естественным уровнем безработицы называют такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие зарплату и цены, находятся в равновесии. Это наивысший уровень занятости, соответствующий потенциальному ВНП. Согласно концепции естественного уровня, потенциальный ВНП достигается при полной загрузке основного капитала, под которой понимается ситуация, когда индекс использования производственных мощностей обрабатывающей промышленности равен примерно 86%. Естественный уровень безработицы выше нуля, так как она в той или иной мере существует всегда во фрикционной или структурной формах.

Безработица на естественном уровне необходима, так как сдерживает инфляцию. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый). По сути же естественный уровень безработицы не является таковым. Он не оптимален. Еще никому не удалось доказать, что экономике в целом выгоднее иметь не занятого рабочего, чем тот продукт, который этот рабочий мог бы произвести.

В нашей стране сформировалось и до сих пор культивируется отношение к безработице как социально опасному, негативному и даже недопустимому явлению. Но с некоторым её реальным наличием мы уже вынуждены смириться, с тенденциями к возрастанию тоже.

Обычное обеспечение полной и, тем более, всеобщей, поголовной занятости покупается ценой спада эффективности в экономике. С другой стороны, и безработица имеет высокую социальную цену, да и приносит экономический ущерб. В этом свете безработицу следует воспринимать как социальное зло, полностью избежать которого в силу несовершенства рыночного механизма регулирования не предоставляется возможным. Практически речь идет о том, чтобы принимать все возможные меры по снижению безработицы, обеспечению занятости. Если же эти меры не приводят к успеху – пускать в ход системы социальной поддержки и защиты безработных.

Огромную роль в этой системе играют не только пособия по безработице, денежная поддержка и материальная помощь. Гораздо важнее оказать содействие в трудоустройстве, организовать общественные работы, создать рабочие места. Здесь на первый план выходят задачи переобучения, переподготовки и повышения квалификации, освоение новых специальностей. Обязанность государства состоит в организации специальной учебной сети, центров по бесплатному обучению. Это, несомненно, облегчит переход к рынку.

Наблюдая за соотношением величин безработицы и инфляции, британский экономист А. У. Филипс в 1958 году установил, что между уровнем безработице в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость.

Согласно кривой Филипса, повышение уровня безработицы может не только сбить темпы инфляции до нуля, то есть подавить рост цен, но и достичь отрицательной инфляции (снижения цен), именуемой дефляцией.

Кривая Филипса отражает тот факт, что стремление сократить безработицу путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к ускоренному росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции.

Приходится, однако, отмечать, что попытки государственного регулирования экономики, опирающиеся на кривую Филипса, как показал опыт второй половины 20–го века, не всегда ведут к успеху.

На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.

В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая организация производства и труда с другой стороны, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время. Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, приводит к возникновению серьезных проблем.

 

1.5 Рынок труда  в переходной экономике

 

Рынок труда и сфера занятости, отражая многие противоречия переходного периода, сегодня испытывают большое влияние специфики трудовых отношений, сформировавшихся в условиях КАС. Развитие трудовых отношений до начала переходного периода характеризуется некоторыми особенностями.

        В  социалистических странах существовала  гарантия предоставления рабочего  места каждому желающему. Поступив  на работу, человек проходил испытательный  срок, который в большинстве случаев  являлся простой формальностью, после чего место было фактически  гарантировано работнику. Юридически  представлялось весьма сложным  уволить работника в связи  с его некомпетентностью или  избытком рабочей силы на данном  предприятии. Даже при сокращении  производства рабочие продолжали  полностью получать заработную  плату. При этом не допускалось  разорения предприятий, для их  поддержки выделялись государственные  субсидии.

Гарантированная занятость и отсутствие у занятых в народном хозяйстве конкуренции со стороны безработных приводило к снижению производительности и мотивации труда, потере стимулов к повышению квалификации и качества работы.[8, c. 244]

Ориентация на полную занятость и сложившийся трудовой менталитет до настоящего времени оказывают сильное воздействие на трудовые отношения. Длительно сохраняющийся высокий уровень занятости свидетельствует не только о потребности населения в труде как источнике основного дохода, но и о сформировавшемся вполне определенном трудовом образе жизни.

Государство, являясь собственником подавляющей части средств производства, было практически единственным работодателем и монопольно устанавливало цену труда.

Ставки заработной платы определялись централизованно, в административном порядке. Предприятиям не разрешали поднимать ставки заработной платы, поэтому как средство привлечения новых работников и вознаграждения за хорошую работу они широко использовали дополнительные льготы и выплаты. В результате возник чрезмерный уклон в сторону дополнительных льгот и выплат.

В некоторых странах (Болгария, Чехословакия, СССР) сложилась система так называемых «научно обоснованных» дифференцированных ставок заработной платы, т.е. градация всех работ в соответствии с объемом выпускаемой продукции, количеством часов рабочего времени, районными коэффициентами и т.п. Структура заработной платы отдельного рабочего оставалась сложной: помимо базовой тарифной ставки она включала премии и надбавки, районные и специальные коэффициенты (например, за тяжелый физический труд).

При начислении заработной платы уделялось большое внимание вопросам компенсации различий в оплате труда за счет таких факторов, как риск производственной травмы, дополнительные выплаты, должностной статус и т.п. В то же время не предусматривалась дифференциация ставок заработной платы в зависимости от результатов, вызванных процессом инвестирования в человеческий капитал. В противоположность западной системе, более высокий доход получали не те, кто обладал высокой квалификацией, требующей долгой подготовки, — врачи, юристы, преподаватели, а преимущественно квалифицированные рабочие, занятые в материальном производстве.

Высокий уровень монополизации экономики в сочетании с отсутствием рынка жилья, административными ограничениями на переезд в другие города (институт прописки) и внеэкономическим закреплением работников на предприятии (очередь на жилье и т.п.) приводил к ограничению мобильности рабочей силы.

Низкая территориальная мобильность была особенно характерна для СССР, где норма сменяемости места жительства составляла 4 % (в то время как в Западной Европе — 8—10 % и в США — 18 %.

Социалистическая экономика характеризуется деформированной структурой занятости — в промышленности и сельском хозяйстве занято избыточное количество рабочей силы. Этому способствует медленный рост производительности труда и политика, направленная на приоритетное развитие тяжелой промышленности и сельского хозяйства.