Социальная политика государства

3.2. Распределение, перераспределение доходов

Термин «распределение доходов» означает:

-  источник  и направление движения доходов  к индивидам;

- равенство или  различие в располагаемом доходе  между отдельными людьми или  группами населения;

Соответственно, «равномерное распределение доходов» означает равный располагаемый доход всех представителей района, области, государства, работников какой-либо отрасли или другой исследуемой общности.

Существуют следующие  типы распределения доходов:

1) эгалитарный  – все население получает равный доход («уравниловка»);

2) социалистический  – «от каждого по способностям  – каждому по труду»;

3) коммунистический -  «от каждого по способностям  – каждому по потребностям»;

4) утилитарный  – доход распределяется в соответствии  с потребностями каждого члена общества ( в соответствии с различными функциями полезности каждого индивида);

5) рыночный –  доход распределяется в соответствии  с предельным продуктом, полученным  от использования факторов производства.

Существует еще  такое понятие как дифференциация доходов – это неравномерное распределение доходов, изменяемое во времени и корректируемое под воздействием перераспределения доходов. В условиях инфляции дифференциация доходов может вызываться естественными причинами: неравномерным изменением цен факторов производства, что оказывает влияние на вертикальное распределение доходов (широта охвата населения); перераспределением доходов от кредиторов к дебиторам и  тому подобное; а также объективными причинами – под воздействием перераспределительной политики государства. При этом необходимо отметить, что перераспределение доходов не обязательно ведет к изменениям дифференциации доходов. Рост дифференциации доходов объективно обусловливает возникновение бедности, порог которой, очевидно, определяется минимум потребительских благ, необходимых для человека. При этом необходимо отличать биологический минимум от прожиточного. Первый характеризует принцип физического выживания, тогда как прожиточный минимум определяется социально-экономическими условиями жизнедеятельности общества. Прожиточный минимум выражает минимально допустимую материальную обеспеченность, ниже которой возникает угроза воспроизводству населения страны. Динамика прожиточного минимума находится в прямой зависимости от изменения социально-экономических условий жизни и социальной политики государства. Именно прожиточный минимум является той чертой, за которой начинается бедность и пауперизация (обнищание) населения.

Для расчета  прожиточного минимума берется так  называемая потребительская корзина (набор благ самой первой необходимости), которая увеличивается вместе с улучшением социально- экономических условий существования населения.

Величина прожиточного минимума служит своего рода ориентиром при определении минимально допустимой заработной платы, пособий по безработице и других трансфертных платежей. Во взаимосвязи с заработной платой прожиточный минимум может играть стимулирующую роль в активизации трудовой деятельности (при минимальной заработной плате больше прожиточного минимума) или выполнять антимотивационную функцию в отношении труда (при прожиточном минимуме, превышающем или равном минимальной заработной плате).

Перераспределением  доходов можно назвать:

- изменение распределения  доходов в сторону перехода  части доходов от одной группы населения к другой или от одного индивида к другому;

- способ уменьшить  неравномерность в распределении  доходов либо, что тоже возможно, увеличить его.

Государство достигает  перераспределения доходов при  помощи налогообложения, трансфертных платежей, других мероприятий, в том числе,  при помощи выпуска дополнительной денежной массы в обращение. Таким образом, перераспределение доходов может быть стихийным, естественным, объективным явлением или результатом целенаправленного, искусственного, субъективного вмешательства в хозяйственный процесс. 
                                                         4. Уровень жизни

Для оценки благосостояния важен такой показатель, как  уровень жизни.

Он характеризует  степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей населения. Уровень жизни определяется, с одной стороны, количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для удовлетворения потребностей населения, а с другой стороны – степенью развития самих потребностей людей. На уровень жизни воздействует достигнутая ступень развития производства предметов потребления. Он зависит не только от текущего производства, но и от размера национального богатства, а также от накопленного имущества у населения. Уровень жизни и его повышение определяются и конкретно-историческими условиями развития общества, от которых зависят решения задач по подъему благосостояния, возможные ресурсы для из реализации.

Уровень жизни  выражается с помощью системы  количественных и качественных показателей. Они включают в себя общий объем потребляемых материальных благ и услуг или потребление основных продуктов питания на душу населения, реальные доходы населения, структуру потребления, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, продолжительность рабочего дня, свободного времени и его структуру, уровень развития социальной сферы.

Для предоставления об уровне жизни необходимо иметь  определенный стандарт, с которым  можно сравнивать фактические данные. В роли такого стандарта  выступает  «потребительская корзина», включающая набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления. При этом  необходимо разграничивать минимальную и рациональную потребительский корзины.

Минимальная потребительская  корзина рассчитывается для стандартной семьи, состоящей из четырёх человек, из которых двое – дети школьного возраста. Она представляет собой тот минимально допустимый потребительский набор, сокращение которого становится социально неприемлемым. Отсюда и понятие прожиточного минимума, или того же денежного дохода, который обеспечивает удовлетворение минимально допустимых потребностей.

Рациональная  потребительская  корзина – это наиболее благоприятный набор благ и услуг и их структура, которые рассчитываются на научной основе.

Для учета жизненного уровня населения используются индексы стоимости жизни, количественно выражающие относительное изменение степени материального благосостояния, социальных и культурных условий жизни населения, отдельных социальных групп.

Уровень стоимости жизни определяется представительной структурой расходов среднего жителя (семьи) данной страны на приобретение соответствующей потребительской корзины товаров и услуг.

Индекс  стоимости жизни  отражает изменения в стоимости потребительской корзины в результате произошедших изменений в уровне цен и тарифов. В связи с относительно  быстрой динамикой структуры потребительских расходов их ежегодно пересматривают, обследуя семейные бюджеты и их структуры.

В связи с  происходящими изменениями в  уровне стоимости жизни в интересах  социальной защиты населения осуществляется индексация доходов – повышение уровня доходов с целью частичной или полной компенсации их обеспечения в результате инфляции. Инфляция означает переполнение денежной сферы обращения денежными знаками сверх действительных потребностей экономики, что ведет к их обесцениванию.

 Индексация  должна осуществляться избирательно относительно различных групп населения, т.е. носить адресный характер, прежде всего в отношении малообеспеченных слоев населения. В то же время индексацию необходимо проводить не по минимальной, а по средней потребительской корзине. В противном случае малообеспеченные группы населения будут все больше и больше скатываться в пропасть бедности, а не выбираться из нее.

 

                                                            Заключение

Важное место  в жизни общества занимает социальная политика хозяйствующих субъектов, государства и общественных организаций, направленная на обеспечение благоприятных  условий жизни, труда и создания предпосылок для относительной  социальной справедливости.

Подавляющее большинство  людей , чтобы существовать, вынуждены  вступать в трудовые отношения найма.  Наем – это экономическая форма  принуждения к труду, так как  наемный работник не обладает средствами производства. Вступая в отношения найма, работник продает особый товар – рабочую силу (способность к труду), которая обладает потребительской стоимостью и стоимостью. Стоимость рабочей силы выступает в форме ее цены – заработной платы.

Для рынка труда  характерна не только занятость, но и  безработица, которая, с одной стороны, может оцениваться негативно – «бездеятельность» ресурса, с другой – как благо, ибо она свидетельствует о наличии свободных рабочих рук, которые в случае необходимости могут немедленно вступить в процесс производства и обеспечить его расширенный масштаб.

 

                                                              Тесты

№1.

Какое из высказываний о бедности является неверным:

А)  понятие  о бедности в известной степени  относительно;

Б)   обоснованием для отнесения человека к категории бедных  является среднедушевой

       доход семьи;

В)   большая часть  бедных в России приходится на национальное меньшинство;

Г)   количественные значения порога бедности изменяются с течением времени. 

№2.

Какие из мероприятий  по перераспределению доходов традиционно предпринимаются правительством для снижения уровня бедности:

А)  профессиональное обучение;

Б)   индексация доходов;

В)   замораживание  з/пл;

Г)   прогрессивное  налогообложение. 

№3.

Низкие личные доходы потому, что:

А)   работодатели занижают оплату труда наемным работникам;

Б)    налоги являются слишком высокими;

В)   наемные  работники не желают работать;

Г)   в экономике наблюдается  спад. 

 

                               Библиографический  список.

1) В.Я.Иохин  Экономическая теория,  Юристъ 2000 г.,М., 861 стр.

2) Н.Д.Елецкий, О.В.Корниенко  Учебный курс экономическая теория, Март 2002 г., Ростов-     на-Дону, 396 стр.