Сравнительная характеристика способов определения поставщика в контрактной системе

Конкурс с ограниченным участием проводится для высокосложных инновационных и специализированных предметов контракта. Перечень устанавливается Правительством РФ. Устанавливается предквалификация участников и предквалификационный отбор составляет не менее 10 рабочих и оформляется протоколом отбора в течение 3-х рабочих дней. Минимальный срок подачи заявок 20 дней с момента извещения. Внесение изменений в извещение за 5 дней  до окончания 20 дневного срока подачи заявок, при этом срок подачи заявок после изменений составляет  15 дней. Вскрытие конвертов производится публично. Рассмотрение и оценка заявок не более 10 рабочих дней, допускается продление  на срок не более 10 дней для отраслей науки и культуры. Размещение протокола рассмотрения и оценки заявок в течение 10 рабочих дней. Срок заключения контракта не ранее 10 и не позднее 20 дней с даты подведения итогов.

Двухэтапный конкурс проводится для научных иследований, экспериментов, изысканий и т.п. Требуется обсуждение с поставщиками для уточнения характеристик объекта закупок. Минимальный срок подачи заявок на первом этапе 20 дней. На первом этапе подаются заявки без указания цены. Комиссия проводит с участником (участниками) обсуждение их предложений. Длительность первого этапа не более 20 дней. По завершении обсуждения оформляется протокол. Длительность второго этапа также как и для открытого конкурса. Минимальный срок подачи заявок 20 дней. Рассмотрение и оценка заявок не более 20 дней, при этом допускается продление на срок не более 10 дней для отраслей науки и культуры. Срок заключения контракта не ранее 10 и не позднее 20 дней с даты подведения итогов.

Электронный аукцион проводится в случае, если осуществляются закупки товаров, работ или услуг, включенных в перечень, установленный Правительством РФ. Заказчик вправе осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ или услуг, не включенных в перечень, утвержденный Правительством РФ. Обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Электронный аукцион до 3 млн. руб.  Извещение о проведении аукциона размещается в ЕИС не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Электронный аукцион свыше 3 млн. руб.  Извещение о проведении аукциона размещается в ЕИС не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Аукцион может быть отменен не менее чем за 5 дней до окончания подачи заявок. Внесение изменений в извещение производится за 2 дня до окончания срока подачи заявок. В течение одного дня с даты принятия решения о внесении изменений  заказчик размещает в ЕИС указанные изменения. При этом, срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 7 дней.

Заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Срок рассмотрения первых частей заявок не более 7 дней с даты окончания срока подачи указанных заявок. По результатам рассмотрения первых частей заявок оформляется протокол, который размещается в ЕИС не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок. Днем проведения аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Протокол проведения аукциона размещается  на электронной торговой площадке его оператором в течение 30 минут после окончания такого аукциона.  Срок рассмотрения вторых частей заявок не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола и размещается заказчиком на электронной площадке и в ЕИС.

В течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в ЕИС  без своей подписи проект контракта. В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель аукциона размещает в ЕИС подписанный контракт, а также протокол разногласий при наличии. В течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем протокола разногласий заказчик рассматривает разногласия и без своей подписи размещает доработанный с учетом разногласий проект контракта либо повторно размещает проект контракта в случае несогласия с разногласиями к контракту с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий  замечания победителя. В течение 3 рабочих дней с даты размещения заказчиком доработанного проекта контракта в случае согласия полностью или частично с протоколом разногласий или проекта контракта в первоначальном виде, в случае не согласия в протоколом разногласий победитель аукциона обязан разместить подписанный контракт, даже, если заказчиком не приняты замечания, содержащиеся в протоколе разногласий.  В течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС победителем аукциона подписанного контракта, заказчик обязан разместить подписанный с его стороны контракт. С момента размещения в ЕИС подписанного заказчиком                  контракта, он считается заключенным. Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

Запрос котировок проводится при условии, что начальная максимальная цена контракта не превышает 500 тыс. руб. При этом совокупный объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем 100 млн. руб. в год.

Заказчик обязан разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок и проект контракта не менее чем за 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок. В случае осуществления закупки на сумму не превышающую 250 тыс. руб. не менее чем за 4 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Внесение изменений в извещение производится заказчиком не позднее чем за 2 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок. Изменения размещаются в ЕИС в течение 1 рабочего дня с даты принятия указанного решения. При этом, срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок не менее чем на 7 рабочих дней, а при осуществлении закупки не превышающую 250 тыс. руб. не менее чем 4 рабочих дня до даты истечения этого срока.

Заявки подаются в запечатанном виде, не позволяющем просматривать содержимое заявки. Рассмотрение и оценка заявок производится на следующий рабочий день и оформляется протоколом, который передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта в течение 2 рабочих дней с даты подписания указанного протокола. Участники, подавшие заявки могут присутствовать на вскрытии конвертов с заявками. Контракт заключается не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок.

Запрос предложений. Извещение о проведении запроса предложений размещается в ЕИС не позднее чем за 5 дней до даты проведения такого запроса. Заказчик обязан направить приглашение принять участие в запросе предложений 3 поставщикам с которыми в течение 18 месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты  в отношении тех же объектов закупок.

Отменять и вносить изменения в извещение не допускается. Конверты вскрываются публично. Заявки оцениваются на основании установленных критериев и фиксируются в виде таблицы. После оценки оглашается лучшее предложение без указания участника. Всем участникам предлагается направить окончательное предложение не позднее следующего рабочего дня, в случае отказа участников направить окончательные предложения запрос предложений завершается. Выписка из протокола проведения запроса предложений размещается в течение 1 часа в ЕИС. В случае направления участниками окончательных предложений, вскрытие конвертов производится публично и итоговый протокол размещается в ЕИС в день подписания протокола. Контракт подписывается не ранее чем через 7 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

- Закрытый конкурс;

- Закрытый конкурс  с ограниченным участием;

- Закрытый двухэтапный  конкурс;

- Закрытый аукцион.

Предмет контракта содержит:

- содержит гостайну;

- страхование и транспортировка  культурных ценностей.

Единственный поставщик.

Особенности заключения контракта с единственным поставщиком:

1) Контракты до 100 000 руб. не должны превышать 5% годового объема и не более 50 млн рублей в год.

2) Учреждения культуры заключают  договоры до 400 000 руб. и не должны превышать 50% годового объема и не более 20 млн. руб. в год.

3) Признание несостоявшимися открытого конкурса, повторного конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений согласовывается с соответствующим органом исполнительной власти (УФАС).

4) Закупка лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения  пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки лекарственных препаратов на сумму, не превышающую 200 000 руб.

5) Заказчик обязан разместить  извещение в ЕИС не позднее, чем за 5 дней до даты заключения  контракта.

6) Размещение извещения касается  случаев, кроме: закупок до 100 тыс. руб., до 400 тыс. руб., в случае чрезвычайных ситуаций, поставка культурных ценностей, посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия.

7) При осуществлении закупки  у единственного поставщика      контракт должен содержать расчет  и обоснование цены контракта.

8) для заключения контракта заказчик  обязан обосновать в документально  оформленном отчете невозможность  или нецелезообразность использования  иных способов определения поставщика, а также цену  контракта и  иные существенные условия контракта.

Заказчик в каждом случае выбирает соответственно тот или иной способ определения поставщика, который является оптимальным для удовлетворения потребностей заказчика в товарах, работах или услугах, исходя их требований действующего законодательства относительно возможности и правомерности выбора вида закупки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список источников

Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».