Сущность занятости и безработицы

 

где – уровень структурной безработицы, %;

 – численность структурных безработных, млн. чел.

Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Если в экономике существует только структурная и фрикционная безработицы, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, и, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально.

Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название естественный уровень безработицы:

 

где – естественный уровень безработицы, %.

 3. Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует. Циклическая безработица – это безработица причиной, которой выступает рецессия в экономике, когда фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Это означает, что в экономике имеет место неполная занятость ресурсов и фактический уровень безработицы выше, чем естественный.

 

       где  – фактический уровень безработицы, %;

– уровень циклической безработицы, %;

 – численность циклических безработных, человек.

4. Сезонная безработица вызвана особенностью работы в некоторых отраслях экономики. Так, например, в сельском хозяйстве и частично в строительстве наблюдается чрезмерная активность в летний период, в то  время, как в зимний работа фактически останавливается. Тут в большей степени ответственность за преодоление последствий безработицы ложится на самого работника. От него требуется грамотное распределение собственного бюджета и сил на периоды активности и застоя.

5. Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью [3].

Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. Основными причинами существования естественного (устойчивого) уровня безработицы являются следующие:

1. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.

Выплата пособий по безработице снижает стимулы к быстрому трудоустройству – увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

2. Устойчивость (жесткость) заработной платы порождает «безработицу ожидания». Безработица ожидания возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением.

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих  мест:  работники становятся безработными потому,   что   при   данном   уровне   заработной платы  предложение труда превосходит спрос на труд, и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

Уровень безработицы различен в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с :

1) увеличением доли молодежи  в составе рабочей силы;

2) увеличением доли женщин  в составе рабочей силы;

3) более частыми структурными  сдвигами в экономике.

Таким образом, фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники  заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной, т.е. когда безработица в стране соответствует своему естественному уровню. Выше представлены  формулы  для расчета отдельных видов безработицы.

1.3 Показатели занятости и безработицы

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты, длительности и уровнем участия в рабочей силы.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе:

 

где u – уровень безработицы, %;

U – число безработных, человек;

 L – совокупная рабочая сила, человек.

  Частота безработицы устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период; ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

 

где ЧБ – частота безработицы;

      СБ – количество случаев пребывания в статусе безработного;

Т – анализируемый период.

Продолжительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывание без работы всех безработных или отдельных ее категорий, территорий и т. п. [4].

Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе:

 

где NL – не включенные в рабочую силу, человек

Данные показатели позволяют анализировать состояние экономики страны, вырабатывать рекомендации по снижению уровня безработицы и росту экономического благосостояния.

1.4 Социально-экономические последствия безработицы

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала.

Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму [5].

Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам.

Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица – это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта [4].

Это отставание фактического ВНП от потенциального можно определить с помощью закона Артура Оукена, который математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП.

 Таким образом, закон  Оукена связывает колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП:

где     Y – фактический объем производства, 

Y*– потенциальный ВНП,

 – фактический уровень безработицы,

u* – естественный уровень безработицы,

b – коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы.

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b% .

Коэффициент b устанавливается эмпирическим путем и различен в разных странах. Нередко его значения попадают в интервал от 2 до 3, что свидетельствует о значительных потерях ВНП, вызванных циклической безработицей.

В качестве позитивных аспектов безработицы можно выделить то, она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица  обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют работника к повышению квалификации. Безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве; возрастает свобода выбора места работы [5].

Таким образом, безработица – это один из самых важных индикаторов, который отражает непосредственное состояние экономики страны на данный момент. С одной стороны, вследствие роста безработицы снижаются доходы населения страны, а это соответственно приводит к снижению покупательской способности. Резко сокращаются доходы компаний, работающих с внутренним рынком страны. С другой стороны, явление безработицы – это тот фактор, который обеспечивает формирование резерва рабочей силы, что является положительной стороной этого явления.

 

 

 

2 Занятость и безработица в РФ:  динамика, проблемы и пути решения

2.1 Динамика уровня занятости и безработицы за период 2009 – 2011 гг.

Проследим динамику изменения  уровня занятости и безработицы.

1. Занятость и безработица в РФ в феврале 2009 г.

По данным российского статистического ежегодника численность экономически активного населения в возрасте 15 –72 лет  в феврале 2009 г. составила 74,8 млн. человек, или 53% от общей численности населения страны.

В феврале 2009 г. численность экономически активного населения была ниже, чем в ноябре 2008 г., на 1,1 млн. человек. Это сокращение полностью определяется уменьшением численности занятого населения (рисунок 3).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 3– Динамика численности экономически активного населения

2006 –2009 гг.

Численность безработных, в соответствии с методологией Международной организацией труда (МОТ), в феврале 2009 г. была на 1,8 млн.человек, или на треть выше, чем в ноябре 2008 г. и феврале 2008 г.

Уровень безработицы, составил 9,5% и был на 2,5 – 2,4 процентного пункта выше, чем в ноябре 2008 г. и феврале 2008 г.

Численность безработных и уровень безработицы в феврале 2009 г. были в среднем на треть ниже, чем в феврале 1999 г., когда было отмечено их максимальное значение.

По данным обследования населения по проблемам занятости в феврале 2009 г., в численности безработных, по методологии МОТ, 10% составляли граждане, которым не может быть присвоен статус безработного в органах службы занятости населения. Среди них 43% – лица старше или моложе трудоспособного возраста, 39% – студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 18% – пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.

2. Занятость и безработица в РФ в феврале 2010 г.

По данным российского статистического ежегодника численность экономически активного населения в возрасте 15 – 72 лет  в феврале 2010 г. составила 74464 тыс. человек, или более 52% от общей численности населения страны.

По сравнению с февралем 2009 г. численность занятого населения увеличилась на 268 тыс. человек, или на 0,4%, численность безработных сократилась на 620 тыс. человек, или на 8,8% (рисунок 4).

Уровень безработицы, в феврале 2010 г. составил 8,6%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2010 г. численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 2295 тыс. человек.

Рисунок 4 – Динамика численности экономически активного населения 2009 –2010 гг.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2010 г. численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 2295 тыс. человек.

Одна из причин таких отклонений – это методологические различия в части охвата категорий населения. Так, в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 2010 г. около 10% составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42% составляли лица старше или моложе трудоспособного возраста, 39% – студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 19% – лица в трудоспособном возрасте, получающие пенсии за выслугу лет или на льготных условиях.