Теория общественного выбора Дж. Бьюкенена

ГБОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

 

 

Кафедра экономической теории и социально-экономической политики

 

081100.62 «Государственное и  муниципальное управление»

(на базе высшего образования,  внебюджет)

 

 

 

 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

 

 

«Теория общественного выбора Дж. Бьюкенена»

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель                    _____________________         Д-р.экон.наук, доцент

                          Д.Р.Пескова

 

     

Студент 2 курса, гр.2       _____________________         И.Х. Шарипов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уфа  2013

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ТЕОРИИ ОБЕЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА  ДЖ. БЬЮКЕНЕНА……………………………………………………………..5

1.1Содержание понятия  общественного выбора………………………5

1.2 История развития теории общественного выбора…………………7

2 АНАЛИЗ И ХАРАКТЕРИСТИКА  ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ТЕОРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО  ВЫБОРА……………………………………………..…11

2.1 Характеристика теории общественного выбора…………………...11

 2.2Возможности практического использования положений теории

           общественного выбора……………………………………………….…13

3 РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА В 20 ВЕКЕ……….18

3.1 Направления теории общественного выбора………………………18

3.2 Теории основанные на концепции общественного выбора……….21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………25

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………....27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Самое трудное в жизни – выбор. От него зависит будущее и человека, и государства. Как принять правильное решение? Как повлиять на сограждан, чтобы они не совершили непоправимую ошибку, ведь выбор в демократическом обществе зависит от мнения большинства?

Теория общественного  выбора (public choice theory) - это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах. Объектом анализа изучаемой теории является общественный выбор в условиях как прямой, так и представительной демократии. Поэтому основными сферами ее анализа считаются избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика регулирования и конституционная экономика. По аналогии с рынком совершенной конкуренции она начинает свой анализ с прямой демократии, переходя затем к представительной демократии как ограничивающему фактору. Теорию общественного выбора называют иногда новой политической экономией, так как она изучает политический механизм формирования макроэкономических решений. Критикуя кейнсианцев, представители этой теории поставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику. Последовательно развивая принципы классического либерализма и используя методы микроэкономического анализа, они активно вторглись в область, традиционно считавшуюся полем деятельности политологов, юристов и социологов. Такое вмешательство получило название «экономического империализма». Критикуя государственное регулирование, представители теории общественного выбора сделали объектом анализа не влияние кредитно-денежных и финансовых мер на экономику, а сам процесс принятия правительственных решений.

Признанным лидером этого  направления экономической теории является Джеймс Бьюкенен, награжденный в 1986 г. Нобелевской премией по экономике «за исследование договорных и конституционных основ теории принятия экономических и политических решений». Поэтому именно по его работам целесообразно исследование основ теории общественного выбора.

Изучение механизмов общественного  выбора крайне важно для политиков, чтобы находить поддержку у народа, менеджеров, чтобы лучше понимать как формируется общественный спрос, предпринимателей, поскольку на любую фирму внешняя среда оказывает непосредственное влияние.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что каждый человек сталкивался в своей жизни с необходимостью выбора. От него зависит будущее человека, любой неверный шаг может разрушить карьеру, семейную жизнь, судьбы других людей. Тем более важен правильный выбор при решении государственных вопросов.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение основных аспектов теории общественного выбора Дж. Бьюкенена.

Объектом исследования является общественный выбор.

Предметом изучения является  теория общественного выбора Дж. Бьюкенена.

Для достижения поставленной цели необходимо рассмотреть следующие  задачи:

-изучить историю развития теории общественного выбора;

- рассмотреть генезис теории общественного выбора;

- охарактеризовать теорию  общественного выбора; 

- проанализировать возможности практического использования положений теории общественного выбора;

- рассмотреть взгляды Дж. Бьюкенена на теорию общественного выбора.

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ТЕОРИИ ОБЕЩЕСТВЕННОГО ВЫБОРА  ДЖ. БЬЮКЕНЕНА

 

1.1Содержание понятия  общественного выбора

 

Все действия, которые осуществляет государство в хозяйстве, связаны  с выбором одной из имеющихся  альтернатив (так же как и действия фирмы или потребителя).

Во-первых, это выбор бюджета. Все источники дохода являются взаимозаменяемыми (например, можно получить дополнительные 100 млн. руб. за счет налога на прибыль, а можно за счет акциза на алкоголь). В то же время все статьи расходов конкурируют между собой, так  как увеличение одной статьи означает уменьшение других (например, для увеличения расходов на армию нужно сократить  расходы на ремонт дорог, и наоборот). Таким образом, нужно решить, откуда взять деньги и куда их тратить.

Во-вторых, «правила игры»  в хозяйстве и обществе тоже могут  быть разными, и, следовательно, их тоже надо выбрать (например, создать правила  увольнения рабочих фирмами).

Поскольку создание общественных благ и «правил игры» необходимо для всего общества, само общество и должно принимать решения о  выборе различных альтернатив. Именно поэтому говорят об общественном выборе - принятии решений по поводу бюджета и других функций государства.

Теория общественного  выбора - один из разделов экономики, изучающий  различные способы и методы, посредством  которых люди используют правительственные  учреждения в своих собственных  интересах. Эта теория опирается  на базовую идею о том, что человек  в любой области своей деятельности стремится максимизировать результат  в своих собственных интересах.[3]

Общественный выбор — понятие, относящиеся к теории выбора (Дж. Бьюкенен, М. Олсон), занявшей определенное место в современной экономической науке. Согласно этой теории важным моментом экономических исследований является процесс выбора между альтернативными вариантами использования ресурсов. При этом выделяются: индивидуальный, коллективный и общественный выбор.

Индивидуальный выбор  происходит в случае, когда человек  сам принимает решения и сам  их реализует. Например, потребитель  покупает товар у продавца.

Коллективный выбор происходит в том случае, когда решения  принимаются и реализуются в  составе группы. При этом выделяются два вида групп — олиго-полистические, где члены зависимы друг от друга, и латентные труппы, в которых действие одного участника не отражается на других. В латентной группе, как правило, большое число участников, что и приводит их к независимости друг от друга.[2]

Общественный выбор имеет  место тогда, когда решения принимаются  и реализуются индивидами в составе  латентной группы. В результате общественного  выбора принимаются политические решения, при которых зачастую все общество и составляет латентную группу. При  этом латентная группа должна договориться о правилах общественного выбора и обеспечении его реализации. Общественный, выбор правил выбора в этой теории получил название конституционного выбора. А общественный выбор в  процессе самой игры - постконституционным выбором.

Общественный выбор реализуется  посредством голосования. Поэтому  очень важно выявление оптимума между числом индивидов в группе (размер решающей группы), чье согласие необходимо для принятия решения. Если размер решающей подгруппы равен  одному индивиду (и этот индивид  заранее известен), то организационная  модель такой латентной группы называется диктатурой.

Существуют различия в  общественном выборе в условиях прямой и представительной демократии. В  условиях прямой демократии сам индивид  принимает политические решения; в условиях представительной демократии общественный выбор реализуется представителями группы - депутатами.

 

 

1.2 История развития теории общественного выбора

 

Истоки теории общественного  выбора можно найти в работах  математиков XVIII-XIX вв., интересовавшихся проблемами голосования: Ж.А. Кондорсе, Т. Лапласа, Ч. Доджсона (Льюиса Кэрролла). Их работы получили известность благодаря  исследованиям Д. Блэка. Однако в качестве самостоятельного направления экономической науки эта теория сформировалась только в 1950-1960-х гг. Важную роль в формировании теории общественного выбора сыграли работы по политической философии Т. Гоббса, Б. Спинозы, а также политологические исследования Дж. Медисона и А. де Токвиля. Непосредственный импульс развитию теории общественного выбора дали дискуссии 1930-1940-х гг. по проблемам рыночного социализма и экономики благосостояния (А. Бергсон, П. Самуэльсон).[10]

В 1960-х годах, до возникновения  теории общественного выбора, множество  экономистов было вовлечено в  поиск оптимальной государственной  политики в определенных условиях. Например, они искали пути снижения безработицы, сдерживания инфляции, развитии национальной обороны при  минимальных затратах, занимались оптимизацией дорожного строительства. Делали они  это без учета того, является ли правительство страны автократическим  или демократическим, они делали допущение о благожелательности государства, то есть рассматривали  государство принимающим лучшую политику из всех возможных и честно ее реализующим.

Профессиональные экономисты демократических стран сегодня  не столь наивны. Они понимают, что  политические решения в их странах  принимаются через процедуру коллективного выбора, в которой эффективность часто является лишь вторичной целью ее участников. Политические решения принимаются избранными политиками и частично назначенными ими представителями исполнительной власти. Политическое же и экономическое будущее этих политиков зависит от того, насколько они смогут удовлетворить интересы независимых избирателей, групп специальных интересов и политических партий. Современные экономисты также знают, что даже если их рекомендации честно переходят в законы, бюрократы, ответственные за реализацию этих законов, обычно думают в большей степени о своих частных интересах, чем о тщательном выполнении положений, заключенных в законы.

Помимо экономистов важность изучения процедуры принятия политических решений в условиях демократии осознали и политологи, которые, объединившись  с первыми, создали в 1964 г. в США  общество ученых, занятых изучением  общественного выбора (Public Choice Society). Основателями Общества считаются экономисты Г. Таллок и Дж. Бьюкенен.[7]

 Джеймс М. Бьюкенен (род. в 1919) – американский экономист, представитель неоинституционализма. Получил международное признание за свои исследования в областях, которые традиционно относились к политологии, но благодаря ему стали теперь тесно увязаны с экономическими науками. Так, в разработанной им ТОВ поведение индивидуумов (частных лиц) в политической сфере, т. е. их политические роли (избиратели, лоббисты, члены политических партий, правительственные чиновники и др.), связано с результатами, которые проявляются в их экономических ролях (покупателей и продавцов, предприятий и рабочих). Целью его анализа являлось исследование не понятий «нация», «государство», «партия», а способности этих частных лиц принимать разнообразные решения, ведущие к их общей экономической выгоде и одновременно влияющие на политический облик всего общества, в том числе на облик «нации», «государства» и т. д.

К теории общественного выбора Бьюкенен шел через изучение спектра  проблем, в той или иной степени  касающихся правительственных функций  в области экономической политики. Еще в ранних работах «Цены, доход  и государственная политика», «Общественные  принципы государственного долга» и  других Бьюкенен показал, что на протяжении последних 150 лет американской истории  баланс государственных доходов  и расходов сводился с отрицательным  сальдо в основном в периоды войн и экономических кризисов. В первом случае это вызывалось ростом военных  ассигнований, а во втором – краткосрочным  снижением налоговых поступлений  в государственную казну. В условиях мирного времени и благоприятной  экономической конъюнктуры сальдо бюджета оказывалось, как правило, положительным, и излишек финансовых ресурсов направлялся на погашение  государственного долга.

Бьюкенен анализировал и  вопрос о том, как можно существовать с огромным государственным долгом, направляя излишки финансовых ресурсов от налоговых поступлений не на погашение  долга, а на развитие различных социальных программ, наращивание государственных  расходов по социальным статьям бюджета, отвечающих политическим интересам  разного рода деятельности ради новых  выборов. [9]

В его теории общественного  выбора исследуется:

- как конкуренция политиков за голоса избирателей приводит к усилению государственного вмешательства в экономику;

- как через государственные программы происходит перераспределение доходов от беднейших и богатейших слоев населения к средним классам;

- как малые, но тесно сплоченные политические группы, могут одержать вверх над широким, но аморфным большинством. [3]