Занятость и безработица в сельском хозяйстве

 

    Согласно методологии Росстата, по которой рассчитывались данные показатели, в них также входит оплата труда в денежной и неденежной форме. Поэтому можно утверждать, что заработная плата сельскохозяйственного работника завышена. Следовательно, можно полагать, что предприятия недоплачивают работнику какую-то часть.

            На снижении численности занятых на сельхозпредприятиях сказалось действие многих факторов, а не только низкая заработная плата. Из тех, которые влияют на спрос на рабочую силу (что в условиях спада в экономике является главным), были рассмотрены: посевная площадь, поголовье скота и птицы, энергетические мощности, то есть переменные, которые вместе формируют некое совокупное рабочее место. Между переменными существует высокая корреляционная связь: коэффициент парной корреляции составляет 0, 93-0, 99 [9]. Очень тесная связь, едва ли не прямая, прослеживается между снижением численности трактористов и сокращением количества тракторов. А вот в паре «численность доярок - поголовье коров» связь менее тесная. Снижение численности доярок в течение этого же периода значительно отставало от сокращения

поголовья коров. Объяснение несхожести, скорее всего, в более высокой конкурентоспособности трактористов по сравнению с доярками на других рынках труда. Поэтому выбытие трактора, как рабочего места, практически автоматически означает увольнение тракториста, представителя самой квалифицированной части рабочих кадров.

 

            Для сельского хозяйства, как и для экономики в целом, характерно усиление оборота рабочей силы: в 2005 г. по приему на работу он достиг 30%, а по увольнению - 35 % среднесписочной численности, к примеру, в промышленности оборот кадров (прием + увольнение) составлял 32,0-38,3%, в строительстве – 51,1-63,7% , связи – 40,3-58,1% , в материально-техническом снабжении – 31,6-46,5%. При этом средний показатель по экономике равнялся 35,3%.

            На общем фоне сфера сельского  хозяйства, где мобильность не превышала 30 %, представляется относительно стабильной. Однако её стабильность является показателем, фиксирующим, прежде всего, низкий квалификационный уровень кадров, которые обладают вследствие этого и более низким уровнем конкурентоспособности, а потому быстрее вытесняются с рынка труда, оставаясь невостребованными [25].

В сельскохозяйственном производстве страны за 1996-2005 г.г. более 80% увольнений занятых на предприятиях составляли увольнения по собственному желанию (показатель почти на 10 % превышает среднее  значение по стране). Нужно еще отметить, что сельское хозяйство имеет  самый низкий удельный вес кадров, увольняемых в связи с сокращением. В указанный период он не превышал 6%, в то время как показатель в  среднем по РФ составлял 10%, а в  такой сфере, как информационное обслуживание, достигал 33,7%. Последнее противоречит "классической" модели формирования занятости в условиях экономического спада, реализуемой в большинстве стран, но вполне вписывается в "российскую модель" рынка труда [1].

            Для сельского хозяйства также  актуальна проблема образования.  По уровню образования эта отрасль уступает всем остальным, прежде всего по доле работников с высшим образованием. Причем в последние годы ситуация в целом ухудшается, в частности, на сельскохозяйственных предприятиях сокращается доля руководителей и главных специалистов с высшим образованием: первых - на 17, вторых - на 10% за период с 1991 г. по 2003 г.

              Возросшая за годы реформ непривлекательность труда в сельском хозяйстве обострила существовавшую и раньше проблему "виртуальности" аграрного образования. Так, из 86 тыс. выпускников 2002 г., закончивших очную форму обучения в сельскохозяйственных вузах, техникумах и колледжах, в хозяйствах на начало 2003 г. остались только 16,9 тыс. человек, или 19,7 %. Из них по специальности работали 18 % при наличии около 30 тыс. вакансий. Возникла и такая проблема, как отсутствие при вузах учебно-опытных хозяйств, которые были ликвидированы, в результате чего резко снизилось качество подготовки аграрных кадров. На 2010 год самый высокий уровень безработицы среди экономически активного населения с высшим профессиональным образованием наблюдался именно в отрасли сельского хозяйства (5,7%). Такая же ситуация обстоит и с населением, имеющим среднее специальное образование.

               Можно подвести итог, что сельское  хозяйство в нашей стране - отрасль  непривлекательная ввиду низкой  оплаты труда, но, вместе с тем,  требующая больших трудовых затрат. В сельском хозяйстве остается низкой доля работников с высшим образованием, значительная часть кадров увольняется не по сокращению, а по собственному желанию.

 

               2.2 «Проблемы занятости на селе»

            Отдельного внимания заслуживает  такой вопрос, как занятость на  селе и сельский рынок труда.  Он имеет свои особенности:

- рассредоточенность рабочих мест (и рабочей силы) и недостаточность их территориальной доступности

- ограниченность несельскохозяйственных видов деятельности и сфер приложения труда

- отдаленность служб занятости и слабая информированность сельского населения о наличии вакансий

- низкая горизонтальная (село-село) и вертикальная (село-город) мобильность рабочей силы [17].

            Исходя из вышеназванных причин проблема сельской занятости стоит в нашей стране очень остро. Из-за того, что на селе нет альтернативной занятости, а в оставшихся колхозах заработная плата мала и нерегулярна, люди вынуждены вести свое личное подсобное хозяйство (ЛПХ), либо оставаться на предприятии за крайне низкую зарплату, которая едва выше пособия по безработице. К 2009 году в собственном хозяйстве было занято около 5 млн. человек, однако, несмотря на тот факт, что такая форма хозяйствования характеризуется низкой степенью механизации и преобладанием ручного труда, именно товарные хозяйства населения производят наибольшую долю картофеля и молока, овощей (Рисунок 2.2, Рисунок 2.3). Многие занятые в потребительских ЛПХ по величине получаемых доходов находятся на уровне безработных. Видимо, по этой причине органы статистики не включают их в категорию "занятые в экономике", но не считают и безработными, относя их к экономически неактивному населению. Фактически, тем самым они лишены какой бы то ни было государственной поддержки и социальной защиты.             

             

Рисунок 2.2 – Поголовье птицы на убой по категориям хозяйств                                    (в % от общего объема производства в хозяйствах всех категорий)

                     

Рисунок 2.3 – Производство картофеля по категориям хозяйств                                    (в % от общего объема производства в хозяйствах всех категорий)

 

                 Усугубляется ситуация с безработицей и притоком иностранной рабочей силы и развития аграрного рынка стран СНГ. В ближайшей перспективе российское село будет испытывать мощное давление со стороны других государств Содружества, мобильность населения которых подхлестнется продолжающимся развалом крупнотоварного аграрного сектора.

Трудовая миграция из стран  СНГ в основном носит нелегальный  характер. По разным оценкам, в сельской местности России занято до 1 млн. работников из стран СНГ (примерно 7% общей численности занятых в сельской экономике) [15].

     В настоящее время отечественные сельхозпредприятия и фермеры интенсивно используют сезонную рабочую силу из Украины, Молдавии, Таджикистана и других стран Содружества на не требующих квалификации трудоемких работах в растениеводстве (на обработке и прополке посевов сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника и др.).

Этот вопрос имеет для  села принципиальное значение. Аграрное перенаселение, наблюдающееся в  Таджикистане, Узбекистане, Туркменистане, Киргизии, Азербайджане, представляет потенциальную угрозу экономической, социальной и политической стабильности для них самих, и для России - вследствие относительной открытости ее границ.

 

            Сельское население трудоспособного  возраста в РФ за последний  период с 1992 по 2005 г. увеличилось на 2464 тысяч человек (12,3%). Но до 1998 г. численность занятых снижалась, а численность безработных и экономически неактивного населения росла. Позже ситуация с занятостью и безработицей несколько улучшилась. Однако в связи со значительным ростом трудоспособного сельского населения и предложения рабочей силы напряжение на сельском рынке труда остается высоким. Недостаток рабочих мест и неразвитость несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности обусловили опасную тенденцию увеличения экономически неактивного населения. За период с 2000 по 2005 г. экономически неактивное население увеличилось на 926 тысяч человек (21%)[6].

             В период с 2000 по 2007 г.г. занятость сельского населения в трудоспособном возрасте стабилизировалась на уровне 56%, причем занятость в половом разрезе выше среди мужчин, чем женщин (Таблица 2.2)

Таблица 2.2 – Экономически активное сельское население                                                                    в  возрасте  15-72 года (в %)

Год	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Экономически активное население-всего	56,7	53,7	54,5	56	54,4	56,3	55,4	57,1
Мужчины	61,2	59	58,8	60	59,1	60,9	59,8	61,8
Женщины	52,4	48,5	50,4	52,2	49,9	52	51,2	52,7

 

            По регионам РФ уровень занятости сельского населения резко колеблется: от крайне низкого (20%) в Республике Ингушетия до достаточно высокого (65 – 72%) – в Магаданской и Кировской областях. В 50 регионах показатель занятости остается ниже среднего уровня.

Вместе с этим происходит сокращение численности занятых  в коллективном секторе сельского  хозяйства, что обусловлено его  кризисным состоянием. Так, численность  занятых в сельском хозяйстве  за период с 2001-2005 г.г. уменьшилась почти  на 460 тысяч человек, удельный вес  их в общей численности занятых  в сельской экономике за те годы снизился с 39 % до 35 %.

 

Таблица 2.3 – Занятое население по отраслям сельской экономики (ноябрь)

	2001 год		2002 год		2005 год
	тыс. чел.	в %	тыс. чел.	в %	тыс. чел.	в %
Всего занято	15334	100,00%	15567	100,00%	15954	100,00%
в т.ч. в отраслях
промышленность	1847	12,00%	1985	12,70%	2068	13,00%
сельское и лесное хозяйство	6027	39,30%	5737	36,80%	5589	35,00%
транспорт и связь	898	5,90%	872	3,80%	1053	6,60%
строительство	565	3,70%	590	3,80%	689	4,30%
торговля и общественное питание	1294	8,40%	1565	10,10%	1697	10,60%
заготовки	4703	30,70%	4818	31,00%	4858	31,50%

 

             Необходимо добавить, что возрастные характеристики сельского населения заметно ухудшаются. Так, средний возраст занятых повысился с 38,8 до 39,5 лет, доля молодежи практически не изменилась, а лиц в возрасте старше 50 лет возросла на 3,6 %

            Среди экономически неактивного населения преобладает молодежь до 20 лет. В данной возрастной группе в 2004 году только 1,8 млн. человек являлись учащимися дневной формы обучения, остальные, численностью около 1 млн. человек, не работают и не учатся (Таблица 2.4)[24].

Показатели	до 20 лет		20-29 лет		30-49 лет		50-59 лет		60-72 лет
	2002 г.	2004 г.	2002 г.	2004 г.	2002 г.	2004 г.	2002 г.	2004 г.	2002 г.	2004 г.
численность, тыс. чел.	2741	2807	1104	1155	1625	1559	1042	1066	4385	3889
в % ко всему экономически неактивному населению	25,2	26,8	10,1	11,1	14,9	14,8	9,8	10,2	40,2	37,1

Таблица 2.4 – Возрастная структура экономически неактивного  сельского населения (по состоянию  на ноябрь 2005г)

                         

            Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что численность сельского населения падает, стремительно падает также занятость населения в сельском хозяйстве, люди вынуждены вести своё личное хозяйство, которое, в большинстве случаев, является низкодоходным или уезжать в город в поисках работы. Однако людей, ведущих своё хозяйство, не принято считать безработными, следовательно, пособия по безработице им не выплачиваются, что значительно усугубляет ситуацию и делает крестьян социально незащищенными.

       2.3 Государственные меры по снижению безработицы в сельском хозяйстве.