Занятость населения

 

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава 1. Понятие занятости населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

§1. Проблемы занятости. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   7

§2. Взаимосвязь занятости и безработицы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

Глава 2. Проблемы регулирования безработицы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

§1.Показатели и типы безработицы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

§2.Причины возникновения безработицы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

§3. Методы борьбы с безработицей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Глава 3.Статистика по безработице в Нижегородской области. . . . . . . . . . 22

§1. Мониторинг регистрируемой безработицы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

§2.Состав зарегистрированных безработных. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

 

Глава 4. Нестандартная занятость. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

§ 1. Стандартная и нестандартная  занятость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

§ 2. Основные формы нестандартной  занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

Глава 5. Рынок труда в Нижегородской области. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

§1 .Рынок труда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

§2. Структура службы занятости. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

§3. Направления деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

§4. Основные действия службы занятости на рынке труда. . . . . . . . . . . . . . 31

 

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Приложение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

 

 

 

 

Введение.

Данная курсовая работа будет посвящена одной из важнейших экономических проблем, проблеме занятости населения и сокращения безработицы. В этой работе я раскрою само понятие занятости, рассмотрю типы, причины и методы борьбы с безработицей, рассмотрю сложившуюся ситуацию на рынке труда  в Российской Федерации в настоящее время, а также обозначу роль государства в решении этого вопроса.

А именно, мне хотелось бы рассказать об актуальной в данное время нестандартной занятости. Так как экономическая основа трудовых отношений в нашей стране за последние полтора десятилетия претерпела серьезную трансформацию. Изменились и сами трудовые отношения. В частности, возросла роль таких форм занятости, которые ранее либо запрещались, либо находились в зачаточном состоянии. И в этом смысле российский рынок труда начинает все больше напоминать рынки труда развитых индустриальных стран, сохраняя вместе с тем свою специфику.

Тема занятости населения, сокращения безработицы и, как следствие, борьба с бедностью на сегодня  имеет обвальный интерес у всех четырех ветвей власти. Меня эта проблема тоже очень заинтересовала. Ведь это моя страна, в которой мне предстоит учиться и работать. И я хотела бы жить в экономически развитой, богатой державе, где было бы гораздо меньше обездоленных.

 

 

 

Глава 1. Понятие занятости  населения.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его  производительности связана не менее важная проблема занятости населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление определенной политики занятости, создание условий для рациональной занятости представляет задачу, возникающую как в рыночной, так и в нерыночной экономике. Однако пути и способы решения этой задачи и даже ее постановка несколько различаются.

Содержание понятия «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Сформулированная в  России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1. Исключительное  право граждан распоряжаться  своими способностями к производительному  и творческому труду. Принуждение  в какой-либо форме к труду  не допускается, за исключением  случаев, особо установленных законодательством.

    2. Ответственность государства за реализацию права граждан за труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции можно  достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест.

При переходе к рыночной экономике существенно меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе говоря, правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней. Несомненно, что рыночной экономике гораздо труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым, которое для нее органично.

Новым законодательством  о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Эта концепция занятости  гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

Во многом такой режим предопределен технологическими особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику. Значение таких форм организация труда состоит в том, что их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики.

Подобная концепция занятости создает качественно новые представления о труде как социально-экономической категории.

Но следует  не забывать, что свободно-рыночные начала в формировании трудового  сектора рыночной экономики тесным образом сочетаются с государственно-регулирующими началами. Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда.

§1. Проблемы занятости населения.

        Проблема занятости населения  — это проблема вовлечения  людей в трудовую деятельность  и степень удовлетворения их  потребности в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

 Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.

        Различают:

• рынок труда молодежи.

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда  в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

Мониторинг  регистрируемой молодежной безработицы

Итоги  2009 года (по сравнению с 2008 годом)

В 2009 году в качестве безработных зарегистрировано 29,8 тыс.  человек в возрасте 16-29 лет, или в 2,3 раза больше аналогичного показателя годом ранее (12 667 человек)(см.диагр.№1)  

 

На 31.12.2009 в числе  зарегистрированных безработных молодежь в возрасте 16-29 лет составила 9 153 человека, или 25,5% (на 31.12.2008 – 3 678 человек, или 26,1%). Наибольшая доля молодых людей в общем числе безработных отмечена в Шарангском (38,2%), Балахнинском (36,2%), Володарском (34,4%), Починковском (34,2%) районах и г. Сарове (36,9%);  наименьшая  –   в  Кр.Октябрьском (5,6%), Ветлужском (10,7%), Тоншаевском (14,2%) и Сокольском (14,2%) районах.(см.диагр.№2) 

 

На конец  отчетного периода средняя продолжительность  безработицы среди молодежи составила 4,1 месяца, годом  ранее –2,0 месяца. Наибольшая продолжительность безработицы зарегистрирована в Шахунском (5,5 мес.), Павловском (5,3 мес.), Лукояновском (5,0 мес.) районах; наименьшая – в Б.Мурашкинском (2,1 мес.), Сергачском (2,4 мес.) и Шарангском (2,5 мес.) районах.(см.диагр.№3)  

 

 

 

В отчетном периоде  были трудоустроены 16,1 тыс. безработных  в возрасте 16-29 лет (в 2008 году – 6,6 тыс. человек).  Уровень их трудоустройства, рассчитанный как отношение числа трудоустроенных к числу состоявших на учете в качестве безработных граждан из числа молодежи в течение отчетного периода, составил 48,2%, в соответствующем периоде 2008 года – 43,6%. Наибольший показатель трудоустройства безработной молодежи отмечен в Б.Мурашкинском (73,2%), Княгининском (67,5%), Кр.Баковском (63,2%), Шатковском (61,7%) и Володарском (61,6%) районах; наименьший –  в Навашинском (31,6%), Выксунском (34,8%), Бутурлинском (35,2%)  и Балахнинском (35,4%) районах.

Для трудоустройства  наименее защищенных на рынке труда  молодых людей (до 18 лет) использовались возможности квотирования рабочих мест. Численность трудоустроенных по квоте несовершеннолетних граждан в 2009 году составила 100 человек, годом ранее – 543 человека.

В  отчетном периоде число  безработных граждан в возрасте 16-29 лет,  приступивших к профессиональному обучению по направлению службы занятости, составило  3 332 человека, или на 5,2% больше показателя соответствующего периода 2008 года (3 166 человек). В общем числе безработных, приступивших к профессиональному обучению, доля молодежи составила 48,2%, годом ранее – 54,9%.

Численность участников программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» составила 325 человек, или 90,5% к соответствующему показателю 2008 года (359 человек).(см.диагр.№4)

• рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.
• рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

         Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

       Под гибкими формами занятости понимаются: