Занятость населения

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что  он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

К причинам возникновения  безработицы относятся:

• высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец
• низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель
• отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы  является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

§3. Методы борьбы с безработицей.

Несмотря на внутреннюю связь безработицы с рыночной системой хозяйствования, государство принимает и все более совершенствует методы борьбы по снижению безработицы и вызываемых ею потерь.

Пигу и его последователи  в качестве главного метода борьбы с безработицей рассматривали снижение заработной платы.

Кейсианские методы борьбы с безработицей состояли в увеличении бюджетных расходов на организацию  общественных работ. В стратегическом аспекте они сводились к реализации мер, способных оживить спрос.

Сторонники монитаристкой  теории главным методом решения  всех проблем считали снижение инфляции за счет резкого сокращения государственных расходов, социальных выплат.

Наблюдая за соотношением величин безработицы  и инфляции, британский экономист А.У. Филипс установил (1958г), что между уровнем безработицы в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость. На графике связь уровня безработицы и темпов инфляции изображается в виде кривой Филипса (см. График 1 в приложении).

Кривая Филипса  отражает тот факт, что стремление сократить безработицу путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к ускоренному росту инфляции. В то же время увеличение доли безработных приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции.

Приходится, однако, отмечать, что попытки государственного регулирования экономики, опирающиеся на кривую Филипса, как показал опыт второй половины XX века, не всегда ведут к успеху. Часто оказывается, что увеличение безработицы сопровождается снижением роста цен лишь в кратких пределах времени. В долгосрочной перспективе последствия могут быть иными.

 

 

Глава 3.Статистика по безработице в Нижегородской области.

§1.Мониторинг регистрируемой безработицы.

 

Итоги 2009 года (по сравнению с 2008 годом) 

 

В 2009 году в областную  службу занятости населения обратились за содействием в поиске подходящей работы  225,5 тыс.  человек, или 147,7% к соответствующему показателю 2008 года. Из общего числа обратившихся 50,6%  (114,2 тыс. человек) составляют женщины.

На конец  отчетного периода численность  граждан, обратившихся в службу занятости  за содействием в поиске подходящей работы, составила 39,8 тыс. человек, что  в 2,0 раза больше, чем на конец декабря 2008 года (19,4 тыс. человек); число зарегистрированных безработных – 36,0 тыс. человек, или в 2,6 раза больше соответствующего показателя 2008 года (14,1 тыс. человек). (см.диагр.№5)

 

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, составил на 31.12.2009  1,98%  против  0,79% на 31.12.2008. Наибольший уровень регистрируемой безработицы отмечен  в Автозаводском (4,94%) районе г. Н.Новгорода, а также Городецком (4,81%), Чкаловском (4,55%), Сокольском (4,32%) районах области; наименьший - в  Ардатовском (0,84%), Дивеевском (0,88%), Тоншаевском (0,95%), Пильнинском (0,98%) районах и г. Сарове (0,99%).(см.диагр.№6)

§2.Состав зарегистрированных безработных.

 

Итоги  2009 года (по сравнению с 2008 годом) 

 

По состоянию  на 31.12.2009 среди 35 959 безработных граждан, состоявших на учете в  службе занятости населения, зарегистрировано:

• женщин – 20 396 человек, или 56,7%  (на 31.12.2008 – 9 213 человек, или 65,5%);
• мужчин – 15 563 человека, или 43,3%  (на 31.12.2008  – 4 859 человек, или 34,5 %)
• граждан, проживающих в городской местности – 30 783 человека, или 85,6% (на 31.12.2008 – 11 145 человек, или 79,2%), а проживающих в сельской местности –  5 176 человек, или 14,4%  (на 31.12.2008 – 2  927 человек, или 20,8%);
• молодежи в возрасте 16-29 лет – 9 153 человека, или 25,5% (на 31.12.2008 – 3 678 человек, или 26,1%), а безработных других возрастов – 26 806 человек, или 74,5%  (на 31.12.2008 – 10 394 человека, или 73,9%).

 

 

Средняя продолжительность  безработицы на конец отчетного  периода составила 4,8 месяца  (на 31.12.2008 – 3,1 месяца). 

 

Доля безработных  с периодом безработицы свыше 8 месяцев  в общем числе безработных  на 31.12.2009 составила  19,9%  против  9,2% на аналогичную дату 2008 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Нестандартная занятость.

§1. Стандартная и нестандартная занятость.

Стандартной обычно считается занятость по найму в режиме полного рабочего дня на основе бессрочного трудового договора на предприятии или в организации под непосредственным руководством работодателя или назначенных им менеджеров. В большинстве развитых стран такой стандарт закреплен законодательно. Наоборот, все формы занятости, отклоняющиеся от него, включая самозанятость, могут рассматриваться как нестандартные.

То, что сегодня называется стандартной занятостью, не всегда было социальной и правовой нормой. Скорее наоборот. Подобные условия стали быстро распространяться лишь в конце XIX в. в связи с высокими темпами индустриализации. Развитие массового промышленного производства и конвейерных технологий в сочетании с фордистско-тэйлористскими подходами к организации труда требовало именно такой формы труда и занятости. На этой экономической базе возникли и укрепились профсоюзы и партии марксистской ориентации как профессиональные и политические выразители общих интересов "стандартных" работников. Профессиональные союзы оставались многочисленными и политически влиятельными, пока  "стандартные" работники количественно и качественно доминировали в составе совокупной рабочей силы. (То же самое справедливо и по отношению к левым партиям марксистского толка.) Применительно к стандартным условиям занятости формировались и развивались действующие в индустриальных странах процедуры коллективных договоров и социального партнерства, трудовое законодательство и система социальной защиты. Именно в этом сегменте рабочих мест  работодатели прежде всего осуществляли инвестиции в человеческий капитал, считая, что они защищены высокими издержками оборота рабочей силы.

• Ро$51Ы1Ше5

Технологический прогресс и прежде всего революция в  компьютерных и информационных технологиях обеспечили технические предпосылки для развития небольших гибких производств, специализации и аутсорсинга. В результате возрос спрос на мобильных работников, способных и готовых работать в часто меняющихся и нестандартных условиях. Наличие компьютера, современные средства связи и высокоскоростной доступ в Интернет позволяют выполнять многие виды работ на территориальном удалении от организации-работодателя или заказчика и в гибком временном режиме. Наоборот, технологическая потребность  экономическая заинтересованность  в работниках, занятых полный рабочий день на условиях пожизненного найма и доступных менеджменту для постоянного мониторинга, даже на крупных производствах стали снижаться.

Наконец, сыграли свою роль и демографические сдвиги в структуре рабочей силы развитых стран. Массовый выход на рынок труда замужних женщин, пенсионеров и студентов привёл к расширению предложения  "нестандартного" труда, создав тем самым значительный спрос на рабочие места с сокращённым рабочим временем и гибким графиком работы. При этом "нестандартная" рабочая сила, заинтересованная в дополнительном доходе, не требовала ни законодательных гарантий занятости, ни дополнительных благ, изначально рассматривая своё участие в экономике как нечто второстепенное.

Таким образом, преобладание стандартной занятости было характерно лишь для ограниченного исторического  периода и определённой группой  стран. История нестандартной занятости  намного более длительна, а географический ареал её распространения – существенно шире. К доиндустриальному, неиндустриальному и постиндустриальному типам экономики понятие "стандартная занятость" просто неприменимо. Как пишет американский социолог А. Каллеберг, стандартная организация иерархических трудовых отношений является скорее исторической аномалией, тогда как разнообразные формы нестандартной занятости – общим правилом. По-видимому, тенденции к "размыванию" стандартной занятости сохраняется и в обозримом будущем, более того, они могут усилиться, что поставит под сомнение многие привычные и "стандартные" рецепты в сфере социальной политики.

 

§2. Основные формы нестандартной занятости.

Набор нестандартных  форм занятости многообразен и может  включать:

•    непостоянную (временную) занятость (temporary or fixedterm employment). Непостоянно занятыми принято считать работников, заключивших трудовые контракты на определенный срок или на выполнение конкретного объема работ, а также имеющих сезонную, случайную или разовую работу;
• — неполную занятость (pert-time employment). Существуют два основных подхода к ее определению — количественный и качественный. В первом случае к не полностью занятым относят работников, обычная продолжительность рабочего времени которых меньше нормальной величины (как правило, 30-35 рабочих часов в неделю; мы будем называть таких работников "малозанятыми"), во втором — тех, кто имеет трудовые контракты на неполное рабочее время;
• — недозанятость (underemployment). Эту категорию составляют работники, которые временно отсутствуют на рабочем месте или трудятся меньше обычного времени по таким не зависящим от них причинам, как отпуска по инициативе работодателей, вынужденные переводы на сокращенный график работы, отсутствие клиентов или заказов и т.д.;
• — сверхзанятость (overtime employment). Сверхзанятыми считаются работники, продолжительность рабочего времени которых больше определенной пороговой величины (обычно свыше 40 рабочих часов в неделю);
• — самостоятельную занятость (self-employment), охватывающую работодателей, членов производственных кооперативов и самозанятых в узком смысле (own-account workers);
• — неформальную занятость (informal employment). Сюда относятся: а) занятые индивидуальным (некорпорированным) предпринимательством; б) занятые по найму у физических лиц; в) занятые в домашних хозяйствах населения; г) занятые в формальном секторе на основе устной договоренности;
• — занятость в домашних хозяйствах населения (household employment). Данная категория охватывает тех, кто производит товары или услуги в домашних условиях либо для продажи на рынке, либо для собственного потребления. Во многих странах (в том числе и в России) лица, производящие продукты исключительно для собственного потребления, не рассматриваются как занятые и включаются в состав экономически неактивного населения.

Некоторые из названных  видов занятости могут сочетаться друг с другом в разнообразных комбинациях, что крайне осложняет статистический учет. "Атипичным" характеристикам рабочих мест присуща тенденция "притягиваться" друг к другу. Одно отклонение от "стандарта", как правило, влечет за собой другие. Например, немало занятых в неформальном секторе не имеют постоянного контракта, работают не по найму, трудятся неполный рабочий день и т.д. В результате они одновременно попадают в разные категории нестандартно занятых. Дополнительная сложность связана с тем, что один и тот же работник может как совмещать, так и чередовать стандартные и нестандартные формы занятости.

 

 

 

     Глава 5.Рынок труда в Нижегородской области.

     §1.Рынок  труда.

В 2009 году в областную службу занятости населения обратились за содействием в поиске подходящей работы  225,5 тыс.  человек, или 147,7% к соответствующему показателю 2008 года.

В 2009 году при содействии областной службы занятости населения  трудоустроены  158,6 тыс. человек, или на 32,4% больше аналогичного показателя 2008 года (119,8 тыс. человек).        

Количество безработных, официально зарегистрированных в службе занятости Нижегородской области, на 31 января  2009 года составило 35959 человек, или  в 2,5 раза больше, чем на аналогичную дату 2008 года.

В 2009 году в областную  службу занятости было заявлено 194,2 тыс. вакансий, или 105,3% к аналогичному показателю 2008 года. С учетом вакансий на начало года служба занятости в отчетном периоде располагала 214,4 тыс. вакансий (в 2008 году – 207,5 тыс. вакансий). По состоянию на 31.12.2009 заявленная потребность в работниках составила 15,8 тыс. вакансий (на 21,8% меньше, чем на 31.12.2008). В их числе  41,8% - вакансии с заработной платой ниже величины прожиточного минимума (на 31.12.2008 – 20,7%).   

На конец отчетного  периода коэффициент напряженности  на рынке труда Нижегородской  области (отношение числа незанятых  граждан к количеству заявленных в службу занятости вакансий) составил  2,49 (на 31.12.2008 – 0,93). 

Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, составил на 31.12.2009  1,98%  против  0,79% на 31.12.2008.

§2.Структура службы занятости

        19 апреля 1991 года был принят Закон РФ «О занятости населения в Российской федерации». Служба занятости решает одну их стратегических задач государственной  политики - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых кадров.

Сегодня  служба занятости населения Нижегородской области - это сложившаяся современная организация, которая активно участвует в процессе  государственного регулирования рынка труда. Для этого у нее есть все необходимое :