Меркантилизм и протекционизм в экономике XVII - XVIII вв

Однако нельзя однозначно сказать, что Петр полностью уничтожил свободное предпринимательство, не давая ему возможности развиваться. Речь скорее идет о направляющих, а не о репрессивных мерах.

Самым известным примером здесь может служить судьба простого тульского оружейника Никиты Демидова, ставшего одним из крупнейших промышленников России. В 1702 году Петр I передал ему казенный Невьянский завод с землями на Урале, где Демидов быстро наладил производство лучших в мире боевых ружей до 100 тысяч в год. За короткий срок Демидовы поставили на Урале 20 металлургических заводов, которые к середине XVIII века производили более трети металла, выплавляемого в России. В дальнейшем правительство все чаще практиковало передачу казенных промышленных предприятий в частные руки или в ведение компаний.

 Постановление Берг-коллегии от 10 декабря 1719 года разрешало разыскивать руды и основывать заводы всем желающим этим заниматься, вне зависимости от их социального положения. При этом, правда, основной обязанностью предпринимателя-промышленника было выполнение государственных (в основном – военных) заказов. Только излишки продукции можно было затем реализовать на рынке. Однако чаще всего после выполнения казенного заказа излишков продукции просто не оставалось, а, во-вторых, продавать продукцию заводчику приходилось опять же в казну по ценам, установленным государством. Частное промышленное предпринимательство, таким образом, было жестко привязано к государству системой казенных заказов и регулируемыми ценами, не говоря уже о прямом строгом контроле со стороны берг-коллегии и других государственных органов. С другой стороны, такая государственная опека была предпринимателям во благо, так как гарантировала сбыт продукции и стабильность доходов.

Вообще промышленная политика Петра I не менее интересна - в ней также сильно сказывались меркантилистские черты. Указом 1712 г. предлагалось расширить продукцию Суконного двора в Москве, чтобы через 5 лет стало возможно «не покупать мундира заморского». Поощрялось полотняное производство, поскольку парусина была нужна для флота. Ускоренно развивалось судостроение - в Воронеже, Лодейном Поле, Петербурге.

Но больше всего забот проявлялось о горном деле. Стимулировалась разведка рудных месторождений, золота, серебра, меди, железа. Уже в 1724 г. железо с казенных заводов приказано было продавать за границу.

Цель промышленной политики Петра была ясна и прозрачна уже его современникам - добиться экономической независимости России.

Здесь отчетливо прослеживаются два этапа: 1700 – 1717 гг. – главный основатель мануфактур – казна; с 1717 г. мануфактуры стали основывать частные лица. При этом владельцы мануфактур освобождались от государевой службы. Если на первом этапе приоритет отдавался выпуску продукции для военных нужд, то на втором - промышленность стала выпускать продукцию и для населения.

Указом 1722 г. городские ремесленники были объединены в цеха, но в отличие от Западной Европы их организовывало государство, а не сами ремесленники. Наиболее развитой формой тогдашнего промышленного производства была мануфактура. В результате преобразований Петра I в первой четверти XVIII в. в развитии мануфактурной промышленности произошел резкий скачок. По сравнению с концом XVII в. число мануфактур увеличилось примерно в пять раз и в 1725 г. составило 205 предприятий. Особенно большие успехи были достигнуты в металлургической промышленности, что вызывалось необходимостью вооружения армии и строительства флота. Наряду с заводами в старых районах (Тула, Кашира, Калуга) возникли заводы в Карелии, а затем на Урале. Именно в этот период началось широкое освоение железных и медных руд Урала, который вскоре стал основной металлургической базой страны. Выплавка чугуна достигла 815 тыс. пудов в год, по этому показателю Россия вышла на третье место в мире, уступая только Англии и Швеции. Было организовано крупное производство меди.

Следующей отраслью промышленности, быстро выросшей при Петре I, было текстильное производство. Оно состояло из 15-ти суконных, 3-х полотняно-парусных, и 6-ти ленточно-позументных фабрик. Текстильные фабрики были сосредоточены, главным образом, в Москве, Твери, Ярославле, Владимире, Иванове. Эти районы и до сегодняшнего дня сохраняют положение центров текстильного производства. Петр I обращал особое внимание на две отрасли текстильной промышленности: производство полотна, потому что оно было необходимо для изготовления парусов, и производство сукна, необходимого для обмундирования армии. Нужда флота в парусах и других материалах была велика: для того, чтобы оснастить военный корабль среднего размера парусами, требовалось 1800 м парусного полотна и 13 тыс. м канатов и веревок разного сечения. Развитие других отраслей — кожевенной, писчебумажной, стекольной и т. д. может быть представлена в следующем виде: в кожевенной промышленности было 13 мануфактур, в писчебумажной — 6, в стекольной — 6, в лесопильной — 23. Ясно, что эти отрасли правительство Петра I обращало гораздо меньшее внимание .

На мануфактурах использовался как вольнонаемный, так и принудительный труд крестьян, работавших на вотчинных предприятиях своих помещиков, а также приписных крестьян из государственной и дворцовой деревни. Указом 1721 г. купцам была разрешена покупка для своих заводов крепостных крестьян, которые стали называться впоследствии посессионными.

Таким образом, в первой четверти XVIII в. произошел скачок в развитии крупного производства и в использовании вольнонаемного труда. Это можно считать вторым этапом в начальном периоде генезиса капиталистических отношений в промышленности России (первый этап — XVII век).

Преемники Петра пытались продолжать его экономическую политику, но у них не хватало его воли и решимости. Они сохраняли основные черты государственно-хозяйственной системы, покровительствуя развитию крупной промышленности, хотя многие протекционистские меры Петра I были устранены в силу слабой развитости промышленности в России.

Главной причиной того, что политика государственного меркантилизма лишь ненадолго пережила своего основателя, была сама созданная Петром абсолютистская система управления государством и экономикой. Государствам с сильной централизованной властью требуется много денег для содержания аппарата чиновников и армии. Расходы двора постоянно росли, а ослабление центральной власти в эпоху дворцовых переворотов вовсе не способствовало укреплению государственного бюджета.

К концу XVIII века созданная Петром меркантилистская стратегия государственного регулирования уже окончательно себя изжила и стала тормозом развития отечественной экономики. Пока в Европе возникали и завоевывали господство новые экономические идеи, инертная машина государства продолжала работать старыми меркантилистскими методами.     Попытки оживить экономику Екатериной Великой также были неэффективны. Ею были созданы новые финансовые учреждения для осуществления операций с введенными в обращение бумажными деньгами - ассигнациями (1769).

Ассигнационный банк и его конторы в городах выполняли и другие банковские функции, в том числе выдавали кредиты.

Много позже, в XIX веке, в России господствовала старая меркантилистская мысль: государству нельзя выпускать из своих рук денежное обращение. И помещики, и коммерсанты, и чиновники, и сами банковские служащие обманывали государство гораздо чаще, чем думали русские цари. Взяточничество в государственной финансово-кредитной сфере процветало.

Одно можно сказать с полной уверенностью - благодаря экономической деятельности Петра I роль государства в экономике чрезвычайно возросла. Обладая огромными финансовыми и материальными ресурсами, а также правом неограниченного пользования землей и ее недрами, государство взяло на себя регулирование всего, что было связано с процессом производства и распределения, начиная от мест размещения предприятий и определения номенклатуры изделии-до разработки правил ее реализации. Таким образом, Петром I впервые в истории России была предпринята попытка создания государственной, «регулярной» экономики, которую спустя два столетия назовут государственно-монополистической или административно-командной.

 

 

Заключение

 

К концу XVII в. формирование единого всероссийского рынка зашло уже далеко. Однако Россия и в техническом, и в экономическом смысле была далека от того уровня, который к тому времени был достигнут на Западе, нужны были значительные усилия, чтобы хоть как-нибудь сократить это отставание. Нужен был качественный прорыв, который попытался сделать Петр I. Весь XVIII век прошел под флагом перемен, начатых Петром. Можно по-разному оценивать его политику государственного меркантилизма, но итоги ее были очевидны даже современникам:

- Россия стала крупнейшей империей  мира;

- фактически зародилась мануфактурная  промышленность;

- резко увеличился объем внешней и внутренней торговли;

- большое развитие получил транспорт;

- денежно-кредитная и финансовая  системы получили новый импульс  развития за счет реорганизации  налоговой системы страны и  освоения новых месторождений драгоценных металлов.

Последовательная меркантилистская политика Петра, безусловно, на время оживила торговлю и ускорила промышленное развитие в России.

Подводя итог, можно сказать, политика протекционизма и меркантилизма в истории России оказалась довольно действенной. Несмотря на порой жесткие меры принуждения к труду , непоследовательность действий правителей, проведение данной политики во все периоды истории приносило желаемый результат, а именно накопление капитала внутри страны. В нашей современной стране эта политика проводиться не столь активно. Всю шаткость существующей экономической системы в России наглядно продемонстрировал современный экономический кризис. Поэтому опыт Петра и его экономических преобразований здесь может быть весьма ценным. Однако чтобы эффективно заработать, меркантилизм и протекционизм должны стать по-настоящему национальной экономической политикой российского государства.

Список используемой литературы

1. Агапова И.И. История экономической  мысли: Курс лекций / И.И. Агапова. - М.: ЭКМОС, 1998. - 248 с.

2. Буганов В. Петр Великий и  его время /В.И. Буганов. - М.: Наука, 1989. - 192 с.

3. Гайнутдинов Р.К. Политико-правовая идеология меркантилизма в России XVII - первой четверти XVIII вв.: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. - Москва, 2005. - 350 с.

4. Гусейнов Р. История экономики России. Учебное пособие / Р. Гусейнов. - М.: ИВЦ «Маркетинг», 000 «Издательство ЮКЭА», 1999. - 352 с.

5. Коломиец А.Г. Финансовая политика правительства Петра Великого / А.Г. Коломиец // Финансы - 1996. - №5. - С. 54 - 60.

6. . Сажина М.А. Научные основы экономической политики государства: Учебное пособие / М.А. Сажина. - М.: НОРМА, 2001. - 224 с.

7. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учеб. пособие для вузов по экон. спец /Под ред. М.Н. Чепурина -- М.: Филинъ; Юстицинформ, 2001. -- 431 с.

8. Чепурин М.Н. Экономическая история России: Учебное пособие / М.Н. Чепурин. - М.: Юстицинформ, 2002. - 416 с.

9. Ядгаров Я.С. История экономических учений: Учебник / Я.С. Ядгаров. - М.: Изд. дом ООО «ИНФРА-М», 2008. - 479 с.

 

 

1 Введенский Р.М., Маландин В.В., Колесникова Е.А., Талина Г.В., Артамонов Г.А., Комиссаренко А.И., История России XVII–XVIII вв.: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «История», стр.177

 

2 Введенский Р.М., Маландин В.В., Колесникова Е.А., Талина Г.В., Артамонов Г.А., Комиссаренко А.И., История России XVII–XVIII вв.: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «История», стр.179

 

3 под ред. Г.Б. Поляка, История России: учебник, стр.246