Некомерческие организации

В России пока средства из государственного бюджета поступают  некоммерческим организациям стихийно и бессистемно. Их получение часто  зависит от личной договоренности руководителей  той или иной некоммерческой организации  с представителями органов государственной  власти. Такая основа не всегда может  быть прочной.

Выручка от реализации товаров и услуг занимает значительное место в составе доходов некоммерческой организации. Этот вид дохода может  складываться из выручки от реализации продукции, создание которой представляет основную либо предпринимательскую  деятельность Шиткина И.С.” Предпринимательская  деятельность некоммерческих организаций” \\Гражданин и право. №4 2002г С62 некоммерческой организации.

Ограниченность  ресурсов государственного бюджета, сложность  получения целевых ассигнований, добровольных пожертвований вынуждают  некоммерческие организации увеличивать  в общей сумме доходов долю средств от платной реализации экономических  благ.

Экономическое поведение  некоммерческих организаций на рынке  в процессе реализации продукции  на платной основе существенно не отличается от экономического поведения  коммерческих структур. Огромное количество примеров функционирования организаций  некоммерческого сектора (университетов, колледжей, научных и информационных центров, клиник и пр.) подтверждает их эффективность, высокую конкурентоспособность. Это объясняется не только усиливающимся  спросом на продукцию некоммерческих организаций, но и тем, что в данном секторе экономики удается достаточно полно сочетать принципы современного предпринимательства с инициативой, творчеством, высоким уровнем профессионализма занятых здесь работников.

Дивиденды (доходы, проценты) некоммерческие организации получают по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам. В России развитие этого источника формирования бюджета некоммерческой организации сдерживается достаточно большим риском ведения фондовых операций на отечественном рынке, ограниченными финансовыми ресурсами некоммерческих организаций.

Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации, включают поступления от сдачи в  аренду помещений, оборудования, земельных  участков и др.

Средства поступают  в некоммерческие организации в  денежной форме, в виде поставок оборудования, сырья, материалов, выполнения работ, оказания услуг (техническая помощь, консалтинг, менеджмент, маркетинг, подготовка и  переподготовка персонала, юридические  услуги и др.).

Источники формирования дохода некоммерческой организации  зависят от формы собственности, вида создаваемых благ, характера  их предоставления потребителям.

Статистическая  информация показывает , что многие негосударственные некоммерческие организации за рубежом являются «бюджетными» организациями, так как  получают значительные средства от государства. Это характерно особенно для некоммерческих организаций, занятых в сфере  образования, здравоохранения, науки, социального обеспечения и др. Например, в сфере здравоохранения  на долю средств государственного бюджета  приходится около 60 процентов совокупного  дохода негосударственных некоммерческих организаций. В сфере социальных услуг этот источник составляет более 50 процентов.

Добровольные пожертвования, целевые поступления имеют существенное значение для развития некоммерческих организаций, созданных и функционирующих  в благотворительных целях, целях  оказания содействия и развития. В  такого рода некоммерческих организациях добровольные пожертвования, целевые  поступления составляют более 30 процентов  годового дохода.

Взносы участников, доход от платной реализации товаров  и услуг, собственности и прав образуют около 70 процентов доходов  некоммерческих организаций сферы  культуры и досуга, более половины дохода образовательных, благотворительных  организаций.

4.2. Состав расходов  некоммерческой организации.

Функционирование некоммерческой организации связано с осуществлением определенных расходов Кудрявцева Г.А.”предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: проблемы правоприменения: правоприменительная практика” \\Юридический мир №3 2002г. С58-59. Их можно подразделить на следующие виды:

-расходы по выполнению  основной уставной деятельности (административно-хозяйственные расходы  и расходы по выполнению программ  и мероприятий, на которые получены  средства целевых поступлений);

-расходы, связанные  с предпринимательской деятельностью;

-средства, переданные  в результате внутрихозяйственных  расчетов;

-потери и списания.

Распределение расходов некоммерческой организации зависит  от формы собственности, ведения  предпринимательской деятельности, целевых программ и мероприятий.

Некоммерческие  организации в зависимости от целей функционирования, особенностей финансирования и затрат в мировой  практике подразделяются на рыночных и нерыночных производителей.

К рыночным некоммерческим организациям относятся:

-некоммерческие  организации, занятые рыночным  производством;

-некоммерческие  организации, обслуживающие коммерческие  предприятия.

К некоммерческим организациям, занятым  рыночным производством, относятся организации, реализующие свою продукцию по рыночным ценам. Рыночными некоммерческими организациями являются многие школы, колледжи, университеты, клиники, больницы и т. д. Все они представляют продукцию потребителям, как правило, по достаточно высоким ценам. В их основе находятся производственные затраты.

Некоммерческие  организации рыночного типа не являются благотворительными организациями, так  как их основной целью является предоставление экономических благ высокого качества в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и др. Дополнительные источники финансирования, связанные со статусом некоммерческой организации, используются в основном для того, чтобы несколько снизить  высокую плату, которую они вынуждены  устанавливать на основе соответствующего уровня затрат.

Некоммерческие  организации, обслуживающие коммерческие предприятия, создаются ассоциациями предпринимателей, интересам которых они призваны содействовать. К ним относятся торговые палаты, сельскохозяйственные, производственные или торговые ассоциации, организации предпринимателей, исследовательские или испыта-тельные лаборатории и т. д

Некоммерческие организации, занятые  нерыночным производством, -- организации, предоставляющие продукцию другим институционным единицам бесплатно или по ценам, которые не являются экономически важными. Такого рода некоммерческие организации не в состоянии получать финансовую выручку. Поэтому основным источником их финансирования являются регулярные взносы учредителей, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, трансферты и др.

Некоммерческие  организации, занятые нерыночным производством, могут быть разделены на две основные группы:

-некоммерческие  организации, контролируемые и  в основном финансируемые правительством;

-некоммерческие  организации, представляющие нерыночные  блага домашним хозяйствам, финансируемые  в основном за счет домашних  хозяйств, корпораций и нерезидентов

Некоммерческие  организации, контролируемые и в  основном финансируемые правительством относятся к сектору общего государственного управления независимо от того, какого рода институционные единицы извлекают пользу из их деятельности.

К некоммерческим организациям, обслуживающим домашние хозяйства, относятся организации, предоставляющие блага домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, которые не являются экономически важными.

Ресурсы таких некоммерческих организаций создаются в основном за счет денежных средств и материальных ценностей, поступающих от населения, предприятий, правительства, а также  аналогичных зарубежных организаций.

4.3. Налогообложение  некоммерческих организаций.

В России налоговый  статус некоммерческой организации  во многом зависит от ведения или  отсутствия предпринимательской деятельности Маккальская М. Л., Пирожкова Н.А. \\Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Изд. «Дело и Сервис»,2000. С38

. Если некоммерческая  организация осуществляет только  основную, уставную деятельность, то  она имеет право на льготы  при уплате налогов. Вместе  с тем это не означает, что  некоммерческая организация полностью  освобождена от уплаты всех  налогов. Суворов А.В”О налогообложении  некоммерческих организаций” \\Бухгалтерский  учет. №20 2000г. С22-23 В случае ведения  предпринимательской деятельности  некоммерческая организация обязана  уплачивать налог на прибыль  и налог на добавочную стоимость  Токарев И. “уплата налогов  некоммерческими организациями” \\Бухгалтерское  приложение. №30 2001г.С5-6, а также другие  налоги и сборы. Однако и  в этом случае предусмотрены  льготы как для отдельных некоммерческих  организаций, так и по отдельным  видам их деятельности.

Ряд существенных налоговых  льгот предоставляется некоммерческим организациям федеральным законодательством. Эти льготы действуют на всей территории России. Кроме этого, на местном уровне и уровне субъекта федерации, как  правило, предоставляются дополнительные льготы в части налогов, поступающих  в их бюджет. Часто при этом налоговые  льготы на уровне субъекта федерации  или местном уровне довольно значительны.

Заключение.

Период массового становления  российских некоммерческих организаций - более 10 лет в историческом плане  небольшой. Однако его значимость для  развития правового сознания населения  страны трудно переоценить. Возникнув  за короткий период во всех регионах страны, некоммерческие организации сразу  включились в работу со всеми слоями населения, нуждающимися в правовой защите, тем самым, способствуя вытеснению идеологических принципов общественных отношений и их замене правовыми.

Сегодня некоммерческие организации  в России - это не только реальность, но и активная сила, являющаяся символом самодеятельности масс, надежной опорой государства на пути демократизации общественной жизни. Шереги Ф. Э., Абросимова Е. А. \\”Правовые инициативы некоммерческих организаций России “,Москва,1999г С103

Инициативные программы некоммерческих организаций направлены на правовую защиту, бесплатное юридическое консультирование, правовое просвещение населения. По сути, речь идет о правовой благотворительности  социально-активных людей, чьим жизненным  кредо является бескорыстная деятельность во имя гуманности общественных отношений, приоритета интересов личности.

За прошедшие года некоммерческие организации в России смогли упрочиться и функционально, и материально. Сложилось тесное сотрудничество некоммерческих организаций со средствами массовой информации. Последнее однако не всегда реализуется в той форме и в тех масштабах, которые желательны для некоммерческих организаций. Тем не менее, тенденции этого сотрудничества благоприятные.

Одна из проблем, тормозящая эффективную  работу некоммерческих организаций - технологическое  несовершенство и неполнота базы правовой информации, которой некоммерческие организации обладают сегодня. Причиной тому, в немалой степени, отсутствие у некоммерческих организаций серверной  техники, необходимой для формирования систематизированной базы правовых данных.

Вторая, но первая по значимости, проблема - это недостаток финансовых средств, затрудняющих реализацию многих, особенно массовых правовых инициатив. Речь идет прежде всего о правовом просвещении масс, правовой защите социально незащищенных слоев населения, мониторингах правовой ситуации в масштабах регионах, массовом издании правовой литературы.

Планы некоммерческих организаций на будущее обнадеживают - формирование сознания граждан России будет ознаменовано новым подъемом. Однако предпосылкой этого является опять-таки должная финансовая поддержка  некоммерческих организаций, призванных лечь в основу развития одной из важнейших составляющих демократического облика российского государства - правовых инициатив добровольных объединений граждан.

Библиография

1. Конституция Российской  Федерации. М, 1993

2. Гражданское право России. Часть первая: Учебник/ Под ред.  З.И.Цыбуленко.-М.:Юристъ, 1998.

3. Гражданский кодекс России. М. Жуйков. - М.: "Фирма Гардарика", 1996.

5. Федеральный закон от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

6. Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»

7. Закон РФ от 19.06.92 № 3085-1 «О потребительской кооперации»

8. Федеральный закон от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред. Федеральных законов от 17.05.97 № 78-ФЗ, от 19.07.98 № 112-ФЗ)

9. Социальная рыночная  экономика. Учебник для вузов. - М.: Русская Деловая Литература, 1999.

10. Некоммерческие фонды  и организации. Правовые аспекты. - М.: Информационно-издательский дом  «Филинъ», 1997.

11.Суворов А.В”О налогообложении  некоммерческих организаций” \\Бухгалтерский  учет. №20 2000г. 

12.Токарев И. “уплата  налогов некоммерческими организациями” \\Бухгалтерское приложение. №30 2001г.

13.Кудрявцева Г.А.”предпринимательская  деятельность некоммерческих организаций.\\Юридический мир №3 2002г.

14.Шереги Ф. Э., Абросимова  Е. А. \\”Правовые инициативы некоммерческих  организаций России “,Москва,1999г

15.Маккальская М. Л., Пирожкова  Н.А. \\Некоммерческие организации  в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М.: Изд. «Дело и  Сервис»,2000г

16.Савченко П.”Статус некоммерческих  организаций”\\Экономист.1999г 

17.Уткин Р.В.”Организационно-правовые  формы и виды некоммерческих  организаций. \\Бюл. Министерства  юстиции РФ. №5. 2002г