Организации и проведения закупок в автоматизированной системе проведения закупок

 

 

 

 

ЗАКАЗЧИК   УТВЕРЖДАЮ   Директор Департамента методологии  и организации закупок ГК «Росатом»         ________________ Р. С. Зимонас

ИСПОЛНИТЕЛЬ   УТВЕРЖДАЮ   Генеральный директор ОАО «Единая электронная торговая площадка»         ______________ А. А. Емельянов

 

 

 

 

 

РЕГЛАМЕНТ

организации и проведения закупок в Автоматизированной системе проведения закупок Госкорпорации «Росатом»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2011

 

 

 

 

1. Основные термины

 

Автоматизированная  система, АС – аппаратно-программный комплекс оператора электронной площадки, включая персонал оператора электронной площадки, соответствующий требованиям законодательства РФ и Единому отраслевому стандарту закупок Госкорпорации «Росатом», предназначенный для проведения различных видов закупочных процедур в электронной форме (конкурс, редукцион, запрос ценовых котировок, запрос предложений), а также аукционов на реализацию имущества.

Авторизованный  удостоверяющий центр – удостоверяющий центр, включенный в единое пространство доверия Оператора;

Администратор ─ специалист организации, обладающий всеми полномочиями, предусмотренными АС Оператора, в том числе по регистрации организации, предоставлению доступа в личный кабинет другим пользователям своей организации;

Администратор Удостоверяющего центра – ответственный сотрудник Удостоверяющего центра, наделенный Удостоверяющим центром полномочиями по осуществлению действий по регистрации и управлению сертификатами ключей подписей Пользователей Удостоверяющего центра и уполномоченный Удостоверяющим центром расписываться собственноручной подписью в сертификатах ключей подписей на бумажном носителе, изданных Удостоверяющим центром;

Аккредитация – предоставление в установленном настоящим регламентом порядке заказчику, поставщику, уполномоченному органу, специализированной организации возможности работы в закрытой части АС Оператора;

Атомные часы – Средство для синхронизации времени сервера ЭП, синхронизация с которым осуществляется путем обращения сервера Электронной площадке к одному из серверов точного времени посредством протокола NTP (Network Time Protocol - сетевой протокол для синхронизации внутренних часов сервера или компьютера); синхронизация осуществляется ежесуточно, один раз в сутки. Используемый сервер точного времени должен входить в российский пул серверов точного времени, ведение которого осуществляется порталом Ntp.org, расположенный по адресу в сети Интернет http://www.pool.ntp.org/zone/ru.

Блокировочный субсчет – субсчет счета поставщика, используемый для блокировки денежных средств, перечисленных на Счет оператора электронной площадки, в целях обеспечения его участия в электронном аукционе;

Выдача  сертификатов ЭЦП участникам закупочных процедур – процесс выдачи Авторизованным удостоверяющим центром Сертификата ключа подписи и программно-технических средств для работы с Сертификатом ключа подписи;

Главная страница личного кабинета ─ раздел личного кабинета, в который попадает пользователь АС Оператора немедленно после входа в личный кабинет со стартовой страницы электронной площадки;

Закрытая  часть АС Оператора – часть электронной площадки, доступная только зарегистрированным (аккредитованным) пользователям электронной площадки и содержит личные кабинеты зарегистрированных/аккредитованных организаций.

Защищенный  доступ - это доступ, предполагающий регламентацию прав доступа к объектам доступа;

Защищенный  интерфейс - инструмент доступа к программно аппаратным средствам Оператора, предполагающий защищенный доступ;

Личный  кабинет - часть электронной площадки, доступная только зарегистрированным пользователем электронной площадки;

ЛВС – локально-вычислительная сеть;

Оператор - юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает выполнение функций по подготовки, получения, анализа, обработки, предоставления информации и проведение размещение заказов и предложений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд коммерческих организаций путем проведения процедур в электронной форме.

Организатор торгов (Заказчик, Уполномоченный орган, Специализированная организация) – юридическое лицо, независимо от формы собственности, государственная регистрация которого осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, размещающая заказы либо предложения путем проведения соответствующих процедур в электронной форме.

Открытая часть  АС Оператора – общедоступная часть электронной площадки, не требующая регистрации (аккредитации) в системе для работы в ней;

Пользователь  АС Оператора (Пользователь) – любое лицо, использующее учетную запись для входа в АС Оператора от имени организации;

Пользовательская  секция ─ выделенная часть личного кабинет, предназначенная для работы одного конкретного пользователя АС Оператора (каждый пользователь имеет одну и только одну закрепленную за ним пользовательскую секцию);

Раздел  «Регистрация» электронной площадки ─ специальный раздел сайта электронной площадки, предназначенный для регистрации пользователей в системе электронной площадки для создания и получения доступа в личные кабинеты;

Сертификат  средств электронной цифровой подписи - документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств электронной цифровой подписи установленным требованиям.

Система ЭДО – система электронного документооборота, представляющая собой совокупность программного обеспечения, а также вычислительных средств и баз данных, предназначенных для передачи зашифрованных и подписанных ЭЦП электронных документов;

Специалист  АС Оператора – сотрудник Оператора, непосредственно взаимодействующий с АС Оператора;

Список  отозванных сертификатов  – электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица Удостоверяющего центра, включающий в себя список серийных номеров сертификатов ключей подписи, которые на определенный момент времени были аннулированы или действие которых было приостановлено;

Средства  защиты информации – программные и технические средства, препятствующие получению несанкционированного доступа и/или несанкционированной модификации данных информационной системы;

Стартовая страница электронной площадки ─ страница сайта электронной площадки, адрес которой совпадает с адресом сайта электронной площадки в сети Интернет;

Стороны регламента, Участники процесса – Оператор, Заказчик , Уполномоченный орган, Специализированная организация, Участник, Удостоверяющий центр;

Субсчет учета лимитов – субсчет счета организации, аккредитованный на электронной площадке в качестве Участника, используемый для учета свободных (не блокированных) денежных средств Участника, перечисленных на счет Оператора электронной площадки в целях обеспечения его участия в процедурах;

Счет  оператора электронной площадки - принадлежащий оператору электронной площадки счет в рублях Российской Федерации, предназначенный для учета средств Участники, используемых для проведения операций по обеспечению участия в процедурах, открытый в кредитной организации;

Счет  Участника процедур – счет, открываемый оператором электронной площадки на основании заявления Участника после прохождения процедуры аккредитации на площадке. Счет открывается в аналитическом учете Оператора и разделяется на два субсчета - Блокировочный субсчет и Субсчет учета лимитов;

Техническая часть АС Оператора – часть аппаратно-программного комплекса оператора электронной площадки, состоящая из аппаратных средств и части программных средств, не имеющей отображения в Открытой и Закрытой частях АС Оператора;

Уведомление ─ электронное сообщение, направляемое в личный кабинет и на электронную почту организации, указанную при регистрации/аккредитации и содержащее информацию о значимых событиях, согласно данному Регламенту.

Удостоверяющий  центр (далее УЦ) – юридическое лицо осуществляющее выполнение целевых функций Удостоверяющего центра в соответствии с действующим законодательством РФ;

Уполномоченное  лицо Удостоверяющего центра – физическое лицо, являющееся сотрудником Удостоверяющего центра и наделенное Удостоверяющим центром полномочиями по заверению сертификатов ключей подписей и списков отозванных сертификатов;

Уполномоченный  удостоверяющий центр Федерального казначейства – удостоверяющий центр, уполномоченный выдавать сертификаты ЭЦП для нужд Федерального казначейства, заказчиков, специализированным организациям;

Участник закупочной процедуры (аукциона на реализацию) (далее Участник)  - организация аккредитованная на электронной площадке, принимающая участие в процедурах, объявленных организаторами процедур, путем подачи заявок на поставку или приобретение товаров, работ, услуг (в зависимости от типа процедуры).

Участником может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;

Функция ─ инструмент личного кабинета, позволяющий выполнять определенную элементарную операцию;

ЦОД – Центр обработки данных;

Электронная площадка, ЭП - сайт в сети «Интернет», на котором могут проводиться процедуры в электронной форме.

Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, в том числе сканированные версии бумажных документов;

Электронная цифровая подпись (далее ЭЦП) – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

CVSS – общепринятая в мире система ранжирования риска, связанного с уязвимостями информационной системы.

 

 

2. Общие положения

1. Регламент разработан в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральный, Федеральным законом  «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 179 «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме».
2. Настоящий регламент определяет процессы размещения заказов или предложений путем проведения различных видов процедур в электронной форме, а так же определяет условия участия сторон в этих процессах, регулирует отношения, возникающие между ними.
3. Настоящий регламент является  договором присоединения в соответствии со статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4. Настоящий регламент распространяется в форме электронного документа, размещенного на сайте электронной площадки Оператора в сети Интернет по адресу www. atom.roseltorg.ru.
5. Настоящий Регламент является публичной офертой, которую участники процесса акцептуют посредством прохождения регистрации и аккредитации на электронной площадке оператора,  что влечет полное согласие со всеми положениями данного Регламента,  порождает обязанности его исполнения.
6. Факт присоединения участников процесса к настоящему регламенту является полным принятием условий настоящего регламента и всех его приложений в редакции, действующей на момент регистрации и аккредитации на электронной площадке Оператора.
7. Участник процесса, присоединившийся к настоящему регламенту, принимает дальнейшие изменения (дополнения), вносимые в регламент, в соответствии с условиями настоящего регламента.
8. Действие настоящего регламента может быть прекращено по инициативе одной из сторон в следующих случаях:
1. в случае нарушения одной из сторон условий настоящего регламента;
2. по соглашению сторон;
3. в случае окончания срока аккредитации участника процесса.

9. Прекращение действия настоящего регламента не освобождает участников процесса от исполнения обязательств, возникших до указанного дня прекращения действия регламента, и не освобождает от ответственности за его неисполнение (ненадлежащее исполнение).