Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
Филиал	Йошкар-Олинский
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Макроэкономика
Тема	Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы.
Фамилия студента	Потапкина
Имя студента	Наталья
Отчество студента	Анатольевна
№ контракта	04011100201004

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………….4

Основная часть………………………………………………………………….4

1 Безработица – сущность и  виды…………………………………………….4

1.1 Понятие безработицы…………………………………………………………4

1.2 Социально-экономические последствия  безработицы………………………7

2 Теоретические основы безработицы………………………………………....9

2.1 Основные понятия и характеристики  безработицы………………………….9

2.2 Квалификация безработицы………………………………………………….10

2.3 Уровень безработицы, основные показатели безработицы………………..12

3 Биржа труда, методы регулирования  безработицы………………………14

3.1 Меры регулирования занятости в Новоторъяльском районе………………14

3.2 Государственная политика занятости………………………………………..17

Заключение ……………………………………………………………………....21

Глоссарий …………………………………………………………………….......23

Список используемых источников...………………………………………….25

Приложения……………………………………………………………………....26

Введение

В современных условиях подъем экономики, повышение эффективности производства, дальнейший экономический рост не в последнюю очередь связаны с воспроизводством рабочей силы и, прежде всего, с тенденциями развития сферы занятости населения России и ее регионов. В свою очередь, состояние занятости в среднесрочной и долгосрочной перспективе зависит от изменения динамики и структуры производства, от финансово-кредитной и инвестиционной политики, от меры участия государства в регулировании воспроизводства населения и трудовых ресурсов, его воздействия на локальные рынки труда (региональные, отраслевые, профессиональные).

Проблемы занятости, рынка труда и безработицы неоднократно обсуждались представителями самых разных теоретических направлений экономической мысли. Взгляды экономических школ на эти проблемы весьма разнообразны, что является прежде всего следствием принятых ими различных предпосылок анализа экономических явлений.

От эффективности занятости во многом зависит способность работающих поддерживать своим трудом социально-приемлемый уровень жизни всего населения страны, включая детей и престарелых, инвалидов, наконец, лиц трудоспособного возраста, имеющих трудности с трудоустройством, незанятых видами деятельности, приносящими доход как источник средств существования (безработных).

Рынок труда является значимой и сложной сферой экономической и социальной жизни общества. Именно на рынке труда происходит оценка стоимости  рабочей силы, определяются условия ее найма, также основные тенденции в динамике занятости отражаются на рынке труда, его основных структурах. Одна из основных проблем современного мира в целом и России в частности, - проблема занятости, которая неразрывно связана как с экономикой, так и  социальной сферой жизни общества.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую прямое воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит психологическую травму. Поэтому проблема безработицы часто является предметом дискуссий. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника.

Достижения высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.

При неполном использовании ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей. Она не дает им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в России и повлияли на выбор данной темы для курсовой работы.

Целью работы является изучение социально-экономических последствий безработицы и методов ее преодоления.

Для достижения этой цели в ходе работы должны быть решены следующие задачи:

Раскрыть понятие безработицы;

Определить причины безработицы;

Выявить социальные и экономические последствия безработицы;

Рассмотреть методы государственного регулирования безработицы.

Основная часть

1 Безработица – сущность  и виды.

1.1 Понятие безработицы.

Одна из специфических черт рыночной экономики – ее нестабильность, одним из основных проявлений которой является безработица. Понятие безработица неразрывно связано с понятием полной занятости. Проблемы занятости – это проблемы, связанные с процессами движения рабочей силы, ее включения в общественное производство, использование, высвобождение, распределение и перераспределение, иными словами, вся система трудовых отношений. Таким образом, можно говорить о том, что проблема безработицы – это один из основных аспектов проблемы занятости. Рассмотрение проблем занятости и безработицы надо начать с введения такого базового понятия, как рабочая сила. Рабочая сила – совокупность физических и духовных способностей, которыми располагает человек, и которые применяются им в процессе производства благ. Все население делится на три большие группы: в первую группу входят лица, недостигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например, в психиатрических больницах, исправительных колониях, - эти лица не входят в состав рабочей силы; во вторую группу входят «выбывшие из состава рабочей силы» - взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-либо причине не работающие и не ищущие работу (учащиеся, пенсионеры, надомники); третья группа называется самодеятельным населением или рабочей силой. Обычно рабочая сила составляет порядка 50% всего населения. Теперь определив категорию населения, по отношению к которой применимы понятия занятости и безработица, постараюсь дать их определения. Согласно российскому законодательству о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способные и готовые трудится , и которым служба не сделала предложений подходящей работы.

Таким образом, в общем случае официально безработными признаются лишь те незанятые, которые не только могут, но и хотят работать. Понятие «полная занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд, полную занятость можно трактовать как ситуацию, когда все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Обычно обеспечение полной всеобщей, поголовной занятости покупается ценой спада эффективности экономики. Значит, в условиях рыночной экономики понятие «полная занятость» не означает абсолютной участие трудоспособного населения в общественном производстве. Следовательно, полная занятость – это занятость за вычетом естественного уровня безработицы.

Для того чтобы понять, что же имеется в виду, когда идет речь о понятии полной занятости, и из чего складывается естественный уровень безработицы, рассмотрим типы безработицы. В экономической литературе выделяются несколько видов безработицы, в основном по причинам ее возникновения.

Безработица сезонная – безработица, обусловленная сезонностью функционирования предприятий и организаций (например, в сельском хозяйстве, в ряде отраслей сферы услуг).

Безработица структурная – вызванная тем, что структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы. Трудоустройство «структурных» безработных предполагает предварительную подготовку, переобучение или перемену места жительства.

Безработица фрикционная – безработица среди уволившихся по собственному желанию, носящая временный, непродолжительный характер: предполагает устройство на работу данной категории безработных в предельно короткий срок.

Безработица циклическая – безработица, вызываемая периодическим спадом производства, - той частью экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных расходов.

Частичная безработица – ситуация на рынке труда, при которой спрос  на рабочие места для граждан, ищущих работу, может быть удовлетворен лишь частично на условиях неполного рабочего времени.

Для измерения безработицы используют три взаимосвязанных показателя. Уровень безработицы – доля числа в самодеятельном населении страны: (Приложение А).

Самодеятельное население – это все население минус лица, не достигшие 16 лет, а также находящиеся в специализированных учреждениях (тюрьмы, психиатрические больницы), минус выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, учащиеся, инвалиды).

Естественный уровень безработицы – «нормальный» или минимальный возможный в стране уровень безработицы, при котором существует лишь два неизбежных ее типа: фрикционная и структурная безработицы.

1.2 Социально-экономические последствия  безработицы.

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркнем, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий  безработицы в России  переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социально-экономические последствия безработицы имеют и положительные, отрицательные качества:

Социальные отрицательные (Обострение криминогенной ситуации, усиление социальной напряженности, рост количества физических и душевных заболеваний, увеличение социальной дифференциации, снижение трудовой активности).

Социальные положительные (Повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, возрастание свободы выбора места работы, увеличение социальной значимости и ценности труда).

Экономические отрицательные последствия безработицы (Обесценивание последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, утрата квалификации, снижение жизненного уровня, недопроизводство национального дохода, снижение налоговых поступлений).

 Экономические положительные последствия безработицы (Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования, стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

2 Теоретические основы безработицы.

 

2.1 Основные понятия и характеристики  безработицы

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другим словом, уровень безработицы при полной занятости в том случае, когда циклическая безработица равна  нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Полный, или естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Таким образом, фрикционная и структурная безработицы образует естественный уровень безработицы. Реальный уровень безработицы, как правило, всегда выше ее естественного уровня и лишь в чрезвычайных условиях может опускаться ниже уровня полной занятости.