Роль муниципального заказа в развитии муниципальной инфраструктуры

Содержание

1.      Планирование социально-экономического развития муниципального образования (на примере муниципального образования Гулькевичский район).

1.1 Общая характеристика социально – экономического положения  муниципального образования Гулькевичский район

В северо-восточной части самого благодатного региона России - Краснодарского края - расположен Гулькевичский район. В его природе нашли отражение многие особенности кубанского ландшафта: бескрайние степи, леса и плавно несущая свои воды главная водная артерия края – река Кубань (общая протяженность водотока - 42 км).

Протяженность района с севера на юг 42 км, с запада на восток – 55 км. Территория района составляет 139,4 тыс. га, из них 100, 3 тыс. га пашни.

Гулькевичский район образован 31 декабря 1934 года, численность населения 100,6 тыс. человек, доля сельского населения – 51,9 %. Плотность населения – 72,2 человека на 1 кв. км.

В районе расположено 63 населенных пункта (1 город, 2 поселка городского типа, 1 станица, 59 сел и хуторов). В него входят 15 поселений: 3 городских и 12 сельских. Административный центр района – город Гулькевичи, в котором проживают  35,2 тыс. человек, расположенный в 165 км от Краснодара, основан 15 июля 1875 года как железнодорожная станция Владикавказской железной дороги. Свое название получил от располагавшегося вблизи земельного участка, принадлежавшего управляющему делами Кавказского комитета Николая Васильевича Гулькевича (1814-1876гг),  пожалованного ему за верную службу царю и отечеству в размере 3000 десятин плодородной кубанской земли. В 1961 году рабочий поселок Гулькевичи получил статус города.

В районе имеется три железнодорожные станции, его территорию пересекает федеральная автомобильная дорога «Кавказ». Хорошо развито автобусное сообщение. Населенные пункты с районным центром связывают 19 пригородных автобусных маршрутов. По территории района проложены магистральный газопровод Александровск – Ленинградская, нефтепровод Малгобек – Тихорецк, волокнисто-оптическая линейная связь.

Климат района континентальный, характерны резкие годовые и суточные колебания температуры воздуха. Район относится к зоне неустойчивого увлажнения.

Схема Гулькевичского района

Гулькевичский район – это промышленная зона Краснодарского края, он обладает высоким потенциалом развития горнодобывающей индустрии общераспространенных полезных ископаемых. Оптимальный для промышленной переработки гранулометрический состав песчано-гравийной массы обусловил размещение на территории муниципального образования  крупнейших в крае промышленных предприятий по добыче и переработке нерудных полезных ископаемых, а также предприятий по производству силикатного кирпича и железобетонных изделий. На территории района имеются также и залежи глины, которая по своему качеству пригодна для производства не только красного кирпича, но и керамических изделий, в том числе керамической плитки. Запасы нерудных строительных материалов позволяют эффективно сочетать степень их освоения с минимизацией затрат, что дает возможность развития строительной отрасли экономики района.

Основу экономического потенциала района составляют следующие базовые отрасли: сельское хозяйство, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность. Промышленный сектор экономики района представлен 17 крупными и средними предприятиями, из них 9 предприятий профилируются по производству строительных материалов и 6 -  по переработке сельскохозяйственного сырья, 2 – по производству теплоэнергии и воды.

На 1 января 2011 года в Гулькевичском районе зарегистрировано 15 предприятий - недропользователей, из них 7 предприятий занимаются добычей песчано-гравийной смеси, остальные предприятия имеют незначительные по мощности глиняные карьеры для производства красного кирпича.

К основным бюджетообразующим предприятиям строительного комплекса относятся такие предприятия, расположенные на территории района, как: ОАО «Агропромышленный строительный комбинат «Гулькевичский» (ОАО АПСК «Г»), ОАО «Северо-Кавказский завод стальных конструкций (ОАО СК ЗСК), Гирейское ЗАО «Железобетон», Кавказский завод железобетонных шпал филиал ОАО РЖД (Кавказский завод ЖБШ),  ОАО «Силикат»,   ОАО «Блок», ОАО Карьероуправление «Венцы-Заря», ОАО КСМ «Вишневский», ООО «Северо-Кавказский комбинат промышленных предприятий» (ООО СК КПП).

Из отрасли пищевой промышленности в районе расположены бюджетообразующие предприятия по производству сахара, крахмало-паточной продукции, спирта, молока и молочной продукции, мукомольно-крупяной продукции, комбикормовой продукции. Предприятия перерабатывающей промышленности (ОАО «Гирей Кубань сахар» (ОАО «Гиркубс»), ОАО «Гулькевичский комбинат хлебопродуктов» (ОАО «ГКХ»), ОАО «Биохимзавод «Кавказский», филиал №1 ООО «Белый медведь», ООО «Крахмальный завод Гулькевичский», хлебозавод Гулькевичского РПС и другие) при полной загруженности производственных мощностей способны удовлетворить потребности в продуктах питания населения не только Гулькевичского района, но и других регионов.

Другим основным направлением экономики района является сельское хозяйство. Порядка 85% сельскохозяйственных угодий находится в пользовании сельхозтоваропроизводителей. Более половины посевных площадей занято под зерновые культуры, почти четверть – под посевы кормовых культур. Животноводство преимущественно молочного направления. По объему производства молока район находится на 4 месте в крае, высоки показатели суточных надоев от каждой коровы (15,4 кг). Аграрный сектор  экономики  представляют 33 предприятия, из них 22 крупных многоотраслевых сельскохозяйственных предприятия, в пользовании которых находятся 89,5 тыс. га (в том числе 17 бюджетообразующих (для сельских поселений) сельхозпредприятий, 4 из которых  имеют статус племзаводов), 600 крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и 18 688 личных подсобных хозяйств (ЛПХ).

Бюджетообразующие предприятия разные по финансово-экономическому положению. Действия администрации муниципального образования Гулькевичский район создают благоприятный инвестиционный климат в отрасли сельскохозяйственного производства. В последние 2 года в такие хозяйства, как СПК «Маяк революции», СПК «Прикубанское» (сейчас - ООО Агрокомплекс «Прикубанский»),  СПК колхоз «Прогресс» (сейчас ОАО «Колхоз «Прогресс»), СПК колхоз имени Калинина (сейчас - ОАО «СК имени М.И. Калинина) со сложной экономической ситуацией были привлечены инвесторы и на данный момент положение хозяйств стабилизировалось. В районе на базе ООО «Венцы-Заря» в процессе вливания денежных инвестиций в сельскохозяйственную отрасль создан агрохолдинг, в состав которого помимо базового вошли еще три крупных сельхозпредпиятия: ООО Агрофирма «Тысячный»  (бывший СПК колхоз «Тысячный»), ООО Агрофирма «Победа» (бывший СПК «Победа»),  ООО «Отрадокубанский» (бывший СПК колхоз «Отрадокубанский»).

К наиболее крупным бюджетообразующим предприятиям района относятся такие хозяйства-сельхозпроизводители, как: СПК ПЗК «Наша Родина», ЗАО «Госплемзавод «Гулькевичский», ОНО ОПХ «Кубань», ОАО «Колхоз «Прогресс», ООО «Агрокомплекс «Прикубанский», ООО «Венцы-Заря», ОАО «СК имени М.И.Калинина».

Гулькевичский район стабильно входит в десятку районов - лидеров по объемам производства сельскохозяйственной продукции, рынками сбыта некоторых промышленных предприятий района является не только территория края, но и вся страна. Это обуславливает важную роль муниципального образования Гулькевичский район в реализации стратегических целей развития Краснодарского края. Участие муниципального образования Гулькевичский район в решении задач социально-экономического развития региона в целом определяется его объективным экономико-географическим потенциалом и сложившейся структурой экономики и социальной сферы.

Муниципальное образования располагает хорошей научной базой. На территории района расположены два научно - исследовательских учреждения: Северо-Кавказский филиал научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара и Кубанская опытная станция Всероссийского института растениеводства имени Н.И. Вавилова, а также филиал ГУ ГНЦ РФ ВИР «Кубанский генетический банк семян». Это уникальное хранилище мировой коллекции семян, основной задачей которого является сохранение мирового генофонда растений.

Сегодня Гулькевичский район - один из наиболее стабильных в Краснодарском крае. Результатом работы являются рост рентабельности предприятий и увеличение поступления налогов во все уровни бюджета, а также отсутствие задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и низкий уровень безработицы в целом по району.

Анализ внешних условий, влияющих на социально-экономическое развитие муниципального образования Гулькевичский район.

За последние годы модель экономического роста в Российской Федерации существенно изменилась – еще два-три года назад рост  основывался на ускоренной добыче природных ресурсов, сейчас акцент делается на структурной реформе и диверсификации экономики. В настоящее время структура экономики муниципального образования, как и края и российской экономики в целом, не позволяет в полной мере обеспечить высокие и устойчивые темпы роста. Стратегия диверсификации структуры экономики основывается на том, что при общем улучшении предпринимательского климата и создании экономических стимулов для межотраслевого перераспределения капитала будут созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих отраслей промышленности и сферы услуг.

Изменению структуры производства будут также способствовать развитие промышленной, энергетической, транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктур, строительного комплекса, реализация мер по повышению конкурентоспособности и темпов роста приоритетных комплексов и отраслей экономики края.

Россия имеет устойчивую макроэкономику, устойчивое соотношение долга к ВВП. Задачами Правительства Российской Федерации на ближайшие годы, помимо сохранения макроэкономической стабильности, является диверсификация и модернизация экономики, поддержание устойчивого внутреннего спроса, содействие развитию социальной сферы.

В реализации данных задач выделяются следующие цели федерального уровня:

-   повышение уровня и жизни населения;

-   повышение уровня национальной безопасности;

-   обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста;

- формирование условий для социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (создание потенциала будущего развития).

В реализации вышеуказанных целей федерального уровня, как соответственно и краевого уровня, экономика муниципального образования Гулькевичский район участвует следующим образом:

1. Гулькевичский район на своей территории обеспечивает производство качественных, конкурентоспособных продуктов питания, реализация которых осуществляется и за пределами муниципального образования.

В районе успешно осуществляется реализация приоритетных национальных проектов «Развитие АПК», «Здоровье», «Образование», «Доступное жилье – гражданам России». Все это направлено на повышение уровня жизни населения района, обеспечивается вклад района в повышение качества жизни населения края и страны в целом.

2. Устойчивое социально-экономическое развитие района определяет социально-политическую стабильность на юге страны, что наряду с реализацией геостратегических целей и вкладом в продовольственную безопасность, эффективное функционирование транспортной системы обеспечивает решение национальной безопасности.

3. Гулькевичский район сможет внести свой немаловажный вклад в обеспечение  недорогими строительными материалами  объектов олимпийского строительства в связи с выбором столицей международной Олимпиды-2014 города Сочи.

4. Гулькевичский район за счет расширения масштабов производства в экономике вносит вклад в достижение целей обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического роста и удвоения ВВП.

5. Успешное внедрение и применение новых технологий, прежде всего в приоритетных отраслях экономики района, в  его социальной сфере обеспечивает вклад района в формирование потенциала будущего развития Краснодарского края, страны в целом. 

Анализ экономического потенциала и экономической активности муниципального образования Гулькевичский район