Роль муниципального заказа в развитии муниципальной инфраструктуры

Отраслевая структура экономики муниципального образования Гулькевичский район в 2011 году выглядит следующим образом:             

Из диаграммы видно, что основу экономического потенциала муниципального образования Гулькевичский район составляют: сельское хозяйство (42 %) и промышленное производство (35 %).

Агропромышленный комплекс муниципального образования Гулькевичский район в существенной степени определяет экономику района, занятость населения и уровень его благосостояния. В его состав входит растениеводство, животноводство и пищевая промышленность.

Анализируя ситуацию, сложившуюся в аграрном секторе района можно отметить, что в сельскохозяйственных обществах района и в животноводстве, и в растениеводстве имеются неиспользуемые резервы. Это повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет соблюдения технологии возделывания, улучшения качества семенного материала, дифференцированного внесения органических и минеральных удобрений, внедрения на выращивании овощных культур капельного орошения; улучшения качества заготавливаемых кормов, обновления дойного стада, полного обеспечения КРС и свиней сбалансированными кормами. Данный фактор может быть использован при развитии перерабатывающей промышленности, в частности переработке сельскохозяйственной продукции. То есть в случае размещения на территории района предприятия – переработчика, оно полностью может быть обеспечено сырьем за счет продукции, производимой на территории района.

В районе динамично развиваются и другие отрасли промышленного производства. Оптимальный для промышленной переработки гранулометрический состав песчано-гравийной массы обусловил размещение в районе крупнейших в крае промышленных предприятий по добыче и переработке нерудных полезных ископаемых, а также производству строительных материалов, изделий из железобетона и металлоконструкций любой сложности.

Несмотря на стабильный рост объемов промышленного производства в последние годы, уровень развития отрасли не соответствует потенциалу и потребностям. Основные проблемы в промышленности обусловлены:

- высокой степенью износа основных производственных фондов;

- низким уровнем использования производственных мощностей.

В целях повышения конкурентоспособности производимой продукции, увеличения портфеля заказов, расширения рынка сбыта продукции в настоящее время на почти на всех предприятиях промышленной отрасли проводится модернизация основных фондов, в технологических процессах производства используются инновационные технологии, оптимизация систем управления производством, ведется подготовка по внедрению систем менеджмента качества на основе международных стандартов ИСО 9000: и др.

              Малый бизнес – одна из важнейших составляющих экономической инфраструктуры муниципального района, обеспечивающая развитие отраслей экономики, в которых крупный бизнес традиционно не занимает приоритетных позиций (потребительская сфера), обеспечивающая более полное вовлечение в экономику трудовых ресурсов, определяющая качество жизни населения района.

Структура субъектов малого предпринимательства в разрезе основных отраслей экономики представлена диаграммой:

Хозяйствующими субъектами, осуществляющими оптовую и розничную реализацию товаров, совершенствуется маркетинговая политика: заключаются договоры с предприятиями-производителями, применяются прогрессивные формы обслуживания покупателей (реализация широкого ассортимента товаров по принципу «супермаркета» в торговых залах с применением системы самообслуживания; продажа товаров в кредит, рассрочку; применение гибкой системы скидок, проведение сезонных распродаж; применение для расчетов пластиковых карт; реализация корпоративных заказов, доставка товаров «на дом», по предварительному заказу через сеть Internet и др.).

Однако сложившаяся схема размещения объектов потребительского рынка на территории района не полностью отвечает потребностям населения; особенно остро сказывается неравномерность их размещения в городской и сельской местности.

Транспорт.

В настоящее время число действующих хозяйствующих субъектов транспорта в районе 79, из них крупных и средних предприятий – 4 (из них железнодорожного транспорта – 1 (филиал ППЖТ ОАО «Мир»), автомобильного транспорта – 2 (ООО «Первая Гулькевичская автоколонна» и ООО «Вторая Гулькевичская автоколонна.

Связь и телекоммуникации

              Динамично развивающейся отраслью в районе является также и связь.  На 1 января 2007 года на территории муниципального образования Гулькевичский район  действовало 3 крупных и средних предприятий связи (территориальных подразделения): федеральное предприятие «Почта России», ОАО ЮТК (предоставляет услуги местной и внутризоновой телефонной связи), ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком". На территории района расположены 45 пунктов по оказанию услуг связи. Телефонизирован 61 населенный пункт, степень телефонизации МО - 97 %.

Анализ инвестиционной активности

За последние годы общий объем инвестиционных вложений на территории муниципального образования Гулькевичский район не зависимо от источников финансирования имеет стабильную динамику.

Структура инвестиций по категориям инвесторов выглядит следующим образом:

Из диаграммы видим, что наибольший объем инвестиционных вливаний в экономику района приходится на предприятия из категории крупных и средних (72%). 

Структура инвестиций по отраслям экономики

              Оценка преимуществ инвестирования

Оценка преимуществ, которые муниципальное образование  Гулькевичский район может предложить потенциальным инвесторам совместно с оценкой существующих недостатков инвестиционного развития района позволят выявить возможности муниципального образования  Гулькевичский район и определить направления улучшения его инвестиционной привлекательности.

Основными мотивами, которые оказывают влияние на принятие решения инвесторами при осуществлении инвестиций, являются:

      природные ресурсы;

      поиск рынков сбыта;

      стратегическое местоположение (особенно важным данный фактор является для крупных компаний);

      низкие издержки производства;

      потенциал развития отрасли.

Опрос основных инвесторов показал, что в случае инвестиционных вложений в настоящее время преимущественным мотивом является поиск рынков сбыта, природные ресурсы и низкие издержки.

Природно-ресурсный мотив является важным при организации промышленных производств.

К компаниям, инвестирующим в поисках рынка сбыта, относятся те, кто работает в пищевой и телекоммуникационной отраслях.

Низкие издержки производства являются фактором, способствующим привлечению инвестиционных вложений, т.к. позволяют сократить размеры первоначальных инвестиций и ускорить сроки окупаемости проекта.

Кроме того, существенное влияние на привлекательность муниципального образования с точки зрения привлечения инвестиций оказывают:

      политическая стабильность;

      прогрессивное законодательство, практика правоприменения, некоррупционная процедура разрешения конфликтов;

      наличие фискальных и других стимулов (налоговые ставки, субсидии и т.п.);

      отсутствие административных барьеров;

      развитая инфраструктура (телекоммуникационная, транспортная, финансовая, деловая);

      квалифицированная рабочая сила;

      присутствие на рынке эффективных местных фирм.

Ресурсная база - значимый фактор для инвесторов, занятых в пищевой промышленности и в производстве строительных материалов. Различия в затратах на сырье, главным образом, возникает вследствие близости (удаленности) к источникам (от источников) сырья, то есть в результате влияния так называемого «транспортного рычага». Предприятия района имеют конкурентоспособное положение по затратам на приобретение сырья и материалов в промышленности строительных материалов, где затраты на 20% меньше российских.

Таким образом, вследствие близости к источникам сырья имеются наиболее благоприятные условия с точки зрения затрат для размещения промышленных предприятий по добыче и переработке нерудных полезных ископаемых, а также предприятий по производству силикатного кирпича и железобетонных изделий. Целесообразно размещение на территории района предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья (молока, мяса, овощей, фруктов и др.), так как в ближайшие годы увеличится объем сырьевой базы в результате реализации инвестиционных проектов по строительству и реконструкции животноводческих комплексов, применения капельного орошения.

Определение точек роста в среднесрочной перспективе

Гулькевичский район – муниципальное образование с развитым промышленным производством и сельским хозяйством.

Высокие темпы роста объемов производства имеет промышленный сектор района, представленный предприятиями по добыче и переработке полезных ископаемых, а также производству строительных материалов, изделий из железобетона и металлоконструкций.

В результате проведенного анализа были определены сектора экономики МО Гулькевичский район, наиболее перспективные с точки зрения роста в среднесрочной перспективе и уровень их финансовой самодостаточности для обеспечения модернизации и развития производства. 

Ввиду проведенного анализа экономического развития района в комплексе с оценкой преимуществ инвестирования определены отрасли, обладающие высокой привлекательностью для потенциальных инвесторов:

      сельское хозяйство, в частности животноводство;

      перерабатывающая промышленность;

      строительство;

      розничная торговля.

Все указанные отрасли по прогнозу сохранят высокие темпы роста (промышленность, транспорт, торговля – около 15%, сельское хозяйство - 8%, в строительстве темп роста прогнозируется на уровне 7%).

Для реализации стратегической цели развития муниципального образования Гулькевичский район определены следующие стратегические направления:

1.                             Повышение качества жизни населения муниципального образования Гулькевичский район.

2.                             Обеспечение устойчивых темпов экономического роста.

3.                             Повышение эффективности  регулирования социально – экономических процессов. Формирование систем стратегического управления

Целесообразно достижение высшей стратегической цели, определенной на долгосрочную перспективу, осуществлять поэтапно. Для этого определены стратегические цели  на среднесрочную перспективу.

В рамках реализации мероприятий для достижения высшей стратегической цели социально-экономического развития муниципального образования Гулькевичский район до 2020 года стратегическими целями являются:

1.                Повышение уровня здравоохранения путем увеличения амбулаторно-поликлинических мощностей, повышения уровня обеспеченности врачебными кадрами до 25 чел. на 10 тыс. жителей, что будет составлять 83% от положенных по штату.

2.                Снижение уровня регистрируемой безработицы в 2 раза и снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума путем создания 2,5 тысяч новых  рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов.

3.                Обеспечение граждан жильем: довести показатель обеспеченности жильем в МО до 20,2 кв.м. на 1 жителя путем строительства 163,6 тыс.кв.м. нового жилья, а также реализации программных мероприятий  в сфере жилищной политики: развитие ипотечного жилищного кредитования, обеспечение жильем молодых семей и других.

4.                Развитие агропромышленного комплекса МО путем модернизации и обновления основных фондов (реконструкция существующих и строительство новых животноводческих ферм, реконструкция и строительство предприятий по переработке  сельхозпродукции).

5.                Развитие комплекса строительной индустрии МО путем реконструкции и наращивания производственных мощностей предприятий, внедрения новых технологий.

Согласно оптимистичному (инвестиционному) сценарию задачи в области обеспечения устойчивых темпов экономического роста будут решаться за счет следующих стратегических действий по следующим направлениям:

     Формирование стабильной инвестиционной основы для дальнейшего развития агропромышленного комплекса муниципального образования путем разработки и реализации качественных инвестиционных проектов, направленных на: