Совершенствование организации труда руководителя органа госуправления

Важным шагом  при создании эффективной системы  управления собственным временем для  руководителя (специалиста) является определение  целей деятельности как на короткий, так и на длительный период. Управление на основе целей не связано с дополнительными усилиями, так как базируется на процессе планирования с определением предельных сроков выполнения намеченных действий или мероприятий.

Цели, намеченные руководителем (специалистом), не только определяют те действия, которые следует осуществить, но и стимулируют их исполнение. Постановка целей означает для руководителя (специалиста) сознательное осуществление  своих действий. Целеполагание действует  как движущая сила, энергия которой  исчезает лишь тогда, когда цель достигнута. Цели, определяемые руководителем (специалистом), должны быть:

- реалистичными  и конкретными;

- ориентированными не на осуществление деятельности, а на достижение конкретного результата;

- измеримыми и  ограниченными по времени конкретными  сроками.

Определение целей  есть лишь начальный этап. Необходимо преобразовать цель в план действий по ее достижению. Необходимо определить степени важности и решить, какие  цели и задачи важнее всего, а какие  могут подождать. Успешное решение  задачи выделения степеней важности оказывает сильное влияние на рост эффективности работы руководителя (специалиста).

Предпосылкой достижения целей руководителем и специалистом является использование его рабочего времени на реализацию мероприятий, которые ведут к этим целям. Многими  руководителями (специалистами) "управляют" случайности. У них нет ясной  базы для принятия решений при  планировании времени. Последовательность их действий часто управляется внешними факторами. Причинами этого является недостаток хорошо организованной базы для принятия решений, а также  выработанная привычка планировать  время в недостаточной связи  с желанием достичь поставленных целей.

Очевидным является факт, что готовность руководителя (специалиста) к эффективной работе во многом определяется практикой его  повседневной деятельности, а решающее значение для формирования стиля  руководства имеет рациональное использование рабочего времени.

Введение периодов планирования способствует более точной оценке обстановки в целом, облегчает  выделение главного, повышает уровень  исполнения и помогает руководителю (специалисту) принять правильное решение, как наиболее целесообразно использовать свое рабочее время.4

Чтобы получить как  можно лучшие результаты при планировании рабочего времени, руководителю необходимо использовать такое понятие, как "периоды  планирования": день, неделя, месяц, год. Каждый период планирования должен рассматриваться отдельно. В этой связи рекомендуется иметь отдельный  план для каждого периода.

Главное преимущество, достигаемое путем планирования работы, состоит в том, что планирование рабочего времени приносит выигрыш  во времени. В этой связи у руководителя (специалиста) появляется возможность  использовать имеющееся у него рабочее  время для плодотворной и успешной деятельности и достичь поставленных целей с возможно меньшим расходом времени. Планирование, как важнейшая  составная часть организации  личного труда, означает подготовку к реализации намеченных целей и  структурирование (упорядочение) рабочего времени.

При разработке плана  каждого периода руководитель (специалист) должен ответить на следующие вопросы: Какова основная цель данного периода? Каким количеством времени он располагает? В какой очередности  должны быть выполнены основные задачи периода? Какие подготовительные мероприятия  должны быть выполнены?

Чтобы правильно  выполнять свои обязанности и  достичь поставленных целей, руководитель (специалист) должен явно представлять себе, насколько ограничен его  бюджет рабочего времени. Это объясняется  тем, что разрабатываемый план рабочего периода представляет собой проект процессов труда на предстоящий  временной период.

При разработке плана  конкретного периода рекомендуется  использовать основные принципы и правила  планирования рабочего времени:

- правило основного  соотношения (правило 60:40). Рекомендуется  составлять план только на  определенную часть рабочего  времени. Практика показывает, что  планируемая часть не должна  превышать 60% общего планового  бюджета времени руководителя (специалиста); она носит название период  запланированной активности. Оставшиеся 40% планируемого периода времени, условно, следует разделить на два блока по 20% каждый. Первый блок представляет собой резерв рабочего времени, отводимый на выполнение действий и работ, не включенных в формируемый план, и носит название период непредвиденной активности. Второй блок резервного времени отводится на управленческую деятельность и творческую активность - это период спонтанной активности,

- анализ ранее  выполненных работ и структуры  затрат рабочего времени прошлых  периодов;

- регулярность и  системность планирования;

- реалистичность  планирования;

- письменная форма  формируемого плана;

- перенос несделанного. Невыполненные рабочие действия и мероприятия текущего планового периода должны быть перенесены в рабочий план следующего планового периода в том случае, если они не потеряли своей актуальности;

- установление временных  норм и планируемых сроков  исполнения работ, включенных  в план рабочего периода. В  плане следует задавать точные  временные нормы на планируемые  действия;

- установление приоритета (степени важности) для каждой  из работ, включенных в план;

- делегирование  (перепоручение) работ. В плане  должны найти отражение и те  работы, которые делегируются для  исполнения другим сотрудникам.  Применительно к данной категории  работ должно быть запланировано  время для осуществления руководителем  контроля сроков, качества решения  и т.д.5

Важнейшим из всех периодов планирования для руководителя является день. Планирование дня включает в себя определение конкретного  действия в заданный момент времени, а не ограничивается только выявлением цели, желания или намерений, как  это может быть применительно  к прочим периодам планирования. Планирование на день создает предпосылки для  того, чтобы жить в настоящем. План на день должен создать обзор всех дел дня и помочь руководителю наиболее эффективно использовать рабочее  время. План на день определяет конечные цели работы в порядке их значимости. Формируется план преимущественно  в конце предыдущего дня или  в начале планируемого дня.

Для разработки плана  рабочего дня можно воспользоваться  методом "Альпы", который предполагает реализацию следующих пяти стадий, базирующихся на использовании основных принципов и правил планирования рабочего времени (данный метод может  быть использован и для разработки плана рабочей недели):

Составление полного  перечня планируемых работ на текущий день. Данный перечень должен быть составлен с учетом предварительного распределения работ по приоритетности их выполнения.

Определение планируемой  продолжительности каждой из намеченных к выполнению работ и общего бюджета  рабочего времени.

Резервирование  рабочего времени с учетом соотношения 60:40.

Принятие решений  по делегированию работ, намеченных руководителем к исполнению.

Контроль и перенос  несделанного. Контроль выполнения заданий и использования рабочего времени является последним пунктом в системе индивидуального планирования. Осуществление контрольных мероприятий позволяет руководителю (специалисту) получить необходимую информацию для проведения анализа структуры фактических затрат рабочего времени и приступить к поиску возможных путей совершенствования своей работы.

Важнейшим звеном месячного (годового) планирования является определение  ключевых направлений деятельности. На основе данных направлений руководитель (специалист) должен разработать личный план деятельности и бюджет на предстоящий  месяц (год). При этом имеющееся в  распоряжении руководителя (специалиста) время индивидуализируется в  календарном плане работы настолько  точно, на сколько это возможно на месяц (год) вперед.6

 

1.3 Организация  рабочего места управленческого  персонала

 

В комплексе мер, обеспечивающих высокую эффективность  труда управленческого персонала, важная роль отводится рационализации рабочих мест.

Исходя из требований научной организации труда, организация  рабочего места включает в себя: оснащение его всем необходимым  в соответствии с характером выполняемой  работы, рациональное расположение необходимого оснащения, создание удобных и комфортных условий работы, предотвращение вредного воздействия на человека неблагоприятных  факторов внешней среды.

Рациональная организация  рабочего места предполагает правильную его планировку и оснащение. Планировка рабочего места - рациональное пространственное расположение самого рабочего места, а  также всех необходимых элементов  оснащения в зоне трудовых действий работника. Следовательно, рациональная планировка рабочего места предполагает такое размещение всех технических  средств и рабочих материалов, которое позволяет работать без  лишних движений, приводящих к утомлению  и дополнительным затратам времени.

Планировка рабочего места должна исходить из требований организации рационального трудового  процесса и эргономики.

Нормативные данные определяют размеры зон оптимальной  досягаемости, в которых работа наиболее утомительна. Принимая во внимание эти  размеры, можно приступать к решению  вопроса о размещении отдельных  средств труда и рабочих материалов, учитывая их назначение и частоту использования.

Различают нормальную и максимальную рабочие зоны. В  нормальной зоне деятельности (работа осуществляется кистью и пальцами рук, согнутых в локте) должны располагаться  наиболее часто используемые средства, предметы труда и выполняться  основные виды работ. В максимальной зоне (работа здесь осуществляется вытянутыми руками), размещаются средства и предметы труда, используемые значительно  реже.

Оснащение рабочих  мест предполагает обеспечение их необходимыми средствами связи, требуемыми видами вычислительной и оргтехники, служебной мебелью  и т.п. При этом следует помнить  о том, что на рабочем месте  не должно находиться ничего лишнего, что затрудняет работу и обслуживание рабочего места.

Учитывая большое  разнообразие используемых средств  вычислительной и организационной  техники, обязательным элементом обслуживания рабочих мест работников, занятых  управленческим трудом, является своевременное  представление услуг соответствующих  ремонтных служб. В настоящее  время наиболее прогрессивной формой является плановое регламентированное обслуживание, позволяющее не только своевременно устранять возникающие  неполадки в работе технических  средств, но и предотвращать их путем  проведения соответствующей профилактической работы на базе использования специально разрабатываемых графиков обслуживания.7

Основное требование, предъявляемое к рациональной планировке рабочего места, - обеспечение экономии времени на поиск средств и  предметов труда. Проектируя планировку рабочего места, необходимо руководствоваться  следующими требованиями:

- на поверхности  рабочего стола не должно быть  ничего лишнего;

- средства труда  и используемый инвентарь должны  иметь строго определенное место,  при этом наиболее часто используемые  из них должны располагаться  в пределах нормальной зоны  досягаемости;

- рабочие документы  должны располагаться так, чтобы  обеспечивалась их наилучшая  обозримость. Хорошая обозримость  в сочетании с постоянством  мест хранения должны свести  на нет потери времени на  поиск необходимых документов. Нормальной  является такая организация труда,  при которой слово "искать" вообще исключено из лексикона  руководителя;

- движения работника  должны быть экономными с позиции  затрат времени и сил.

Рациональная организация  рабочих мест предполагает их оснащение  необходимой мебелью и, при необходимости, современными средствами регистрации, обработки и передачи информации. Учитывая это, рабочие места в  служебных помещениях следует размещать  с учетом взаимосвязей работников в  процессе трудовой деятельности, принимая во внимание последовательность выполняемых  ими работ.

Площадь рабочего места  должна определяться и соответствовать  действующим санитарным нормам, а  мебель - удовлетворять функциональным, гигиеническим, психофизиологическим и эстетическим требованиям. По установленным  в нашей стране санитарным нормам минимальная площадь одного рабочего места составляет 4 м2. Для руководителей организаций эта площадь равна 24-55 м2.

Номенклатура и  количество соответствующих технических  средств на рабочем месте должна определяться исходя из характера выполняемых  работником должностных обязанностей и объема связанных с ними работ.

Наряду с традиционными  рабочими местами работников персонала  управления, в настоящее время  большое распространение получили автоматизированные рабочие места (АРМ). Организация и оснащение  этих рабочих мест имеет свою специфику  и особенности.

Автоматизированное  рабочее место представляет собой  проблемно-ориентированный программно-технический  комплекс, включающий технические и  программные средства, информационное и методическое обеспечение, предназначенный  для решения задач пользователя в некоторой предметной области  и оперативного удовлетворения его  информационных и вычислительных запросов непосредственно на рабочем месте  в режиме диалога с ЭВМ. Принципиальной особенностью применения АРМ является привлечение потребителей информации или конечных пользователей непосредственно, без помощи программистов и операторов ЭВМ, к активному использованию  вычислительной техники.