Теневая экономика

          Сравнение доходов и расходов. Данный метод применяется в  России с 1996 года, когда был  впервые осуществлен расчет всех  счетов сектора домашних хозяйств. Это позволило прямо сопоставить  все доходы домашних хозяйств  со всеми расходами, включая  расходы на накопление основного  капитала, запасов, ценностей и  финансовых активов в виде  наличных денег, валюты, банковских  депозитов, ценных бумаг и задолженности  по заработной плате. В результате  оказалось, что доходов значительно  меньше, чем расходов.

          Альтернативные оценки макроэкономических показателей. Данная группа методов базируется на использовании косвенных данных для расчета реального объема ВВП с последующим определением величины теневого сектора путем сравнения скорректированного показателя с данными официальной статистики. 

          Метод товарных потоков. Смысл этого метода заключается в том, что товарный поток, то есть движение стоимости от производства до использования строится для отдельных важнейших продуктов и товарных групп. Цель применения данного метода состоит в построении специфической балансовой модели и обнаружении слабых мест в имеющейся информационной базе. Например, если по какому-либо товару производство и импорт меньше суммарного использования, то необходимо решить, какая часть информации (данные по производству или по импорту) более надежна и досчитать другую часть.

          Метод по показателю занятости  (итальянский метод). Итальянская  статистическая служба ИСТАТ  является сегодня наиболее авторитетной  в вопросах определения параметров  теневой экономики. Итальянские  статистики основной акцент сделали  на обследовании затрат рабочей  силы. Первичные данные получаются  в результате специально организованного  обследования домашних хозяйств. Домашние хозяйства обследуются  на основании случайной выборки.  Задаваемые при обследовании  вопросы касаются количества  часов, отработанных опрашиваемыми в той или иной отрасли. Достоинство такого подхода состоит в том, что людям, которых не спрашивают о доходах, нет смысла скрывать или искажать информацию о рабочем времени. Затем информация распространяется на генеральную совокупность и пересчитывается в средние отработанные человеко-дни. Обследованием охватываются также предприятия с целью определения нормальной выработки в отрасли. Существуют следующие разновидности этого метода:

1.На  основе расхождения между фактическим  и официально зарегистрированным  уровнем занятости.

2. На основе расхождения между величиной фактически отработанного за неделю рабочего времени и официально зарегистрированного.

          Монетарные методы. Эта группа методов основана на использовании такой особенности нелегальной экономики как предпочтение, отдаваемое наличным деньгам при совершении сделок. Чеки, векселя и другие платежные документы могут быть обнаружены и использованы в качестве доказательства правоохранительными органами. 

          Существует множество вариантов конкретного использования данной идеи. Можно назвать такие методы этого типа как анализ объема денежных операций, анализ спроса на наличные деньги, эконометрические методы, метод Гутманна, метод Фейга и ряд других. Рассмотрим некоторые примеры практического использования монетарного метода для оценки параметров теневой экономики.

          Размер и динамика теневой  экономики могут оцениваться  с помощью наблюдения за объемом  денежной массы. Денежная масса  в каждой стране эмитируется  центральным банком и ее величина  известна. Ряд исследователей считают  вы бор подобного критерия  сомнительным, поскольку используемые показателя зависят от многих других процессов (например, от инфляции). Более надежным считается сопоставление темпов роста денежной массы и объема векселей на предъявителя и валового внутреннего продукта. Предложены и более сложные методы оценки теневой экономики на основе монетарного метода. При этом принимается дополнительное предположение о том, что удельный вес наличных средств колеблется как в результате изменения доходов, налогов, процентных ставок, та и вследствие функционирования теневой экономики. Выделение доли теневой экономики в изменении результативного показателя осуществляется на основе корреляционно-регрессионных моделей. Оценка неучтенных факторов и позволяет определить масштабы теневой экономики.¹³

          Смешанные методы. Предполагают использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке различных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода заключается в построении модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, то есть величин, зависящих от ее объема. Сама теневая экономика рассматривается в качестве скрытой переменной, которая непосредственно не измеряется. (метод скрытых переменных). Основная идея данного метода иллюстрируется предыдущим примером определения доли теневой экономики на основе данных о денежном обращении с использованием корреляционно-регрессионной модели.

          Многообразие применяемых методов  свидетельствует об отсутствии  единой методики количественной  оценки параметров теневой экономической  деятельности, критериев достоверности  результатов.

          Как показывают результаты расчетов, прямые методы дают, как правило,  заниженную оценку теневой экономики;  косвенные методы, методы скрытых  переменных, мягкого моделирования,  структурный метод - завышенную.

          Полезным оказывается также. изучение вторичных источников информации (материалов прессы, судебных разбирательств и т.д.), что позволяет оценить отдельные аспекты теневой деятельности. Наиболее объективная оценка теневой экономики возможна при комплексном использовании различных методов.¹⁴

                  2.2. Масштабы теневого сектора  в РФ и других странах.

          Теневая  экономика - одна из самых сложных  проблем современной России и  всего мира, в том или ином  виде она присутствует во всех  странах, сопутствует человечеству  на протяжении веков. По оценкам  Росстата, в настоящее время составляет  около 16% ВВП, что соответствует  7 триллионам рублей в год. Занято  в теневом бизнесе примерно 13 миллионов человек.¹⁵ Эти цифры подчеркивают важность и актуальность этой проблемы для современного российского общества.

          Рассмотрим состояние и масштабы  теневой экономики в различных  странах, используя результаты  исследований австрийского экономиста  Фридриха Шнайдера (Университет Линц, Австрия), представленные в журнале "Эксперт".

          Всего в мире в теневом секторе  создается как минимум 8 трлн долларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.

          Во второй половине 90-х годов  в развитых странах теневая  экономика была эквивалентна  в среднем 12% ВВП, в странах  с переходной экономикой - 23%, а  в развивающихся - 39% ВВП.

          В странах с развитой рыночной  экономикой отмечается постоянный рост масштабов теневого сектора. В 1998 году страной с наиболее высокой долей теневого сектора является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с наибольшим теневым сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия (23,4%). Среднее положение занимают Ирландия, Канада, Франция и Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США - 700 млрд долларов, в Италии - 310 млрд, а в Великобритании - 190 млрд долларов.

          Наиболее быстрый рост масштабов  теневого сектора в 80-90-е годы  наблюдался в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии. Например, объем  теневой экономики Германии с  1975-го по 1997 год вырос в пять  раз - с 60 до 300 млрд долларов. Причем неофициальный сектор рос в Германии со скоростью 8% в год - значительно быстрее, чем официальный ВВП.

          Наибольших масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах. Так, теневая экономика в Нигерии достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки можно говорить скорее о существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного уступающей по масштабу экономике официальной.

          Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России (27-46%). Для всех постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая экономика активно растет, в среднем с 26% в 1990-м до 35% в 1995 году. Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного капитала) прибегают к теневым операциям наряду с вполне легальной деятельностью в официальной экономике.

          В Восточной Европе наибольший  масштаб теневая экономика приобрела  в балканских странах - Македонии,  Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В Албании экономика практически  полностью функционирует в теневой  сфере. В Албании, где среднегодовой  доход гражданина составляет  всего 70 долларов, сегодня только  по официальной статистике на 3,2 млн населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "мерседесы". В то же время в 1990 году их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей угнана из западноевропейских стран.

          Россия. Если в 1973 году теневой  сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 годах - 10-11%, то  в 1993 году он составлял 27% ВВП,  а еще через три года, согласно  данным Московского института  социоэкономических проблем, - уже 46%.¹⁶

          Основные черты «отечественной» теневой экономики следующие: уход от налогов, вывоз капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция. По оценкам Госкомстата 63% теневого сектора дает торговля.

          Впрочем, показатели международных  организаций, данные, официальной  статистики и отчёты специалистов  рынка всегда расходились. Действительно,  дать объективную оценку масштабам  российской теневой экономики  непросто, настолько она стала  неотъемлемой частью всей экономической  системы страны. Например, известно, что в скрытом секторе задействовано  34,3% всей торговли, 10,1% — строительства, 9,2% — транспорта и связи, 8,9% —  обрабатывающего производства, 4,6% —  коммунальных, социальных и персональных  услуг, 3,2 — рынка недвижимости  и 2,3% — гостиниц и ресторанов. Что же касается сельскохозяйственной  отрасли, то она практически  вся работает в тени (по некоторым  подсчётам более 90%).¹⁷

ГЛАВА 3. ПУТИ ОГРАНИЧЕНИЯ  РОСТА «ТЕНЕВОЙ» ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ

3.1 Законодательные  методы борьбы с теневой экономикой.

          В государственных властных структурах, общественных организациях и  научных учреждениях доминируют  два подхода к решению проблем  теневой экономики.

          Первый - радикально-либеральный, реализуемый  с конца 1991- начала 1992 г. и связанный  с целевыми установками на  сверхвысокие темпы первоначального  накопления капитала. Его результаты  всем известны: критические масштабы  роста «теневой» составляющей  отечественной экономики и образование  мощных финансово-производственных  кланов, проникающих в высшие  эшелоны власти, с одной стороны,  и подавление нормальной предпринимательской  деятельности, прежде всего малого  бизнеса, - с другой.

          В качестве своеобразной реакции  на отмеченные негативы радикально-либерального  подхода возник подход преимущественно  репрессивный, предполагающий: расширение  и усиление соответствующих подразделений  МВД, ФСБ, налоговой инспекции,  налоговой полиции и Министерства  финансов РФ; формирование системы  тотального контроля и доносительства; общее ужесточение законодательства, направленного на борьбу с теневой экономикой, усиление мер наказания.

          В качестве яркого примера  попыток реализации репрессивного  подхода можно рассматривать  попытку принятия Государственной  думой в первом чтении представленного  Министерством финансов РФ законопроекта  «О государственном контроле за соответствием крупных расходов, на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам». Государство, будучи не в состоянии зарегистрировать доходы граждан, стремится поставить под контроль расходы. Предполагается выявить реальные доходы состоятельных групп населения, принудить их показать источники сокрытых средств и собрать невыплаченные налоги. При этом не принимаются во внимание общие экономические условия хозяйствования и те причины, которые вынуждают предпринимателей скрывать свои капиталы. Негативны и социальные последствия применения преимущественно репрессивных методов. Власти могут столкнуться с сопротивлением не только «теневиков-хозяйственников», но и значительной части наемных рабочих и служащих, получающих теневые доходы.

          И для повышения эффективности  борьбы с организованной преступностью  в сфере экономики нужен порядок  в проведении хозяйственных операций  и большая эффективность работы  правоохранительных органов.