Влияние формы собственности на организацию управления

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ   при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

БРЯНСКИЙ ФИЛИАЛ РАНХиГС

г. Брянск

Кафедра менеджмента, государственного и муниципального управления

 

Направление 081100.62 – Государственное и муниципальное управление

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

«Влияние формы собственности на организацию управления»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Брянск 2013г.

СОДЕРЖАНИЕ.

Введение

1.ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ 
1.1 Экономическое и юридическое понятие форм собственности………….. 
1.2 Формы собственности……………………………………………….. 
1.3 Классификация предприятий по формам собственности…………………. 
2. СВЯЗИ УПРАВЛЕНИЯ И ТИПЫ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ. 
2.1 Виды связей форм собственностей на организацию управления…………

2.2 Связи, влияющие на формы  собственности…………………………………

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ.

3.1 Влияние эффективности организации управления………………………..

3.2 Стадии жизненного  цикла организации управления………………… 
Заключение

Список источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 
Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует 
проблема собственности. Рассмотрение системы отношений собственности 
позволяет ответить на вопрос, в чьих интересах осуществляется 
экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному 
интересу, то можно говорить о системе отношений индивидуального частного 
отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо 
коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может 
вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже 
классовый интерес. Для эффективного использования собственности нужно 
правильно ею управлять. Управлять – это значит вести предприятие к цели, 
пытаясь наилучшим образом использовать его ресурсы. Специалисты считаю, 
что не существует единой идеальной модели управления, поскольку каждая 
фирма уникальна. Фирмы находятся в процессе постоянного поиска своей 
модели управления. Это непрерывный процесс, так как меняется сама фирма  
и ее среда.  
 
Целью данной работы является выявление форм собственности и 
организации управления предприятий. 
 

 
 

1. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Экономическое и юридическое понятие форм собственности.

Понятие «собственность» имеет двусторонний подход: 
1) собственность в экономическом смысле, или собственность de facto 
(лат. – на деле, фактически); 
2) собственность в юридическом смысле, или собственность de jure (лат. – 
Юридически, по праву). 
Чем данные понятия различаются между собой? 
В экономике в собственности обнаруживается два элемента: субъект 
(собственник) и какое-то имущество. Может показаться, что собственность 
выражает отношение субъекта к определённой вещи. Отношения присвоения 
распространяются в первую очередь на такое имущество, от которого 
непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят 
факторы производства (и материальные блага, и плоды интеллектуального 
труда). В отдельных случаях к объектам собственности относят 
человеческий фактор (так было при рабовладельческом строе в отношении 
рабов). 
Всестороннее изучение собственности позволяет выяснить 2 главных 
социально-экономических вопроса: 
Какие экономические связи способствуют лучшему использованию 
производственных условий; 
Кому достаются доходы от хозяйственной деятельности; 
В соответствии с этим единая система экономических отношений 
собственности включает следующие элементы (№ 10; 486): 
 
1. Присвоение факторов и результатов производства 
 
2. Хозяйственное использование материальных и иных средств. 
 
3. Экономическую реализацию собственности. 
 
рис. 1 Структура отношений собственности. 
Присвоение – экономическая связь между людьми, которая 
устанавливает их отношения к вещам, как к своим. Такая связь уходит 
своими корнями в производственный процесс. Ведь любое производство 
материальных благ есть по существу ни что иное, как присвоение людьми 
природного вещества и энергии в целях удовлетворения своих потребностей. 
Отсюда можно сделать вывод: если присвоение не возможно без 
производства, то и последнее всегда протекает в рамках определенной 
собственности. Присвоение может сочетаться с прямо противоположным отношением – 
отчуждением. Оно возникает, например, если какая-то часть общества 
захватывает все средства производства, а другая часть остается без 
всяких источников существования. Или когда продукты созданные одними 
людьми, без всякого возмещения присваивают другие. Такими были, скажем, 
взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми 
подневольным трудом на барщине. 
Собственники средств производства не всегда сами занимаются 
созидательной деятельностью: они дают другим предприимчивым людям 
возможность употреблять их имущество в хозяйственных целях на 
определенных условиях. Тогда между собственниками и предпринимателем 
возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний 
получает реальную возможность временно владеть и пользоваться объектом 
чужой собственности. Примером отношений хозяйственного использования чужой собственности 
служит аренда – договор о предоставлении имущества какого-то человека во 
временное пользование другому лицу за определенную плату. Собственность 
экономически реализуется, если приносит доход её владельцу. Такой доход 
представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые 
получены благодаря применению труда и средств производства. Это, может 
быть, скажем, прибыль, налог, различного рода платежи. В случае аренды 
назначается арендная плата, которая включает в себя процент на капитал, 
вложенный в имущество его собственником, и часть прибыли (дохода), 
которая получена от использования взятого в аренду имущества. При 
заключении концессии заранее устанавливаются платежи или определяется 
доля прибыли, которую временные хозяева уплачивают собственнику. 
Это означает, что система экономических отношений собственности 
охватывает – от начала и до конца – весь хозяйственный процесс. Она 
пронизывает и составляет сердцевину всех отношений между людьми по 
производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. 
Движимый собственническими интересами, человек может вступать в 
конфликт с интересами всего общества. В этом случае государство и право 
предотвращают противоречия, порождаемые собственностью, и регулируют 
поведение агентов производства. 
При определении собственности в юридическом смысле выделяются 
различные категории собственников принадлежащего им имущества. Так, 
согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, субъектами права 
собственности являются (статья 212) (№ 4):  
 
1) гражданин (физическое лицо) – человек как субъект гражданских 
(имущественных и неимущественных) прав и обязанностей;  
 
2) юридическое лицо – организация, являющаяся субъектом гражданских прав 
и обязанностей. 
Примером может служить фирма – хозяйственное промышленное или 
торговое предприятие, пользующееся правами юридического лица; 
 
3) государство и муниципальное образование (органы местного 
управления и самоуправления). 
В законодательстве особо выделяются объекты гражданских прав. Среди 
них различаются следующие виды объектов собственности: 
недвижимое имущество (земельные участки, леса, здания, сооружения и 
т.д.) 
движимые вещи (деньги, ценные бумаги, вещи, не относящиеся к 
недвижимости) 
интеллектуальная собственность (результаты интеллектуальной деятельности 
и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, 
индивидуализации продукции, выполняемых работ и услуг: фирменное 
наименование, товарный знак, знак обслуживания, и т.п.). 
После того как государство урегулирует в законодательных актах 
имущественные отношения между соответствующими субъектами, последние 
наделяются правом собственности, которое включает полномочия 
собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом  
Совокупность правомочий собственника. 
Владение – физическое обладание вещью. Это правомочие собственника 
всегда охраняется законом. 
Пользование – заключается в праве производительно или лично 
потреблять вещь для удовлетворения собственных потребностей и интересов 
в зависимости от ее назначения. 
Распоряжение - право изменять принадлежность имущества. Оно 
осуществляется путем совершения различных сделок. В современных условия 
во всех, пожалуй, развитых странах государство стремится зафиксировать в 
нормативных документах соответствующие юридическим законам экономические 
отношения. Однако для этого регулирования во многом недосягаемой 
остается теневая экономика1. 
Общими признаками теневой экономики являются: скрытый, тайный 
характер, охват всех фаз круговорота общественного богатства, незаконное 
обогащение посредством утаивания доходов от государственного 
налогообложения, безвозмездного присвоения чужого имущества и 
перераспределения общественного богатства. По разным оценкам, в странах 
запада в теневом секторе производится от 5 до 20% валового национального 
продукта, а в СССР в 80-х годах в аналогичном секторе присваивалось 
около 10% ВНП, а сейчас – до 60%. (№ 10; 429)  
 
                               

 

 

                            

                               1.2 ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ 
 
Собственность как экономическая категория есть отношение между 
людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. 
средств производства. (№ 11; 311) В этом плане собственность тесно 
связана с экономической властью, с управлением производством, с 
повседневными отношениями между людьми. Поскольку конечной целью всякой 
хозяйственной деятельности является достижение определенного эффекта при 
производстве и реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта 
и его владельцем является собственник материальных факторов 
производства, т.е. земли и капитала. Поэтому отношения собственности 
составляют основу социально-экономических отношений между людьми, 
определяют характер этих отношений, поведение людей.  
Экономические отношения собственности не только характеризуют 
социальную сторону экономической жизни, но и определяют формы ее 
организации. Основу рыночной экономики составляет частная собственность. 
Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники 
экономической жизни общества признают друг в друге обособленных 
равноправных собственников. Это равенство реализуется через обмен, где 
каждый участник и собственник экономического блага взаимодействуют с 
другими на эквивалентно-возмездной основе и личной независимости.  
Основой рыночной экономики, в том числе и регулируемой 
государством, выступает частная собственность в ее разнообразных типах и 
формах. Многообразие форм собственности отражает разную степень развития 
производительных сил и организационно-экономических отношений, 
неодинаковую меру обобществления производства в различных областях 
хозяйства. В индустриально развитых капиталистических странах 
наблюдается большое разнообразие типов и форм частной собственности: 
единоличная собственность фермеров; трудовая частная собственность 
(лавка, магазин, кафе, станция технического обслуживания, аптека и 
т.д.); индивидуальное частное предприятия с относительно небольшим 
числом работников, работающих по найму, акционерные общества и др. Такая 
смешанная экономика отличается от полностью монополизированной или 
огосударствленной тем, что она лучше реагирует на многообразие изменения 
общественных потребностей и более полно отражает их.  
По признаку присвоения все многообразие форм собственности можно 
свести к трем группам: индивидуальная, коллективная и государственная.  
Индивидуальная включает в себя личную собственность на предметы 
потребления и домашнего обихода, личное подсобное хозяйство, 
индивидуальную трудовую деятельность. В этом типе собственности все ее 
аспекты представлены в одном лице или семье.  
Коллективная представлена кооперативами, коллективными, арендными 
предприятиями, товариществами, акционерными предприятиями и др. 
Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве 
стран мира. Основной сферой деятельности кооперативов является 
переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции. На территории бывшего 
СССР коллективная собственность была представлена колхозами и 
потребительскими обществами на селе. Разновидностью коллективной 
собственности является и акционерная собственность.  
Государственная собственность бывает общегосударственной, 
региональной и муниципальной.  
По правовым признакам различают частную собственность (граждан и 
юридических лиц), государственную (федеральную, субъектов федерации и 
муниципальную) и смешанную или совместную форму собственности.  
Объектами собственности являются товары, рабочая сила, земля, природные 
ресурсы, жилые дома, ценные бумаги, капитал в денежной или вещественной 
форме.  
В каждом государстве установилось свое соотношение между различными 
формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном 
производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или 
иных форм.  
Многообразием форм собственности определяется предпринимательская 
деятельность разных уровней. Предпринимательство - это инициатива 
физического или юридического лица, направленная на производство 
продукции, выполнение различных видов работ, оказание услуг и занятие 
торговлей с целью получения прибыли. Субъектами предпринимательской 
деятельности могут быть граждане, не ограниченные законом в 
правоспособности или дееспособности, а также юридические лица всех форм 
собственности. Предприниматель имеет право без ограничений и на 
собственный риск принимать решения и осуществлять самостоятельно любую 
деятельность, не противоречащую законодательству.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         1.3 Классификация предприятий по формам собственности.  
 
1. Индивидуальное предприятие - собственность одного человека и труд 
только лично его. Индивидуальное предприятие регистрируется в общем 
порядке в органах власти и осуществляет свою деятельность на общих 
основаниях. По отношению к ним применяется щадящее налогообложение.  
 
2. Семейное предприятие - это собственность одной семьи и труд только 
членов этой семьи. По отношению к семейным предприятиям также 
применяется щадящее налогообложение.  
 
3. Частные предприятия - это собственность отдельного гражданина, 
который имеет право нанимать рабочую силу, количество которой не 
ограничивается. Оно облагается налогом по полной схеме.  
 
Частное предприятие обязательно должно иметь устав, в котором 
оговариваются основные принципы работы этого предприятия. Устав 
предприятия не должен противоречить действующему законодательству.  
 
4. Коллективные предприятия - это предприятия, собственность которых 
принадлежит определенному числу людей, которые имеют право нанимать 
рабочую силу. К коллективным предприятиям относятся:  
 
- арендные предприятия - арендуется государственная собственность или 
собственность коллектива;  
 
- кооперативы - собственность определенного коллектива людей. При этом 
собственники обязаны принимать и активное и пассивное участие в работе 
предприятия; - хозяйственные общества - предприятия, существующие на 
основе устава и уставного фонда, который сформирован путем паевых 
взносов его участников.  
 
5. Государственное предпринимательство.  
 
Хозяйственными обществами законом признаются предприятия, учреждения, 
организации, созданные на началах договора юридическими лицами и 
гражданами путем объединения их имущества и предпринимательской 
деятельности в целях получения прибыли. Общества являются юридическими 
лицами и могут заниматься любой предпринимательской деятельностью, не  
противоречащей законодательству. Учредителями и участниками общества 
могут быть предприятия, учреждения, организации, а также граждане. 
Причем, предприятия, учреждения и организации, ставшие участниками 
общества, не ликвидируются как юридические лица.  
К хозяйственным обществам относятся: акционерные общества, общества с 
ограниченной ответственностью, общества с дополнительной 
ответственностью, полные общества.  
Указанные правовые формы коллективных предприятий призваны 
регламентировать формы материальной ответственности за ведение 
предпринимательской деятельности.  
 
1. Акционерное общества. Классическое акционерное общество (корпорация) 
представляет собой объединение вкладчиков капитала (акционеров), 
образуемое на основе устава и имеющие уставной фонд, разделенный на 
определенное количество акций равной номинальной стоимости, учредителями 
которого могут выступать и физические и юридические лица. Общество 
должно состоять не менее чем из двух участников, при этом максимальное  
их число не ограничено.  
Акционерные общества - это наиболее демократичная форма бизнеса, потому 
как купить акции и стать акционером (и тем самым собственником) 
предприятия, может при открытой подписи на акции любой человек. В 
мировой практике существует конечно, и закрытая подписка на акции, 
применяющаяся, как правило, в том случае, когда учредители акционерного 
общества обладают достаточными средствами, чтобы полностью сформировать  
уставной фонд предприятия.  
В качестве основных особенностей акционерной формы предприятия можно 
назвать следующее:  
 
- акционеры не несут ответственности по обязательствам общества перед 
его кредиторами. имущество общества полностью обособлено от имущества 
отдельных акционеров. В случае несостоятельности общества акционеры 
несут лишь риск возможного обесценивания принадлежащих им акций;  
 
- акционерная форма предприятия позволяет объединить практически 
неограниченное число вкладчиков, в том числе и мелких, и сохранить при 
этом контроль крупных вкладчиков за деятельностью предприятия;  
 
- акционерное общество представляет собой наиболее устойчивую форму 
объединения капиталов, поскольку выбытие из него любого из вкладчиков не 
влечет за собой обязательного закрытия предприятия.  
 
Ограниченность риска заранее обусловленной суммой делает акционерное 
общество наиболее привлекательной формой вложения капиталов и, как 
следствие, дает возможность для централизации больших средств.  
Можно сказать, что выпуск акций - одно из наиболее значительных 
достижений рыночной экономики. Это - способ мобилизации ресурсов, способ 
"распыления" риска и способ мгновенного перелива финансовых средств из  
одних отраслей в другие.  
 
2. Общество с ограниченной ответственностью. Другой разновидностью 
коллективного бизнеса, предполагающей наличие ограниченной экономической 
ответственности, является общества с ограниченной ответственностью. Они 
представляют собой предприятия, имеющие уставной фонд, разделенный на 
доли, размер которых определяется учредительными документами. Участники 
общества могут быть и физические, и юридические лица, причем участники 
общества несут ответственность по его обязательствам только в пределах 
их вкладов. Многое в устройстве общества с ограниченной ответственностью 
напоминает акционерное общество, но есть и серьезные различия:  
 
- во-первых, такое общество - это предприятие непременно закрытого типа; 
 
 
- во-вторых, создание акционерного общества требует гораздо больших 
усилий, чем общества с ограниченной ответственностью.  
 
3. Общество с дополнительной ответственностью. Участники такого 
общества, в отличии от общества с ограниченной ответственностью отвечают 
по его долгам своими взносами в уставной фонд, а при недостаточности 
этих сумм - дополнительной принадлежащих им имуществом в одинаковом для 
всех участников кратном размере к взносу каждого участника.  
Предельный размер ответственности предусматривается в учредительных 
документах.  
 
4. Полное общество. Полным является такое общество, все участники 
которого занимаются совместной предпринимательской деятельностью и несут 
солидарную ответственность по обязательствам общества всем своим 
имуществом.  
 
5. Доверительное общество - общество с дополнительной ответственностью, 
осуществляющее представительскую деятельность в соответствии с 
договором, заключенным с доверителями имущества относительно реализации 
их права собственников. Под имуществом доверителя понимаются денежные 
средства, ценные бумаги и документы, удостоверяющие право собственности 
доверителя.  
 
Доверительное общество осуществляет доверительные операции:  
 
- для граждан - хранение и представительские услуги для обслуживания 
имущества доверителей;  
 
- для юридических лиц - распоряжение имуществом, агентские слуги, 
ведение счетов для собственников, их ценные бумаги и управление 
голосующими акциями, переданными доверительному обществу путем участия в 
общих собраниях акционерного общества.  
 

 

               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               

             2. СВЯЗИ УПРАВЛЕНИЯ И ТИПЫ СТРУКТУР                                                                           

                           УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ 
 
Современная система управления должна быть простой и гибкой. Ее 
главным критерием является обеспечение эффективности и 
конкурентоспособности работы предприятия. Организация управления 
предполагает решение следующих вопросов: 
 
создание структуры предприятия; 
 
распределение полномочий; 
 
Ключевым аспектом организации управления является создание 
структуры предприятия. Под структурой понимается упорядоченная 
совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в 
устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие 
как единого целого. Элементами структуры являются отдельные работники, 
службы и другие звенья аппарата управления. В рамках структуры 
протекает управленческий процесс (движение информации и принятие 
управленческих решений), между участниками которого распределены задачи 
и функции управления, а, следовательно, - права и ответственность за их 
выполнение.  
Производственно хозяйственная деятельность каждого предприятия, его 
права и обязанности регулируется законом о предпринимательской 
деятельности.

Управление предприятием осуществляется в соответствии с  его 
Уставом. Предприятие является юридическим лицом, пользуется правами и 
выполняет обязанности, связанные с его деятельностью. 
Управление предприятием осуществляется на базе определенной 
организационной структуры. Структура предприятия и его подразделений 
определяется предприятием самостоятельно. При разработке организационной 
структуры управление необходимо обеспечить эффективное распределение 
функций управления по подразделениям. При этом важно выполнение 
следующих условий:  
решение одних и также вопросов не должно находится в ведение разных 
подразделений 
все функции управления должны входить в обязанности управляющих 
подразделений 
на данное подразделение не должно возлагаться решение вопросов, которые 
эффективнее решать в другом. 
Структура управления может изменяться во времени в соответствии с 
динамикой масштабов и содержания функций управления.