Земельные ресурсы и эффективность их использования

В качестве основных показателей для оценки используют: урожайность сельскохозяйственных культур с 1 га, ц.; продуктивность земель, исчисленную по валовой продукции растениеводства в кадастровых ценах с 1 га, дифференциальный чистый доход с 1 га. Экономическая оценка земли исчисляется в баллах по сто бальной шкале.

     Распространенная методика экономической оценки земли основывается на массовых данных о фактической урожайности культур и затрат на их производство в динамике не менее чем за 5 лет. Оценочные показатели рассчитываются по агропроизводственным группам почв, отдельно по орошаемым, осушенным и в целом по мелиорированным землям при выровненной структуре производства. Для исчисления валовой продукции применяют единые цены. Затраты на производство продукции берут фактические. Результаты экономической оценки земли представляются для их практического использования в относительном измерении, показывая, насколько та или иная земля лучше или хуже другой.

     Экономическая оценка земли в баллах пригодна для решения ряда вопросов. А для обоснования многих народнохозяйственных проблем нужна денежная оценка земли, т.е. ее экономическая оценка в денежной форме. Особенно это необходимо для обоснования решения вопросов, связанных с отводом земель в несельскохозяйственных целях, например, при выделении участков под строительство.

     Экономическая оценка земли имеет особенно большое значение для решения вопросов развития сельского хозяйства. Это проявляется в разных направлениях:

- При обосновании заказа для нужд государства по различным видам продукции по зонам, районам и хозяйствам, при определении их специализации;

- При государственном регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию;

-     При расчетах эффективности производства;

- При сравнении результатов работы отдельных хозяйств и их подразделений.

     Любые экономические показатели сами по себе недостаточно характеризуют уровень ведения хозяйств, если их рассматривать без учета качества закрепленной земли, ее оценки. Практически во всех развитых странах существует институт профессиональных оценщиков недвижимости – экспертов, определяющих цену земельных участков, по которой потенциальный покупатель и потенциальный продавец готовы совершить сделку в условиях равноценной информации, имеющей отношение к формированию этой цены. Основным приёмом оценки земли является метод сравнения продаж. В соответствии с этим методом оценщик собирает информацию о совершённых сделках с землёй в данной местности, предполагая при этом, что цены на близлежащие участки должны быть примерно одинаковыми.

     Экономической формой реализации земельной собственности в сельском хозяйстве является земельная рента. Различают три формы земельной ренты: дифференциальную, монопольную и абсолютную. Существование первых двух рент не вызывает сомнений у исследователей, а вопрос об абсолютной ренте является по сей день спорным. Ни А. Смит, ни Д. Рикардо не выделяли абсолютной ренты. Это понятие ввел К. Маркс, связывая ренту с частной собственностью на землю и с более низкими, чем промышленности, органическим строением капитала в земледелии. Следует отметить, что в современной западной литературе этот термин не выделяется. Дискуссия, которая ведется среди современных отечественных авторов, сводится к наличию условий возникновения абсолютной земельной ренты.

Монопольной называют специфическую форму земельной ренты, которая возникает при продаже сельскохозяйственной продукции по монопольно высоким ценам. Образуется она, прежде всего, на землях исключительного качества, на которых возделываются редкие по своим потребительским свойствам сельскохозяйственные культуры.

Основной формой земельной ренты в сельскохозяйственном производстве является дифференциальная рента. Дифференциальная рента существует в двух видах: дифференциальная рента I и дифференциальная рента II.

Дифференциальная рента I связана с различиями в качестве земли. Она, в свою очередь, делится на ренту по плодородию, получаемую с более плодородных земель, и ренту по местоположению земельных участков, получаемую с земель, стратегически выгодно расположенных по отношению к рынкам сбыта.

Дифференциальная рента II связана с различиями в эффективности последовательных затрат труда и капитала.

Дифференциальная рента, исходя из данной концепции, в количественном отношении возрастает от улучшенных земель к средним и лучшим или от менее производительных добавочных вложений к более производительным при условии, если рыночная цена на продукцию сельского хозяйства определяется издержками на худших землях или при менее производительных добавочных вложениях. Отсюда возникает специфическая для аграрной экономики проблема формирования цен на продукцию отрасли с учетом замыкающих затрат или издержек при относительно неблагоприятных условиях воспроизводства.

Таким образом, в рыночной экономике существуют объективные предпосылки образования дифференциальной ренты в двух ее формах: дифференциальной и монопольной. Факторами и условиями возникновения дополнительной прибыли и превращения ее в земельную ренту являются особые условия производства в сельском хозяйстве.

 

1.3 Состояние и использование земель в России

 

 

     Все земли Российской Федерации составляют единый государственный земельный фонд. В соответствии с Конституцией России, земля в нашей стране является государственной собственностью, общим достоянием всего народа, состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование .

По общему размеру земельных фондов и по площади сельскохозяйственных угодий Российская Федерация занимает первое место в мире. По данным государственного земельного кадастра земельный фонд России составляет 1709,8 млн. га. Земельный фонд как объект собственности и хозяйствования учитывается:

по целевому назначению, основу которого составляет распределение земель по категориям);

по хозяйственному использованию, основанному на классификации угодий по видам и подвидам;

в соответствии с административно-территориальным делением, в основу которого положено распределение земель по землепользователям.

В соответствии с основным целевым назначением земельный фонд подразделяется на земли:

-   сельскохозяйственного назначения;

-   населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);

- промышленности,  транспорта,  связи,  радиовещания,  телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

- природоохранного, природозаповедного и историко - культурного назначения;

-   лесного фонда;

-   водного фонда;

-  запаса.

Площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях хозяйств России составляет 210 млн. га, или около 13 % земельного фонда.

Структура сельскохозяйственных угодий представляет собой процентное соотношение отдельных видов угодий в общей их площади. В Российской Федерации на долю пашни приходится 61 %, сенокосов – 9,5, пастбищ – 28 %. Прочие сельскохозяйственные угодья занимают 1,5 % .

Особую тревогу не только в Российской Федерации, но и в мире вызывает проблема качественного состояния земель. Нынешний характер использования земель, по оценкам ООН, в ближайшие десятилетия станет одним из основных факторов мирового изменения существующих экологических систем. По данным Международного справочно-информационного центра почвоведения (МСИЦП) и программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), в мире примерно 2 млрд. га деградированных земель, из которых слабо деградированных – 38 %, умеренно деградированных – 46 %, сильно и чрезмерно деградированных соответственно 15 и 0,5 %. Деградация земель приводит к сокращению площадей территории как среды проживания и обитания человека и представителей фауны и флоры.

Значительная часть сельскохозяйственных угодий неблагоприятна для возделывания сельскохозяйственных растений. Более половины из них излишне увлажнены, имеют повышенную кислотность, засолены, подвержены водной и ветровой эрозии. Три четверти площади пашни расположены в районах рискованного земледелия, с недостаточной влагообеспеченностью.

Наибольшую опасность для плодородия почвы представляет эрозия. Различным её видам подвержена четвертая часть всех сельскохозяйственных угодий, в том числе почти треть пашни. Наибольшая доля приходится на земли, подверженные водной эрозии (18,6 %). Деградации подвергаются наиболее плодородные почвы России – черноземы. Так, из-за роста оврагов ежегодно выбывает из использования до 25 – 30 тыс. га черноземных почв, а темпы роста эродированных черноземов достигли 250 – 300 тыс. га в год. И это при том, что площадь черноземов составляет 120 млн. га, или всего 7 % земельного фонда, на них расположено почти 60 % всей пашни и производится около 80 % земледельческой продукции страны.

Содержание гумуса в почвах большинства регионов достигло предельно малых значений, за которым наступает деградация: в Нечерноземной зоне – 1,3-1,5 %, в Центрально-Черноземной зоне – 3,5-5 %. Ежегодные потери гумуса на пахотных землях оцениваются 0,62 т с 1 га, а в целом по стране – более чем 81 млн. т. В связи с резким сокращением применения минеральных и органических удобрений в большинстве регионов складывается отрицательный баланс питательных веществ.

Существует тенденция к ухудшению культурно-технического состояния угодий, прежде всего сельскохозяйственных. В ряду причин ухудшения культурно-технического состояния угодий – зарастание кустарником и мелколесьем продуктивных кормовых угодий, закочкаренность и сбитость сенокосов и пастбищ, засоренность камнями, переувлажнение, заболачивание и засоление сельскохозяйственных угодий. В целом по стране 10,9 % сенокосов и 8,7 % пастбищ покрыты кустарником и мелколесьем. Зарастание природных кормовых угодий характерно для всех регионов Российской Федерации, однако особенно этот процесс коснулся Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского, Центрального экономических районов .

Для России, прежде всего её Нечерноземной зоны, характерны значительные площади переувлажненных земель. Переувлажнение чаще всего является следствием нарушения технологий агротехнических мероприятий, главным образом переуплотнения почв тяжелыми сельскохозяйственными машинами.

В современных условиях обостряется проблема рационального использования земли. Главная роль в повышение эффективности использования земли принадлежит государству, которое должно, во-первых, разрабатывать и осуществлять целевые программы по сохранению размеров и состояния земельных угодий. Недопущения их сокращения и не целевого использования, а во-вторых, способствовать изменению общеэкономических условий, создающих основу для расширенного воспроизводства и интенсификации сельского хозяйства, реализации преимуществ новых отношений собственности и механизма хозяйствования. Решение всех задач по улучшению использования земли связано с внедрением и освоением рациональной системы земледелия. Она представляет собой комплекс агротехнических, мелиоративных и организационно-экономических мероприятий, направленных на рациональное использование земли, сохранение, восстановление и повышение плодородия земли.

 

1.4 Земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

 

 

     По  статье 65 ЗК РФ использование  земли  в  Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), а за земли, переданные в аренду, арендная плата.

 

     Земельный налог - обязательный платеж, взимаемый  государством с физических и юридических лиц в местный бюджет; один из основных видов платы за землю. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

     Арендная  плата - плата за аренду земель, исчисляемая в зависимости от назначения земель, их качества, удаленности от городов или дорог и других факторов. Порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

 

     Ранее действующий  ЗК РСФСР  в  качестве формы  платы  за землю признавал  нормативную цену земли. В ЗК РФ это  понятие заменено понятием «кадастровая стоимость земельного участка». Однако согласно п. 1.3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случаях, когда кадастровая стоимость земли не определена, применяется нормативная цена земли -показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена земли введена для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка. Порядок ее определения устанавливается Правительством РФ, а в субъектах РФ - в соответствии с законодательством этих субъектов.

 

     Цель  введения платы  за землю - стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.

 

 Плательщиками  земельного  налога  признаются  организаций  и          физические лица,в  том  числе  индивидуальные  предприниматели, которым предоставлена  земля в собственность, владение, пользование на территории России.