Государственная программа Пензенской области: «Молодежь Пензенской области на 2014-2020 года». Цели и задачи

Жизнь ставит задачи расширения объемов информационной поддержки, оказываемой субъектам рынка труда, более полного удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу. Это особенно актуально на фоне наметившегося экономического подъема. Таким образом, на первый план выступает проблема информационного обеспечения рынка труда, как безработных, так и занятых трудом, и работодателей.

Проблемы информационной прозрачности рынка труда в г. Пензе показали, что многие соискатели рабочих мест испытывают затруднения при поиске работы из-за отсутствия необходимой информации. Далеко не все готовы платить большие деньги за ее получение или обращаться в службы занятости и кадровые агентства по трудоустройству. Тогда возникает вопрос: «Где и как можно получить необходимую информацию о рынке труда?» Большую помощь в этом могут оказать местные СМИ (телевидение, радио, газеты, Интернет и пр.). Они выступают информаторами и предлагают необходимые сведения, не требуя больших денежных затрат. Объявления о спросе на рабочую силу молодых специалистов и ее предложении публикуются в местных газетах таких как: «Из первых рук», «Из рук в руки», «Счастливый случай» и др. Причем невысокая цена, большое количество информации плюс купон на бесплатное объявление делают их самыми покупаемыми. Информацию о вакансиях можно получать также из некоторых телепередач: телеканал «Экспресс» - «Деловая Пенза», телеканал «Россия (Пенза)» - «Информбюро». Кроме того на этих телеканалах действует «бегущая строка», в которой предоставляются сведения о работе. Необходимую информацию о возможном трудоустройстве за пределами города Пензы можно найти в сети Internet. Сайт Job.ru – самый большой и популярный ресурс в российском Интернете.

 В настоящее время  на базе сайта содержится 4 013 367 резюме специалистов из всех областей России и ближнего зарубежья, 16 004 вакансии из различных отраслей и 3 816 вакансий именно для студентов или начинающих карьеру молодых специалистов, поэтому работодатели считают данный ресурс наиболее эффективным для поиска квалифицированных специалистов. Сегодня многие имеют шанс бесплатно оформить свое резюме на этом сайте, для этого необходимо всего лишь там зарегистрироваться.

 Продолжительное несоответствие спроса и предложения на молодежном рынке труда существует, прежде всего, из-за отсутствия эффективной отлаженной информационной службы. Неполнота и асимметричность информации оказывает существенное влияние на поведение субъектов рынка труда – усиливает напряженность, ведет к росту застойной и скрытой безработицы, создает основу для формирования теневого рынка труда.

Оставшиеся без работы специалисты, чьи знания, навыки, опыт в силу объективных причин вдруг оказываются невостребованными, особенно нуждаются в квалифицированном и заинтересованном посредничестве при поиске работы. Для минимизации периодов безработицы большое значение имеет информация о реальных потребностях рынка труда, переориентация специалистов на востребованные профессии. Эти задачи решаются с помощью как индивидуальных, так и групповых форм обучения: информационно-обучающих курсов, индивидуально-профессиональных консультаций по отбору в учебные группы, групповых занятий. Многие молодые люди ориентированы на получение статуса безработного, это связано с тем, что данная регистрация дает им возможность бесплатно пройти курс обучения и получить новую профессию или повысить квалификацию.

Молодые специалисты являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны. С одной стороны, они не имеют практического опыта работы по специальности, а с другой  - предъявляют высокие требования к оплате труда. В итоге поиск работы становится проблематичным. Как следствие, значительная часть выпускников уходит в «теневую» экономику – менее стабильную, но зато высокодоходную.

2.2. Занятость молодежи  на рынке труда Пензенского  региона: анализ ситуации и перспективы.

На рынке образовательных услуг сложилась такая ситуация, что наибольшим спросом пользуются специальности, связанные с экономикой и сферой обслуживания, так как эти профессии предполагают наибольший доход. В соответствии с предпочтениями рынка многие учебные заведения переориентировались и отказались от подготовки молодежи по промышленным профессиям. Сейчас легче получить профессию повара, визажиста, психолога, бухгалтера-аудитора, нежели станочника. Под угрозой простое воспроизводство кадров в ряде производств и отраслей, особенно в машиностроении. Можно уже с определенностью говорить об усилении тенденции кадрового кризиса по отдельным профессиям.

Стабильно сохраняется спрос на специалистов с высшим образованием: инженеров-механиков, конструкторов, технологов, программистов, страховых агентов, врачей. Промышленности сегодня требуются профессионально подготовленные инженерно-технические специалисты со знанием маркетинга, анализа хозяйственной деятельности, управления персоналом. Таким образом, налицо явное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, рынка труда и рынка образовательных услуг.

Однако, предложение по отдельным профессиям не соответствует спросу не только по количеству, но и по качеству. Так, многими работодателями, заявляющими в службу занятости об имеющихся у них свободных рабочих местах, предъявляются настолько высокие требования к претендентам и их квалификации, что среди безработных, имеющих нужную работодателю профессию, не находится соответствующих этим требованиям. Например, претендент на вакансию бухгалтера должен иметь высшее бухгалтерское образование и опыт работы не менее 5 лет.

Региональные особенности занятости и функционирования молодежного рынка труда проистекают из специфики формирования экономически активного населения, сложившегося уровня и структуры занятости, обусловленных специализацией и комплексностью хозяйства, его обеспеченностью сырьевой базой, динамикой и эффективностью производства, инвестиционной активностью и привлекательностью территорий, характером поддержки предприятий со стороны федеральных и региональных органов власти.

Начавшиеся в конце 2008 года проявления финансово-экономического кризиса негативно сказались на экономической ситуации области. Они затронули сферу занятости и рынок труда. Так за 2008 год в городской Центр занятости населения обратилось за содействием в  трудоустройстве 11 834 человека, из которых  6 723 человека было трудоустроено на постоянную и временную работу, что составляет 56,8% от всего количества обратившихся. Из них: незанятые граждане – 66,7%; не были заняты трудовой деятельностью более года – 16,5%; молодежь в возрасте до 30 лет – 55,1%.

За январь-июнь 2009 года в городской Центр занятости населения обратилось за содействием в трудоустройстве 9 721 человек. Из них: незанятые граждане – 93,9%; не были заняты трудовой деятельностью более года – 17,4%; молодежь в возрасте до 30 лет – 41,3%. За 6 месяцев 2009 года службой занятости города Пензы было трудоустроено на постоянную и временную работу 3 295 человек, что составляет 33,9% от всего количества обратившихся за содействием в трудоустройстве. Уровень официальной безработицы в нашей области за первый квартал 2009 года вырос почти в два раза. Во многом из-за того что увольняются и обращаются за пособием в центры занятости «жертвы кризиса».

Особый феномен – сельская безработица. На ее уровень значительно влияет ситуация в областных городах, степень развитости маятниковых трудовых миграций. Выделить собственно безработицу в сельской местности можно только в периферийных районах, удаленных от городских мест приложения труда, где она особенно высока. Причины сельской безработицы различны. Одной из главных возможностей выживания сельских предприятий является сокращение штатов и выплата минимальной заработной платы.

Снижение объемов производства, оказания услуг, приостановка деятельности предприятий привело к увеличению масштабов неполной занятости работников на предприятиях и в организациях. Так в течение 2008 года 211 предприятий предоставили сведения о предполагаемом высвобождении 2 959 работников. Массовые высвобождения намечались на 12 предприятиях. В результате предполагалось высвободить 1 123 человека. На таких предприятиях  как ООО «Компрессор-литье» - 64 человека, Управление по вопросам демографии, семейной и молодежной политики – 15 человек, ГУ «Центр Управления ГПС МЧС России по Пензенской области» - 50 человек, ОАО «Пензенский завод точных приборов» - 304 человека, ГУ Пензенской области «Пензенский пожарно-спасательный центр» - 124 человека и т.д.

В течение первого полугодия 2009 года 245 предприятий предоставили сведения о предполагаемом высвобождении 2 802 работников. Массовые высвобождения намечались на 11 предприятиях: ОАО «Пензхиммаш», ОАО «Биосинтез», ОАО «Пензкомпрессормаш», МУП «Пассажирские перевозки г. Пензы» и т.д. В результате массового высвобождения предполагалось высвободить 1 335 человек. Таким образом, сравнивая с 2008 годом, видно, что число безработных только росло, это вело к напряженности на рынке труда.

Молодежь на рынке труда города Пензы – категория достаточно многозначительная. Ее готовность к производительному труду является жизненно высокой составляющей успешного экономического развития общества в будущем. В настоящее время ситуация на молодежном рынке труда сложилась следующим образом. Рассмотрим данные 2013 года, за десять месяцев этого года в Центр занятости населения города Пензы за содействием в трудоустройстве обратилось 9 467 человек, из них 2 692 (28,4%) – граждане в возрасте 18-29 лет, 1 806 человек (19,1%) – в возрасте 14-17 лет. За указанный период зарегистрированы в качестве безработных в установленном законом порядке 918 человек в возрасте 18-29 лет, всем назначена социальная выплата в виде пособия по безработице.

Наглядно сравним количество граждан, обратившихся в Центр занятости населения за период кризиса 2008-2009 годов и текущего 2013 года, по диаграмме, представленной на рисунке 1.

Рис. 1. Количество граждан, обратившихся в Центр занятости населения за помощью в трудоустройстве в Пензенском регионе по данным 2008, 2009 и 2013 годов.

Одна из серьезнейших проблем молодежной безработицы  - несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Большая часть безработных граждан имеют высшее и среднее профессиональное образование (42,8% и 24% соответственно). На 01.11.2013г. в банке данных Центра занятости населения насчитывалось 6 233 вакансии для работы на постоянных и временных рабочих местах, из них 4 603 вакансии (73,8%) – по рабочим профессиям. Среди выпускников учебных заведений, обращающихся в Центр занятости населения, преобладают инженеры, менеджеры, бухгалтеры, экономисты, юристы. Тогда как работодатели заинтересованы в молодежи, имеющей рабочие профессии, такие как рабочие-станочники, слесари-ремонтники, рабочие строительных профессий. В целях правильного выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения государственная услуга по профессиональной ориентации оказана 1 927 обратившимся гражданам в возрасте 18-29 лет, 6 870 гражданам в возрасте 14-17 лет, [10, ж)].

С января по октябрь 2013года направленны на обучение 72 безработных в возрасте 18-29 лет. Обучение производилось по таким профессиям как бухгалтер, оператор ПЭВМ, швея, водитель погрузчика, машинист крана, машинист экскаватора, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, делопроизводитель, маникюрша, охранник, кондитер, предприниматель. Трудоустроено на постоянные и временные рабочие места всего 7 086 человек, из них 1 950 человек (27,5%) – молодежь 18-29 лет. Доля трудоустроенных из числа обратившейся молодежи этой возрастной категории составила 72,4%. Принимали участие в общественных работах 528 человек. На временные рабочие места трудоустроено 1 800 подростков, желающих работать в свободное от учебы время. Государственную услугу по содействию занятости получили 2 человека, зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, [10, ж)].  

По состоянию на 01.11.2013г. на учете в ГКУ ЦЗН г. Пензы в качестве безработных состояло 425 человек в возрасте 18-29 лет, из которых 40 человек – выпускники учреждений высшего профессионального образования, 15 человек – выпускники среднего профессионального образования, 3 человека – выпускники учреждений начального профессионального образования, [10, ж)].

Сравнительно низкая конкурентоспособность молодежи на рынке труда обусловлена, прежде всего, нехваткой профессиональных знаний и умений, низкой квалификацией, отсутствием трудовых навыков, отсутствием у молодежи адекватного отношения к требованиям работодателей в сложившихся экономических условиях.

Относительно других регионов по данным за 2012 год, Пензенская область находится на 20 месте по уровню безработицы, который составил 4,91%, тогда как средний уровень по стране составил 5,46%. Минимальный уровень безработицы 0,81% зафиксирован в городе Москва, а максимальный в 47,68%  в Республике Ингушетия, [10, д)]. Количество занятых и безработных в Пензенском регионе за 2000-2012 года показано в таблице 1.

Таблица 1. Усредненные статистические данные о занятости и безработицы в Пензенской области по годам.