Бюджетная система Российской Федерации

ФГОБУ ВПО

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Кафедра финансов, бюджета и страхования

 

 

Курсовая работа

Дисциплина   Государственные и муниципальные финансы

Тема «Бюджетная система Российской Федерации»

 

 

 

 

 

                                                               Выполнила студентка  Старикова Г.А.

                                                                                                       (Ф.И.О.)

                 Группа №  1  

                                                               Студенческий билет № 10 МГД 48084

                                          Проверил:     Тимин А. Н.

                                                                (Ф.И.О.)

 

 

 

 

Киров – 2013

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1. Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура в Российской Федерации
1. Понятие бюджетной системы…………………………………...5
2. Типы бюджетной системы………………………………………9
3. Структура бюджетной системы Российской Федерации……13
2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
1. Принципы бюджетной системы Российской Федерации………………………………………………………18
2. Межбюджетные отношения в России и проблемы их развития…………………………………………………………25
3. Перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации…………………………………………………………….30

Заключение……………………………………………………………….36

Список используемой литературы……………………………………...38

 

 

 

 

 

 

 

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет в большей или меньшей степени волнует каждого гражданина и оказывает влияние на благосостояние каждого. С давних времён бюджет волнует и будоражит умы профессиональных политиков, экономистов, а при его формировании и распределении вызывает жаркие споры и постоянные дискуссии.

Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды. Таким образом, формирование и статьи расходов бюджета является важным разделом в экономической науке, требующим большого внимания со стороны не только занимающих высокие посты экономистов и политиков, но и рядовых граждан.

В связи с этим изучение бюджетной системы, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма не теряет своей актуальности и практической значимости, по сей день.

Целью данной работы является раскрытие темы – бюджетная система Российской Федерации.

Задачи работы: раскрыть экономическое содержание бюджетной системы государства и её структуры в Российской Федерации, дать понятие бюджетной системы её типов и структуры; охарактеризовать принципы бюджетной системы Российской Федерации, межбюджетные отношения в России и проблемы их развития; рассмотреть перспективы развития межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Объектом исследования является бюджет РФ. Предмет исследования – бюджетная система РФ.

Теоретической базой при написании работы явились действующие нормативно-правовые акты в сфере бюджета и бюджетной системы РФ, данные учебно-методических пособий, статей и монографий, материалы научно-популярных изданий и электронные ресурсы.

При написании курсовой работы будут применяться следующие методы: анализ и выбор литературы для написания теоретических вопросов, анализ перспектив развития межбюджетных отношений в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

1. Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура в Российской Федерации
1. Понятие бюджетной системы

Прежде чем раскрывать понятие бюджетной системы Российской Федерации необходимо определиться, что собой представляет бюджет государства в целом. В самом общем виде им является план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии [7].

С помощью государственного бюджета государственные власти получают денежные ресурсы для содержания армии, государственного аппарата и т. д.

Государственный бюджет - это финансовый план государства, с помощью которого органы власти получают реальную экономическую возможность осуществлять властные полномочия.

В то же время бюджет является категорией, которая свойственна различным отношениям. С зарождение и формированием государства связано возникновение и развитие бюджета. Для государства бюджет - это инструмент обеспечения непосредственно своей деятельности, и в то же время он является важным элементом для проведения социальной и экономической политики.

Задачи бюджета:

1. Перераспределение ВВП;
2. Финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;
3. Государственное регулирование и стимулирование экономики;
4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств [3].

 

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. С его помощью государство регулирует экономические отношения в стране, хозяйственную жизнь, направляя средства из бюджета на поддержку или развития различных отраслей народного хозяйства и регионов страны. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение ВВП через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

1. Образование доходов бюджета;

2. Использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Они могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным источником налоговых доходов являются - прибыль, заработная плата, добавленная стоимость, ссудный процент, рента, дивиденды и т. д., а также накопления.

Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели — организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды.

Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств [2].

Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год. В некоторых странах бюджетный год совпадает с календарным годом. Во многих странах устанавливаются различные даты начала и окончания финансового года:

- в США он начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября 

- в Швеции — соответственно 1 июля и 30 июня 

- в Японии — 1 апреля  и 31 марта 

- в Турции — 1 марта  и 28 февраля 

- в России бюджетный год совпадает с календарным годом. Согласно Бюджетному кодексу РФ финансовый год завершается 31 декабря; счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря [10].

После перемен в экономике России и ее политическом строе, которые произошли в начале 90-х годов одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации и ее бюджетном устройстве.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношение между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства [7].

Основное понятие бюджетной системы дано в 6 статье Бюджетного Кодекса РФ: “бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов”.

Бюджетный кодекс определяет так же и другие понятия, такие как бюджет, консолидированный бюджет, государственный внебюджетный фонд.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации [1].

Целенаправленное социально-экономическое развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего, общегосударственного фонда денежных средств – государственного бюджета. Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы страны [9].

 

2. Типы бюджетной системы

В настоящее время функционируют различные бюджетные системы, так или иначе тяготеющие к типичным: американской, европейской, а также существенно отличающейся от них японской модели. Другие модели сочетают признаки перечисленных (австралийская, средиземноморская, китайская, арабская и др.).

Для американской системы характерно жесткое исполнение законов, регулирующих государственные доходы и расходы. Закон о бюджете не принимается. Разработка бюджета становится процедурой учета гарантированных законодательными актами обязательств государства и является заботой правительства. Административные региональные образования (штаты) имеют собственные бюджеты и с центральным бюджетом взаимодействуют в гораздо более узких пределах, чем это принято в европейских странах. Слово "штаты" дословно означает "государства". Существенными особенностями американской системы являются: вмешательство государства в экономику в форме финансирования программ развития отдельных секторов; стимулирование развития предпринимательства посредством предоставления различных налоговых льгот; вложение социальной "нагрузки" на доходы граждан. Соответственно и относительно высокий уровень заработной платы формировался с учетом необходимости оплаты большинства услуг непосредственно потребителем. Для такой системы характерна сравнительно невысокая доля государственных расходов в объеме ВВП (немного более трети), хотя при значительной массе ВВП объем государственных расходов является значительным.

Для европейской бюджетной системы характерно предоставление гражданам социальных гарантий за счет бюджетных средств, активное вмешательство центра в решение финансовых проблем административно - территориальных образований, обеспечение определенного "выравнивания" экономических условий в регионах, несмотря на их определённую самостоятельность. Общей чертой всех бюджетных систем является их гибкость [5].