Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс - не просто сложный, но и чрезвычайно длительный процесс. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года (финансовый год соответствует календарному и длится с 1 января по 31 декабря). Около полугода занимает составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Для завершение исполнения бюджета, кроме бюджетного периода (финансового года) предоставляется еще и льготный период, составляющий один месяц, в течение которого заканчиваются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета.

Проект федерального бюджета составляется в соответствии с бюджетной политикой РФ, определенной в Бюджетном послании Президента РФ (такое послание направляется Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году). Непосредственное составление проекта федерального бюджета возлагается на Министерство финансов РФ. Составление проекта бюджета охватывает два основных этапа. На первом этапе на основе выбранного Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики РФ на очередной финансовый год Министерство финансов осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета и распределение его расходов на очередной финансовый год.

Второй этап формирования федерального бюджета включает в себя распределение между федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов и по получателям бюджетных средств, а также разработку этими органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене (приостановлении или поэтапном введении) нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году.

Заключительным этапом бюджетного процесса является составление отчета об исполнении бюджета и утверждение его в законодательных органах власти. Вся работа по составлению отчетов возложена на Министерство финансов РФ и его финансовые органы, Государственную налоговую службу и налоговые инспекции, Государственный таможенный комитет и его органы. Эти отчеты направляются соответствующим органам государственной власти. Отчет о федеральном бюджете РФ докладывается Федеральному Собранию РФ, которое его утверждает. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета существует Счетная палата, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом.  

Использованная литература:

1. Экономический словарь.   http://abc.informbureau.com/html/apaaeaoiia_onodienoai.html

2. http://bugabooks.com/book/291-finansovoe-pravo/30--3-byudzhetnoe-ustrojstvo-v-rossijskoj-federacii.html

3. Справочно-правовая система  Консультант Плюс. Российское законодательство. http://www.consultant.ru/popular/budget/56_4.html

4. Е.Н. Рудская. Финансы и кредит. Учебное пособие. Ростов-на-дону, Феникс 2008.

5. В.П. Литовченко, В.И. Соловьев. Финансы и кредит. Часть 1 Государственные  финансы. Москва – 2006.

6. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Л.А. Дробозина, Л.П. Окунев, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997.