Бюджетный дефицит и его финансирование

На этом фоне происходящее с бюджетной политикой в России четко показывает ее вечное промежуточное  положение между развитыми и  развивающимися странами. Вроде бы бюджетный дефицит некритичный — всего 0,7 трлн. рублей при расходах 12,7 трлн. По сравнению с летними расчетами доходы выросли на 1,2 трлн., а расходы — на 0,4 трлн. Но этот дефицит — явное ухудшение бюджетной ситуации на фоне более чем вероятного исполнения бюджета с профицитом в этом году (профицит за январь-август – 2,3% ВВП). И для дефицита нет никаких поводов: правительство ожидает, что нефть и дальше будет стоить около $100.

Текущая бюджетная ситуация России очень хороша. Плохо другое — правительство четко встало на путь бесконечного наращивания расходов. Предполагается очень много трат: 20-триллионная программа по закупке вооружений, 5,5-триллионная программа по развитию Северного Кавказа с госгарантиями частным инвесторам, строящим на опасной территории курорт. И главная проблема, конечно, — неустойчивость пенсионной системы. Не дожидаясь обсуждения пенсионной реформы, правительство решило вернуть 34%-ную ставку взносов.

В бюджетном послании Президента РФ Д.А. Медведева от 29 июня 2011 г. «О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах» говориться следующее:

«В отличие от стран с более диверсифицированной экономикой Россия не может позволить себе иметь хронический дефицит бюджета и высокий уровень государственного долга, ставящих национальную экономику в зависимость от внешних условий и «вымывающих» из нее инвестиционные ресурсы.

При высоком уровне цен  на нефть необходимо накапливать  резервы, обеспечивающие «подушку безопасности»  в случае внешнеэкономических шоков. Опыт 2008-2010 годов доказал правильность такого подхода к бюджетной политике. В этот период должны быть приняты меры по снижению зависимости бюджета от конъюнктурных доходов и сокращению его дефицита.

Исходя, из этого необходимы системные действия по следующим ключевым направлениям.

… Второе. Следует закрепить, начиная с 2015 года правила использования нефтегазовых доходов и ограничения на размер дефицита федерального бюджета.

При формировании федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов необходимо обеспечить - в рамках переходного периода - создание предпосылок для введения указанных правил, предусмотрев стабилизацию и последующее снижение дефицита федерального бюджета.

Третье. На 2012-2013 годы будут  снижены ставки страховых взносов  в государственные внебюджетные фонды  с 34  до 30 процентов, а для  малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального  обслуживания населения, а также  благотворительных организаций  и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - до 20 процентов.

В 2012 году необходимо подготовить  комплексные предложения по развитию пенсионной системы и системы  обязательного социального страхования.

Четвертое. Российская налоговая  система должна отвечать современным  вызовам в условиях глобализации экономики, обеспечивать справедливое налогообложение доходов экономических  агентов и способствовать устойчивому  развитию России как федеративного  государства.

Требуется повысить роль  налогов, взимаемых с компаний, работающих в нефтегазовом секторе, а также  в алкогольной и табачной отраслях. Одновременно необходимо принять решения  для ускоренного введения налога на недвижимость и расширения патентной  системы налогообложения малого предпринимательства…»

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам курсовой работы можно сделать следующие выводы.

1. Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. Объем бюджетного дефицита зависит от большого количества макроэкономических факторов, которые с разных сторон характеризуют развитие экономики. Дефицит бюджета не может рассматриваться иначе, как в контексте макроэкономического развития и экономической политики государства в сфере доходов и расходов государственного бюджета.

2. Бюджетный дефицит сам по себе не является катастрофическим явлениями, его увеличение может вести к серьезным негативным последствиям не только экономического, но и чисто политического характера. Ведь доверие народа к бюджетной системе, к бюджетному устройству страны определяет доверие правительству, доверие проводимым реформам. Это доверие невозможно в условиях несбалансированного бюджета - главного финансового документа страны. И это должно, наконец, привлечь пристальное внимание правительства, и проявиться в конкретных результатах.

3. Бюджетный дефицит можно классифицировать по ряду критериев: по характеру возникновения, по продолжительности, по обслуживанию государственного долга. Также в мировой практике различают: циклический, структурный, операционный, первичный, квазифискальный.

4. Бюджетным законодательством  РФ установлены четкие требования  к дефициту бюджетов всех уровней  бюджетной системы и источникам  его покрытия. Источниками финансирования бюджетного дефицита выступают бюджетные кредиты, целевые иностранные кредиты, разницы между полученными и погашенными кредитами кредитных или международных финансовых организаций, также финансируется за счет использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. В 2011-2013 годах объем дефицита бюджета будет постепенно сокращен: до 3,6% ВВП (1 814,0 млрд. рублей) – в 2011 году, 3,1% ВВП (1 734,4 млрд. рублей) – в 2012 году и 2,9% ВВП (1 795,7 млрд. рублей) – в 2013 году.

5. В настоящее время в бюджетной политике разных стран сейчас можно обнаружить две модели. Развитые страны упорно снижают свои бюджетные дефициты в основном за счет экономии государственных средств и за счет аккуратного повышения налогов. Наоборот, страны, получающие сверхдоходы от высокой цены нефти, резко увеличивают бюджетные траты — в основном социальные и расходы на инфраструктуру. У России оказался свой путь — между первыми и вторыми. Во-первых, растет бюджетный дефицит и особенно — бюджетные обязательства будущих лет, ведущие к росту расходов. Тем не менее правительство обсуждает повышение с 2013 года страховых взносов с оплаты труда до 34%.

 

 

 

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ//СЗ РФ от 01.03.2011 г.
2. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 3-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. — 486 с.
3. Белова В.Л. Введение в макроэкономику: бюджетный дефицит//Социально-политический журнал. – 2010.- № 6.- с.15.
4. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. – 628 с.
5. Бюджетная ситема Российской Федерации. Предисловие А. Л. Кудрина: учебник / под ред. члена коллегии Минфина России д. э. н. проф. Мстислава Афанасьева. – 2-е изд.. – М.: Юрайт, 2010. – 519 с.
6. Бюджетная система России : учебник / ред. Г. Б. Поляк. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ, 2009. - 703 с.
7. Дементьев, Д. В. Бюджетная система РФ : учебное пособие / Д. В. Дементьев, В. А. Щербаков. - 2-е изд., стереотипное. - М. : КНОРУС, 2009. - 256 с.
8. Ермасова, Н. Б. Бюджетная система РФ : учебник / Н. Б. Ермасова. — М.: Высшее образование, 2009.
9. Ершов М., Лохмачев В., Татузов В., Танасова А. О долговой политике России в условиях выхода из кризиса. // Деньги и кредит. – 2010. – №8 – С. 32 – 38.
10. Илларионов А.М. Теория «денежного дефицита» как отражение платежного кризиса в российской экономике // Вопросы экономики.- 2009.- № 12.- с. 15.
11. Миляков Н. В. Финасы: учебник (электронный учебник)
12. Минаев С. Оброком по Европам // Коммерснантъ Власть. 2010. № 27 (880)
13. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ: Учебник - 6-е издание, испр. и доп. / А.С. Нешитой М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010. - 308 с.
14. Павлова А.А. Источники финансирования бюджетного дефицита // Экономист.- 2010.- № 1.- с. 76-80.
15. Парыгина В.А., Тедеев А.А., Мельников С.И. Бюджетная система Российской Федерации. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 469 с.
16. Придачук М. П. Влияние мирового финансового кризиса на экономику Российской Федерации // Финансы и кредит. - 2011. - № 1. – с. 2-5.
17. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. - М.: Юрайт, 2009. – с. 539.
18. Финансы: учебник / Под ред. д-ра экон. наук, проф. С.И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В.А. Слепова. – 2-е изд., переаб. и дополн. – М.: Экономистъ, 2008. – 682 с.
19. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Государственное и муниципальное управление» / Л. М. Подъяблонская. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 407 с.
20. Финансы : учебник / ред. Г. Б. Поляк. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ - ДАНА, 2009. - 703 с. - (Золотой фонд российских учебников).
21. Чернецов, С. А. Финансы, денежное обращение и кредит : учебное пособие / С. А. Чернецов. - М. : Магистр, 2008. - 527 с.
22. Шишкин А.Г., Захаров М.А. Бюджетные проблемы в федеративном государстве: поиск решения // Финансы. – 2009. - №4. – С.8-10.
23. www.minfin.ru
24. www.wikipedia.ru
25. www.forbes.ru

 

¹ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ//СЗ РФ от 01.03.2011 г. Ст. 6

² www.wikipedia.ru

³ Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. – 628 с.

⁴ Бюджетная система Российской Федерации: учебник / Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. – 628 с.

⁵ www.minfin.ru

⁶ www.forbes.ru

⁷ Минаев С. Оброком по Европам // Коммерснантъ Власть. 2010. № 27 (880)